陳 暉
5月,四川工業(yè)增加值同比增長32.5%,連續(xù)6個月維持回升態(tài)勢。32.5%的增速位居全國第一位。
2009年1~5月,在擴大內需和災后恢復重建等政策措施的推動下,全省經濟呈現恢復回升的良好態(tài)勢?!巴瑫r,我省在擴大內需和災后重建兩大主要因素的推動下,全省經濟顯露出新一輪經濟增長周期趨勢。這一態(tài)勢令人欣慰?!笔〗y(tǒng)計局綜合處處長熊建中說。
經濟出現止滑回升態(tài)勢
雖然國際金融危機對我國經濟的影響還未見底,經濟發(fā)展中的不確定和不穩(wěn)定因素較多,經濟平穩(wěn)回升的基礎尚不穩(wěn)固。但前5個月,在“保增長、擴內需、調結構”等一系列政策措施的作用下,全國經濟表現好于預期,經濟恢復的態(tài)勢得到鞏固,已經出現了一些積極向好的跡象,上半年全國經濟可望保持較好的增長態(tài)勢。
“與全國的節(jié)奏保持一致,我省一季度GDP增長10.8%。進入二季度以后,工業(yè)生產逐月回升,消費市場持續(xù)趨旺,投資保持高速增長,經濟發(fā)展呈現逐步回升的良好態(tài)勢?!笔“l(fā)改委國民經濟綜合處處長彭小菊告訴記者。前5個月全省經濟保持了較好的發(fā)展勢頭,為分析判斷上半年全省經濟走勢奠定了堅實的基礎。(見表1)
去年以來,全省各地、各部門把擴大投資放在突出位置,加快推進災后恢復重建和擴大內需項目建設,掀起了項目建設高潮,全省投資出現前所未有的高速增長?!敖衲暌詠恚麻_工項目增多和災后恢復重建進程加快是投資快速增長的重要因素。前5個月,新開工項目個數增長1.1倍,計劃總投資增長1.6倍。全省單月投資頡已連續(xù)3個月超過1000億元。受去年6月投資基數較高的影響,上半年全社會固定資產投資增速將略有回落,但仍將超過60%。”熊建中分析說。
的確,從抑制經濟下滑和“保增長”的角度看問題,固定投資的超常增長可以起到關鍵的作用。這意味著可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,同時可以創(chuàng)造更多的增加值。
進入二季度后,災后恢復重建和投資增長對工業(yè)增長的拉動作用進一步增強,同時,在去年地震后工業(yè)低基數的基礎上,工業(yè)提速勢頭較強,規(guī)模以上工業(yè)增長率從1月份的13.6%逐步提升到1~5月的20.7%,其中5月份在去年同月低基數下更是創(chuàng)下了同比增速的新高,達到了32.5%。預計,上半年全省規(guī)模以上工業(yè)可望在前5個月逐步回升的基礎上保持21%左右的較快增長。(見圖1)
投資增長和公業(yè)增長將帶動物流運輸、資金、信息等相關服務業(yè)加快發(fā)展,上半年第三產業(yè)將有所加快。
前5個月,擴大內需的各項政策措施對消費品市場的促進作用較為明顯,在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策的積極作用下,汽車、家電等消費熱點明顯擴大,同時房市也有回暖跡象。1~5月,全省社會消費品零售總額同比增長20%,扣除物價因素,實際增長19.4%,實際增長率比一季度提高26個百分點。預計,上半年消費品市場仍將保持穩(wěn)中趨旺的良好增長態(tài)勢。
“綜合分析,上半年四川經濟將進一步保持回升態(tài)勢,在去年地震導致經濟增幅減緩、基數較低的基礎上,經濟增長速度將進一步提高。二季度經濟增長率有望比一季度提高2個百分點以上。”熊建中對此很有信心。
加快發(fā)展仍然面臨不少困難和問題
“雖然1~5月全省經濟發(fā)展情況較好,但必須清醒地認識到,宏觀經濟環(huán)境仍然十分嚴峻,國際金融危機尚未見底,國際國內不確定因素較多,我省經濟持續(xù)回升還面臨較多困難和問題?!迸硇【辗治稣f。1~5月,經濟運行中仍然存在豬肉價格持續(xù)大幅下跌、工業(yè)經濟效益下滑、就業(yè)壓力增大等問題。
1~5月,豬肉價格比去年同期下跌25.0%,這表明市場供求關系發(fā)生了較大變化。其中,5月份豬肉價格同比下跌37%,環(huán)比下跌8.2%。據測算,5月份豬糧比價低于5:1,已破6:1的生豬生產盈虧平衡臨界點。豬肉價格持續(xù)大幅下挫,不僅對CPI產生下拉效應,更對生豬生產和農民增收產生較為嚴重的負面影響。
同時,受金融危機影響,工業(yè)品出廠價格持續(xù)下滑,工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降,虧損額不斷增加。1~5月全省工業(yè)品出廠價格同比下跌1.9%。其中,5月份下跌5.0%,比4月份降幅擴大1.9個百分點。受此影響,規(guī)模以上工業(yè)盈利能力趨弱。1~4月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現虧損的有2046戶,虧損面達16.2%。虧損額61.1億元,增長111.7%:盈虧相抵后實現凈利潤220.9億元,同比下降6.6%。
繼4月房地產開發(fā)投資出現1990年以來首次下降以來,5月降幅進一步加大。其中,5月完成房地產開發(fā)投資109.4億元,同比下降20.3%。房地產開發(fā)投資占投資比重由去年同期的24.2%下降到11.5%。同時,商品房空置面積特別是住宅空置面積出現快速增長。5月末,商品房空置面積785.4萬平方米,同比增長35.7%。其中,住宅空置面積431.5萬平方米,同比增長102.9%。
