青少年犯罪問題是一個(gè)世界性的課題，上海也面臨這樣的問題，就是青少年犯罪低齡化越來越突出。因?yàn)榍嗌倌昴昙o(jì)比較輕，容易犯錯(cuò)，但他們要面對(duì)幾十年的成長(zhǎng)歷程。特別是面對(duì)輕微犯罪，要給他們改過的機(jī)會(huì)。這不僅是對(duì)于青少年本身，對(duì)于他們的家庭，特別是對(duì)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，會(huì)起到非常重要的作用。我們法律人從社會(huì)學(xué)的角度去研究懲罰青少年違法的必要性和尺度，這是個(gè)非常重大的問題。

上海市檢察機(jī)關(guān)在這一領(lǐng)域一直在探索，在2004年就初步提出“探索未成年人案件刑事污點(diǎn)限制公開制度”(現(xiàn)在提出的是輕罪記錄消滅制度)，浦東、閔行，盧灣等區(qū)院未檢部門也一直在進(jìn)行相關(guān)研究與探索，取得了一定進(jìn)展。通過這次研討會(huì)上開辰的相關(guān)理論、實(shí)踐和配套機(jī)制的一系列研究，相信制度的建立和實(shí)踐操作具有重要的作用，會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色少年司法改革進(jìn)程。

——陳旭(上海市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng))

從彩虹中心，陽光地走出去

趕去浦東新區(qū)檢察院未成年人案件刑事檢察處采訪，處長(zhǎng)張宇卻先帶我們?nèi)チ似謻|青少年彩虹中心，這是依靠社會(huì)資源建立的一個(gè)青少年活動(dòng)基地，2005年8月彩虹中心與浦東檢察院簽訂了工作協(xié)議，兼做浦東首家未成年人幫教考察基地。

中心負(fù)責(zé)人王卉帶著記者參觀時(shí)，曾在這里接受幫教的孩子李小小的一篇感悟引起我的注意——

眼中彩虹

去年，未成年的我因犯了刑事罪被取保候?qū)彙?月7日，浦東檢察院通知我訴前幫教考察、簽約。社工將我?guī)У綑z察院設(shè)立在聯(lián)洋青少年“彩虹中心”的幫教考察基地，接受為期3個(gè)月的考察。我以為自己要夾著黽巴做人了，社工肯定會(huì)像看著犯人一樣看著我。當(dāng)時(shí)我的心情降至冰點(diǎn)，本來就內(nèi)向的我，連抬頭的勇氣都沒有了，我該如何熬過這三個(gè)月：

事情出乎我的預(yù)料，一見面，中心的社工并沒有詢問我犯罪的經(jīng)過，而是直接向我說明凡是來“彩虹中心”活動(dòng)的青少年，都可以報(bào)名參加志愿者，在接受“彩虹中心”幫助的，同時(shí)，也要獻(xiàn)一份愛心，給其他需要幫助的青少年。

我還清晰記得在彩虹中心度過的每一天：

彩虹中心為我們提供各式各樣的講座，邀請(qǐng)教授、心理咨詢師做免費(fèi)的心理輔導(dǎo)，剖析我們的心理狀態(tài)。老師還教授我正確排遣情緒的方法，我的心情豁然開朗。我還和大家一起參加心理劇、音樂心理治療、美容健康講座等各種豐富的活動(dòng)，我受益匪淺，大大拓寬了知識(shí)面。

“彩虹中心”還經(jīng)常舉辦一些聚會(huì)活動(dòng)，排演節(jié)目，給了我鍛煉的機(jī)會(huì)。

“彩虹中心”還時(shí)常組織我們?nèi)⒓右恍┐笮偷墓婢蹠?huì)，雖然之前在電視里也看過這類節(jié)目，但現(xiàn)場(chǎng)的氣氛還是深深震撼了我。我參加了一位“百歲志愿者”的表彰大會(huì)，他的人生經(jīng)歷、感人事跡、無私奉獻(xiàn)的精神，讓我充分感受到一名志愿者的情懷……

聽到我的嘖嘖贊許，王卉禁不住滿臉欣慰。在彩虹中心，每個(gè)來到這里的孩子,不管是普通的學(xué)生，或是檢察機(jī)關(guān)移送到這里幫教考察的，他們的身份都是志愿者。就像李小小的文章中寫到的，在參加的形形色色活動(dòng)中，這些孩子會(huì)慢慢認(rèn)識(shí)到生活的意義，還有自己的價(jià)值。來這里接受幫教考察的孩子，相當(dāng)部分是考察期過后仍來參加中心的活動(dòng)。

