鄭風(fēng)田　郎曉娟

大學(xué)生村官是一把“雙刃劍”，用得好了，可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”，大學(xué)生得到了鍛煉，所在村也因大學(xué)生的到來能有所發(fā)展；如搞不好，不僅大學(xué)生村官覺得是在浪費(fèi)時(shí)間與青春，所在村也覺得既賠錢又瞎耽誤功夫

“冷”“熱”不均、“溫差”較大的村官現(xiàn)狀

從現(xiàn)實(shí)情況來看，農(nóng)村經(jīng)過這么多年人力資源的單向輸出而不輸入，人才貧困已是事實(shí)，但這并不說明派下去的大學(xué)生村官就一定能真正派上用場(chǎng)，目前的大學(xué)生村官呈現(xiàn)“三熱”“三冷”的局面。

第一是上級(jí)熱、下級(jí)冷。中央政府很熱，要選派十萬大學(xué)生村官下基層，各級(jí)縣以上政府也層層加碼，好不熱鬧。但你去問一問鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，不少人會(huì)大倒苦水，說編制要五年只減不增，目前還要大大縮減已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，如何開展大學(xué)生村官安置工作?他們心里對(duì)大學(xué)生村官計(jì)劃其實(shí)是冷冷的，挺為難的。

第二是媒體熱、家長(zhǎng)冷。大學(xué)生村官是新生事物，所以要多多宣傳，媒體對(duì)大學(xué)生村官往往重墨濃抹。而與此相對(duì)照的是，家長(zhǎng)冷得出奇。許多家長(zhǎng)，尤其是農(nóng)村的家長(zhǎng)，特別不愿意孩子當(dāng)村官。因?yàn)楹⒆雍貌蝗菀佐~躍龍門，通過考大學(xué)跳出了農(nóng)村這個(gè)“窮炕”，現(xiàn)在學(xué)了幾年又跑回農(nóng)村來了，搞得許多家長(zhǎng)在眾鄉(xiāng)友面前抬不起頭。而城里的家長(zhǎng)更不愿讓孩子到農(nóng)村當(dāng)村官，因?yàn)檗r(nóng)村那么窮，那么苦，現(xiàn)在的孩子大都是獨(dú)苗苗，從小到大都沒有吃過苦，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)了，卻要到農(nóng)村吃苦去，城里的家長(zhǎng)們哪能放心?

第三是村民熱、村干部冷村民熱，是村民認(rèn)為比起原有的村干部，大學(xué)生村官可能更有熱情，也更愿意為村民做實(shí)事。村民與村干部在很多書情上處于對(duì)立的兩端，不少村民對(duì)大學(xué)生村官抱有新鮮的感覺，但村干部的壓力就大了，可能會(huì)覺得這些大學(xué)生村官遲早會(huì)搶了他們的化置，所以不少當(dāng)?shù)卮甯刹勘砻尜澇?，但?nèi)心卻很是懼怕。

過去對(duì)大學(xué)生村官的崗似沒咒不清楚，非官非民，角色很模糊大學(xué)生村官既不是民，又不是官，處于一種十分尷尬的位置。對(duì)村級(jí)管理沒有監(jiān)督權(quán)，也沒有組織管理權(quán)工作崗位不明確，基層沒有指派具體任務(wù)。大學(xué)生村官選聘結(jié)束后一般也沒有多少實(shí)際的培訓(xùn)與指導(dǎo)，不少大學(xué)生村官被扔進(jìn)“農(nóng)村廣闊的天地”，讓他們自己去摸索。面對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的工作，不少人初入社會(huì)的大學(xué)生感到一片茫然，不知如何應(yīng)對(duì)。

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際讓大學(xué)生村官有恒溫、有恒心

讓農(nóng)民滿意，大學(xué)生村官也滿意，其實(shí)還有許多工作要做：但由于目前小少事情還處于探索階段，各種制度不配套，導(dǎo)致許多下到農(nóng)村的大學(xué)生村官成了閑置設(shè)備，都快成了閑人的代名詞：除了部分被媒體熱炒的明星大學(xué)生村官外，大部分的村官是不是真正地發(fā)揮上用場(chǎng)，如何讓他們?nèi)吮M其才，應(yīng)該好好地總結(jié)與探討，不能形式主義至上，使大學(xué)生村官計(jì)劃最后成了出力不討好的面子工程。

