于建嶸

對(duì)國(guó)家的認(rèn)同可能來(lái)自于對(duì)民族、歷史、文化的歸屬感，而對(duì)黨和政府的認(rèn)同，首先應(yīng)來(lái)自對(duì)其能夠管理好國(guó)家的信任感。對(duì)其主張的國(guó)家整體利益能夠保障個(gè)人利益的信任感；來(lái)自不同階層共同的價(jià)值觀念和對(duì)美好未來(lái)的共同愿景

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中華民族進(jìn)入了多事之秋。外族的入侵、政權(quán)的更替、一波波的政治“運(yùn)動(dòng)”，使得中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期處于跌宕起伏的不穩(wěn)定狀態(tài)。到上世紀(jì)八十年代，中國(guó)人民在以鄧小平為核心的共產(chǎn)黨率領(lǐng)下，終于把握住了重要的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)改革開(kāi)放，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍上了新臺(tái)階。

社會(huì)發(fā)展的諸多問(wèn)題都關(guān)系民生

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展有其客觀規(guī)律，盡管存在質(zhì)疑，但“人均GDP達(dá)到1000-3000美元，是社會(huì)發(fā)展中的矛盾多發(fā)期”這個(gè)觀點(diǎn)卻廣為流傳原因大概是，這個(gè)階段工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，社會(huì)階層隨之加速分化，貧富差距拉大，而人民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)也隨著經(jīng)濟(jì)情況的改善而增強(qiáng)，因此不同階層之問(wèn)、民眾與政府之間矛盾的增多是必然的而如果一個(gè)國(guó)家的社會(huì)分配制度、行政管治能力、權(quán)利救濟(jì)渠道等不能與時(shí)居進(jìn)還保留著舊做法的強(qiáng)大慣性的話(huà)，社會(huì)矛盾就難以及時(shí)化解，長(zhǎng)期積累便會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)隱患和新的問(wèn)題這其中有許多問(wèn)題都與民生相關(guān)。

不可否認(rèn)，近幾年來(lái)，中國(guó)的民生問(wèn)題得到了很大程度的解決其中農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)，農(nóng)業(yè)稅全面取淌、最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、城市廉租房制度、新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)行等，都體現(xiàn)著執(zhí)政黨和政府在為“全體人民共享改革開(kāi)放成果”而切實(shí)工作。但是，在許多方面，民生的改善并未真正放在社會(huì)發(fā)展的中心位置。教育、醫(yī)療和養(yǎng)老三大民生問(wèn)題在與國(guó)家行政開(kāi)支做比較時(shí)，國(guó)家承擔(dān)的費(fèi)用比例過(guò)少；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不但造成城鄉(xiāng)收入的差距，更帶來(lái)城鄉(xiāng)人民發(fā)展機(jī)會(huì)上的不平等；體制內(nèi)外的差距日益擴(kuò)大，使得創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的那部分人日益產(chǎn)生相對(duì)不公平感；土地所有權(quán)等基本財(cái)產(chǎn)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在根本矛盾，使得各地征地糾紛高發(fā)；司法出現(xiàn)了不同程度的“失守”，信訪也存在制度性的缺陷。這些結(jié)構(gòu)性的失衡，使得一部分群眾淪為弱勢(shì)群體，“民生之多艱”這句屈原兩千多年前留下的話(huà)，至今仍不能退出歷史的舞臺(tái)。

當(dāng)前社會(huì)矛盾對(duì)黨和政府的執(zhí)政能力都提出了新的挑戰(zhàn)，國(guó)家也更加希望人民能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)。溫家寶總理曾在汶川地震時(shí)寫(xiě)下“多難興邦”，激勵(lì)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)奮發(fā)圖強(qiáng)。而這時(shí)，連靠乞討為生的老人也拿著毛票走向捐款箱。感動(dòng)之余，這也促人思考，是什么把個(gè)體與國(guó)家的整體利益緊緊聯(lián)系在一起。