受國際金融危機和國內經濟增長放緩的影響,龐大的失業(yè)隊伍短期內難以消化。據調查,一季度全省失業(yè)人員高達130萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員367萬人,城鎮(zhèn)殘疾人失業(yè)人員在11萬人以上。進入二季度后,今年需要就業(yè)的大學畢業(yè)生近29萬人,社會就業(yè)壓力十分突出。從勞動力需求看,一季度勞動力需求指數為90.9點,雖比上季度提高了2.7點,但仍比去年周期回落19.7點,處于不景氣區(qū)間。當前嚴峻的就業(yè)形勢,對今年城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長和社會消費需求逐步擴大帶來壓力。
此外,全省經濟運行中還需要密切關注甲型H1N1流感疫情的發(fā)展變化情況,關心中小企業(yè)的生產經營情況,認真研究土地供需和節(jié)能降耗等方面存在的問題。
找準著力點,努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
目前,我國在連續(xù)兩個季度的大力度投資拉動和信貸支持之后,經濟下滑得到一定的控制。有關專家建議今后應當在落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式、調整比例關系和經濟結構、擴大居民消費上下大力氣,多做文章。只有這樣,經濟復蘇才能建立在可靠的經濟基礎上?!懊鎸﹀e綜復雜的宏觀經濟環(huán)境,當前必須堅定信心,搶抓機遇,著力解決經濟運行中的突出矛盾和問題,把強化投資、振興產業(yè)、擴大消費作為當前經濟工作的主要著力點,努力穩(wěn)固“止滑提速”勢頭,促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。彭小菊分析說。為促進全省經濟進一步回升,省發(fā)改委對做好下一步我省的經濟工作提出以下幾點建議。
保持投資強勁增長,增強發(fā)展后勁。抓住國家擴大內需、振興產業(yè)的戰(zhàn)略機遇,加快災后恢復重建,積極爭取新上一批重大基礎設施、重大產業(yè)和重大民生項目,增強發(fā)展后勁,特別是重點推進西部交通樞紐項目、優(yōu)勢資源深度開發(fā)項目、農田水利重大基礎設施項目建設。
加快工業(yè)恢復振興,提升產業(yè)競爭力。振興產業(yè)既是當前推動企業(yè)走出困境的有效手段,更是增強四川長遠發(fā)展后勁的戰(zhàn)略性舉措,盡快編制實施釩鈦鋼鐵、汽車、石化、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等優(yōu)勢產業(yè)振興行動計劃,加快水電、天然氣、釩鈦等優(yōu)勢資源深度開發(fā)項目建設,加大農產品深加工、現代中藥、新能源、新材料等產業(yè)以及軍民兩用技術和軍民結合產業(yè)的扶持,支持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。
積極發(fā)展服務業(yè),著力擴大消費需求。把推進服務業(yè)發(fā)展作為擴大就業(yè)、增加收入、擴大消費的著力點,積極啟動市場消費,擴大消費需求,增強消費對經濟增長的拉動作用。比如,大力支持就業(yè)容量大的服務業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展,加快重點旅游區(qū)基礎設施和服務體系建設,充分發(fā)揮旅游業(yè)吸納就業(yè)和帶動消費的作用。大力支持商貿、物流、金融、信息、文化、咨詢、社區(qū)服務等服務業(yè)發(fā)展,支持企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位,發(fā)揮重大項目建設和服務業(yè)項目帶動就業(yè)的作用,努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
同時,抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農機下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等工作,積極開拓農村消費市場;確?;蒉r增收、最低生活保障等政策落實到位,增強消費預期;加強城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設,擴大城鄉(xiāng)消費。
大力發(fā)展現代農業(yè),促進農民增收。當前形勢下,促進農業(yè)發(fā)展特別是現代農業(yè)發(fā)展對農民增收和全省工作全局具有更為重大的意義。要進一步加強農業(yè)基礎地位,著力解決農業(yè)經濟運行中的突出問題,把農業(yè)作為保增長的基礎支撐,把農村作為擴內需的重要市場。重點支持畜牧業(yè)發(fā)展,針對豬糧比價持續(xù)下跌的情況,切實提高應急響應級別,在生豬主產區(qū)和主銷區(qū)增加凍豬肉儲備,適時發(fā)放助養(yǎng)補貼,穩(wěn)定生豬生產和市場信心。