面對(duì)河南大學(xué)生村官的一項(xiàng)調(diào)查顯示，有17％的村民認(rèn)為大學(xué)生村官計(jì)劃是走過場(chǎng)、形式主義，兩成多的村民反映所在村的大學(xué)生村官很一般，掛閑職?？疾炷壳耙延写髮W(xué)生村官的村，很少真正讓大學(xué)生擔(dān)任一村的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，多數(shù)只是讓他們以助理身份“協(xié)助兩委工作”。不可避免地，在某些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生村官就此成為“擺設(shè)”，成為當(dāng)?shù)亍捌缈?jī)”工程的一部分，而不能真正為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)揮應(yīng)有的作用。

大學(xué)生村官對(duì)目前我國社會(huì)的積極意義毋庸多言，現(xiàn)實(shí)中的困境只能依靠發(fā)展的手段來逐步解決：結(jié)合我國國情化解村官難題，促進(jìn)大學(xué)生村官合理流動(dòng)，總體上來說就是要從“農(nóng)民本位”角度，從農(nóng)民的實(shí)際需求出發(fā)，讓大學(xué)生能夠真正在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮實(shí)際效果，為農(nóng)民群眾服務(wù)，成為能夠讓農(nóng)民滿意的“村官”。具體來說，有三種解決途徑：給培訓(xùn)，帶項(xiàng)目，給資金。

首先是要加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)與前期培訓(xùn)，使大學(xué)生村官更能滿足農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要。目前對(duì)于大學(xué)生村官的一個(gè)突出批評(píng)就是所學(xué)知識(shí)與農(nóng)村實(shí)際相脫離，未能完全滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的需求。這與我國大學(xué)教育重書本、輕實(shí)踐，重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)狀息息相關(guān)，需要從教育制度和教育內(nèi)容本身加以改進(jìn)，在高校層面上改善教學(xué)方式，培養(yǎng)出更能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的人才。

2008年，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)立了全國首個(gè)專門培養(yǎng)村官的“農(nóng)村發(fā)展與管理”專業(yè)：在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)新學(xué)年的招生計(jì)劃中，新開設(shè)的“農(nóng)村發(fā)展與管理”成了最“吃香”的專業(yè)：計(jì)劃招生60人，而上線人數(shù)達(dá)到931人。這個(gè)專業(yè)是為農(nóng)村培養(yǎng)大學(xué)生“村官”而設(shè)，在全國尚無先例，受到學(xué)子們的追捧。相信這些經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生將來走上村官崗位后，應(yīng)該能更加適合農(nóng)村的“氣候”，進(jìn)而發(fā)揮獨(dú)特的作用。

其次，鼓勵(lì)大學(xué)生村官為農(nóng)村地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目和資金，切實(shí)滿足農(nóng)民要求，帶動(dòng)村民致富。目前，農(nóng)民最迫切的要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高，大學(xué)生村官如果能在這方面給村民帶來收益，是最受他們歡迎，也最能體現(xiàn)自身價(jià)值的。同時(shí)，大學(xué)生本身的信息和資源優(yōu)勢(shì)，也使得他們?cè)谶@方面最容易發(fā)揮作用。已有的實(shí)例顯示，在農(nóng)村地區(qū)干得好、待得久、受歡迎的大學(xué)生，大多是能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貛眄?xiàng)目，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏娜瞬拧?/p>

通過引進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民致富，既能較好地滿足農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求，幫助他們提高收入，又能使大學(xué)生村官有所為，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮價(jià)值，并獲得農(nóng)民認(rèn)可，從而使他們能夠真正“用得上”、“留得住”。

最后，仿照“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”模式，為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目基金和相應(yīng)政策支持。

盡管大學(xué)生村官有著信息、資源方面的較多優(yōu)勢(shì)和母校所給予的一定支持，但作為剛剛踏出校園的學(xué)生，其擁有的資源畢竟比較有限，母校所能提供的支持并不能完全滿足他們的需求，這就需要國家和地方政府在資金和政策方面給予一定的扶持和幫助：

對(duì)于留學(xué)歸國人員，我們有“留學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”鼓勵(lì)其創(chuàng)業(yè)，那么對(duì)于大學(xué)生村官，是否也可以考慮設(shè)立類似的基金，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)相應(yīng)的項(xiàng)目來帶動(dòng)村民致富呢?目前國家每年有大量的支農(nóng)資金投往農(nóng)村地區(qū)，可以從這些資金中抽出一部分作為項(xiàng)目基金，鼓勵(lì)大學(xué)生設(shè)計(jì)帶動(dòng)村民致富的相關(guān)項(xiàng)目，申請(qǐng)國家的資金支持：同時(shí)，各地政府也應(yīng)該在貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目審批等方面為“大學(xué)生村官”提供支持，以彌補(bǔ)“大學(xué)生村官”社會(huì)資源相對(duì)缺乏的不足，利用大學(xué)生的知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。