駱國(guó)清　李　暉　李潤(rùn)林

通過(guò)考核評(píng)價(jià)，形成“倒逼”效應(yīng)

駱國(guó)清：6月29日，中共中央政治局市議并通過(guò)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就是要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的考核評(píng)價(jià)形成“倒逼”效應(yīng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀要求，真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的工作實(shí)績(jī)。

李暉：采取什么樣的方式方法、體制機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的導(dǎo)向作用。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)評(píng)價(jià)干部政績(jī)主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的評(píng)價(jià)，全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性不夠，確實(shí)存在過(guò)“窄”、過(guò)“偏”、過(guò)“粗”的問(wèn)題。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須有與之相適應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。

李潤(rùn)林：有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，政績(jī)芎核對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性，不亞于高考指揮棒對(duì)于教師、學(xué)生的重要性，如果一方面大力號(hào)召學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，另一方面繼續(xù)沿用舊的考核辦法，必然是“新瓶裝舊酒，換湯不換藥”，盡快探索、制定出充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將有力促使各級(jí)干部不敢、不能、不想走飲鴆止渴的“獨(dú)水橋”。

現(xiàn)行考評(píng)體系在設(shè)計(jì)上仍存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方

李暉：發(fā)展是硬道理，但發(fā)展不能以破壞環(huán)境和犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能吃祖宗飯、斷子孫糧，這是實(shí)踐中得出的一條最深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們抓項(xiàng)目、謀發(fā)展要學(xué)會(huì)算資源賬、算生態(tài)賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，那種只追求GDP的增長(zhǎng)，而不考慮資源消耗成本和環(huán)境降級(jí)成本的觀念，必須堅(jiān)決摒棄。決不以犧牲生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，決不要骯臟的GDP和“有污染”的財(cái)政收入。既要金山銀山，更要綠水青山；有了綠水青山，才有金山銀山。

駱國(guó)清：現(xiàn)行的對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考評(píng)體系在設(shè)計(jì)上仍存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的地方，比如：考評(píng)體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)GDP、工業(yè)產(chǎn)值等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量指標(biāo)的地位，不注重單位指標(biāo)考核，不能很好反映單位資源利用效率方面的情況，對(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量關(guān)注不夠；過(guò)于注重物質(zhì)增長(zhǎng)指標(biāo)考核，對(duì)社會(huì)建設(shè)、人的全面發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等方面的指標(biāo)關(guān)注不夠；過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期目標(biāo)考核，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)關(guān)注不夠等等。保證縣域經(jīng)濟(jì)始終沿著科學(xué)發(fā)展的軌道運(yùn)行，需要研究設(shè)計(jì)一套符合科學(xué)發(fā)展要求的，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的指標(biāo)體系，以此來(lái)引導(dǎo)和規(guī)范政府的行為，科學(xué)考核政府和干部的政績(jī)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和人的全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

李潤(rùn)林：長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)組織都堅(jiān)持以“德、能、勤、績(jī)”來(lái)正確評(píng)價(jià)和考察干部。但遺憾的是，在考核評(píng)價(jià)干部時(shí)，這些本應(yīng)相提并重的標(biāo)準(zhǔn)卻常常被孤立看待，一些地方對(duì)干部的識(shí)別往往一鱗半爪、一葉障目，干部隊(duì)伍中有“德”無(wú)“能”、有“能”無(wú)“德”、有“勤”無(wú)“績(jī)”、有“績(jī)”失民心者屢見(jiàn)不鮮。即便就是考“績(jī)”，也存在著重“顯”績(jī)輕“潛”績(jī)、重經(jīng)濟(jì)輕事業(yè)，GDP指標(biāo)一俊遮百丑，或一丑遮百俊等現(xiàn)象。究其原因，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制。

發(fā)展是為老百姓發(fā)展，而不是為部門和團(tuán)體謀利益、為干部圖政績(jī)

李暉：衡量一個(gè)地方的發(fā)展成效和工作實(shí)績(jī)的標(biāo)尺，要看是否真正把感情放在民眾中，把心思放在民生上，把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)民富上，要看是否真正做到了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?？己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，不能光看GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)了多少，更要看人民群眾的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了多少，老百姓的生活質(zhì)量提高了多少。

李潤(rùn)林：縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，首先必須堅(jiān)持以人為本，繼續(xù)解放思想，真正解決好“為誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題，這不僅是一個(gè)執(zhí)政理念，更是一個(gè)民生課題?？茖W(xué)發(fā)展既要“見(jiàn)物”、又要“見(jiàn)人”，解放了的思想只有體現(xiàn)到百姓利益至上，發(fā)展是為老百姓發(fā)展，而不是為部門和團(tuán)體謀利益、為干部圖政績(jī)，怎樣發(fā)展的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，才能做到又好又快發(fā)展。

建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考評(píng)機(jī)制，就是既要抓住支撐財(cái)政、增加收入總量的大項(xiàng)目，積極發(fā)展財(cái)力經(jīng)濟(jì)，更要抓住能夠擴(kuò)大老百姓就業(yè)、增加群眾收入的民生項(xiàng)目，突出發(fā)展大眾經(jīng)濟(jì)；既要注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要注重發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、社會(huì)治安等問(wèn)題；既要重視主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，更要重視人民幸福指數(shù)的提升；既要代表最廣大人民群眾的根本利益，更要重視少數(shù)人的疾苦和呼聲；既要維護(hù)全縣人民的共同利益，還要重視不同群體的具體利益。

駱國(guó)清：干部的政績(jī)?nèi)绾巍⒛芰Υ笮?、作風(fēng)優(yōu)劣群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。在考核評(píng)價(jià)中要不斷加大群眾滿意度在考核評(píng)價(jià)中的分量，全方位、多角度地評(píng)價(jià)和考核干部，增強(qiáng)考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。同時(shí)，要堅(jiān)持定期考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商選資、矛盾糾紛排查調(diào)處等一線工作中鍛煉考察、培養(yǎng)使用干部，客觀公正、全面準(zhǔn)確地了解掌握干部的工作能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)。在考核結(jié)果的應(yīng)用上要突出公正性。把考核結(jié)果作為干部提拔、獎(jiǎng)懲、調(diào)整交流的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以更好地服務(wù)加快促進(jìn)縣域科學(xué)發(fā)展。