要國(guó)安，先民安；要民安，先民生

我想，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同可能來(lái)自于對(duì)民族、歷史、文化的歸屬感，面對(duì)黨和政府的認(rèn)同，首先應(yīng)來(lái)自對(duì)其能夠管理好國(guó)家的信任感，對(duì)其主張的國(guó)家整體利益能夠保障個(gè)人利益的信任感；米自不同階層共同的價(jià)值觀念和對(duì)美好未來(lái)的共同愿景。這種認(rèn)同下的團(tuán)結(jié)，才是真正的團(tuán)結(jié)，而不是依靠制造出一個(gè)共同的敵人。人民可以與執(zhí)政為民的政府同度患難，但卻不愿意與貪官污吏、為富不仁的先富者同度患難，不愿意與某些形成了自己獨(dú)立利益的組織同度患難：而判斷政府是否真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，一個(gè)最簡(jiǎn)單最直觀的指標(biāo)就是它是否能夠讓人民過(guò)上好日子，特別是切實(shí)改善社會(huì)中最困難的群體的生活。否則，單方面的呼吁“共度患難”只能是透支困難民眾對(duì)黨和政府樸素的熱情和信任。因此，我的主張是：要國(guó)安，先民安；要民安，先民生：

說(shuō)到底，發(fā)展為民，穩(wěn)定為民，穩(wěn)定本身不是一個(gè)具有終極意義的社會(huì)治理目標(biāo)。要讓民眾真正團(tuán)結(jié)起來(lái)，真正認(rèn)同政府愿意“共度患難”，在我看來(lái)，改善民生是基礎(chǔ)：而這離不開(kāi)建立公平公正的利益分配機(jī)制、社會(huì)利益表達(dá)博弈機(jī)制，離不開(kāi)保障民眾的基本權(quán)利不受侵犯，離不開(kāi)用司法來(lái)制衡公權(quán)力以及利益群體：總之，對(duì)號(hào)召者來(lái)說(shuō)，共度危難更要解民生之多艱，(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任、教授)

在解決矛盾中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定和平衡

現(xiàn)在的社會(huì)矛盾用六個(gè)字概括，叫作“發(fā)展快，矛盾多”。就好像飛機(jī)起飛時(shí)耗油是最大的，社會(huì)劇烈變革時(shí)期，利益格局大調(diào)整，要在幾十年間完成西方幾百年的跨越發(fā)展，當(dāng)然就存在胡總書(shū)記講的改革開(kāi)放艱巨性中的三個(gè)“世所罕見(jiàn)”。

既然社會(huì)結(jié)構(gòu)性變革，就不可能一潭死水，一件事情不出，完全靜止不動(dòng)，而是出了事情積極妥善處理。在正視、解決這些矛盾中實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定和平衡，而不是人為粉飾太平。

因?yàn)槌跫?jí)階段的社會(huì)發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)活力，又充滿(mǎn)問(wèn)題和矛盾的辯證過(guò)程；也是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和保障系統(tǒng)日趨完善的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，只要我們緊緊地依靠群眾，和群眾同甘苦共命運(yùn)，局部的不平衡是完全可以通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、通過(guò)不斷改革去逐步解決的。因?yàn)椋罕娂仁巧鐣?huì)穩(wěn)定的最大受益者和支持者，也是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的強(qiáng)大社會(huì)基礎(chǔ)，

有矛盾不可怕，重要的是正視戰(zhàn)略機(jī)遇期的矛盾、及早發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)化解矛盾。我到貴州去調(diào)研，一位記者朋友告訴我，解決利益訴求的人民內(nèi)部矛盾，不能只依靠警察。他說(shuō)了一個(gè)很重要的問(wèn)題，也是當(dāng)年毛澤東在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中談到的矛盾性質(zhì)問(wèn)題——要正視“人民內(nèi)部矛盾”這也是目前公安機(jī)關(guān)大走訪所含的應(yīng)有之義。