張宇介紹說，這個(gè)李小小當(dāng)時(shí)被我們送到這里接受訴前考察，3個(gè)月后，對(duì)他做出相對(duì)不起訴的決定，此后又經(jīng)過3個(gè)月的不訴幫教和污點(diǎn)限制公開的考察期?，F(xiàn)在這個(gè)孩子的相對(duì)不起訴決定被封存在檢察院，不對(duì)外公開，也不進(jìn)入個(gè)人檔案。

李小小只是浦東新區(qū)檢察院“刑事污點(diǎn)限制公開”制度的個(gè)案之一。2004年起。他們開始個(gè)案探索，2007年，又在這個(gè)基礎(chǔ)上制定了《未成年人刑事污點(diǎn)限制公開考察實(shí)施細(xì)則》，其中包括一系列規(guī)范的格式文書和規(guī)范的操作程序，對(duì)整個(gè)考察過程也做了剛性和彈性的規(guī)定?，F(xiàn)在污點(diǎn)限制公開已經(jīng)成為一種規(guī)范性的工作機(jī)制。

不訴的延伸

上海市人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長(zhǎng)樊榮慶介紹說，2004年起，上海檢察機(jī)關(guān)未成年人案件刑事檢察部門開始探索在未成年對(duì)象中有條件地適用刑事污點(diǎn)限制公開制度，現(xiàn)在已經(jīng)有13個(gè)基層院對(duì)這項(xiàng)制度進(jìn)行了探索，浦東、閔行、楊浦、長(zhǎng)寧等10家單位進(jìn)行了具體個(gè)案的嘗試。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共對(duì)65人做出了污點(diǎn)限制公開的決定。其中順利就業(yè)46人，續(xù)學(xué)17人，他們中有4名已經(jīng)考入大學(xué)。

在黃浦區(qū)檢察院采訪時(shí)，了解到曾發(fā)生在技術(shù)?？茖W(xué)校讀書的學(xué)生殷強(qiáng)的故事，從涉嫌一樁敲詐勒索案。直到檢察機(jī)關(guān)最終對(duì)他做出輕罪記錄消滅的決定，其中的過程一波三折，尤讓人感慨于這個(gè)看似簡(jiǎn)單的不起訴后，延伸著檢察干警、學(xué)校老師、社區(qū)社工等太多人的良苦用心。

事情追溯到2007年的夏天。在技術(shù)專科學(xué)校就讀的殷強(qiáng)和3個(gè)朋友商量后，一邊裝作和一個(gè)十幾歲的孩子搭訕，一邊搶下他手中的PSP游戲機(jī)。之后，4個(gè)人把游戲機(jī)賣了900元錢，合計(jì)著平分了。10月，黃浦區(qū)檢察院受理了這起敲詐勒索案。

在接到這樁案子后的審理過程中，未檢科科長(zhǎng)黃卓懿不禁替殷強(qiáng)惋惜，因?yàn)樵谡麄€(gè)作案環(huán)節(jié)中，殷強(qiáng)只是接過搶來的游戲機(jī)，并藏到口袋里逃走。按說這應(yīng)該屬于情節(jié)輕微的犯罪。但如果依法做出不起訴的決定，她也有些猶豫。畢竟，據(jù)殷強(qiáng)自己供述，這種事情他可不是第一次做了?！拜p飄飄”的不起訴，是不是會(huì)讓他忽視法律的尊嚴(yán)，更加肆無忌憚呢?兩難間，她認(rèn)真擬定了一份對(duì)殷強(qiáng)的不起訴工作計(jì)劃——

第一步，在準(zhǔn)備提交院檢委會(huì)討論對(duì)殷強(qiáng)的不起訴材料的同時(shí)，著手聯(lián)系被害人，做通被害^工作后，促成他與殷強(qiáng)達(dá)成刑事和解。

雖然事先做了很多工作，但在和解期間，被害人父親的寬容仍是讓黃卓懿松了一口氣，更讓她欣喜的是，這情景也深深打動(dòng)了殷強(qiáng)，他給受害人的父親深深鞠的一躬，真誠(chéng)的道歉也消弭了被害人的最后一絲猶豫。

這次的刑事和解工作，不僅讓殷強(qiáng)意識(shí)到自己行為的嚴(yán)重性，產(chǎn)生了懺悔心理，被害人家長(zhǎng)的大度也讓他心生感激。他在思想小結(jié)中寫道：“被害人的爸爸是個(gè)好爸爸，是一個(gè)為他人著想的爸爸。他完全可以……但他反而鼓勵(lì)我，讓我認(rèn)識(shí)到自己所犯下的錯(cuò)誤，讓我改過自新，讓我重做新人?！?/p>

取得被害人的諒解，也看到殷強(qiáng)的悔悟，黃浦檢察院檢委會(huì)正式作出對(duì)殷強(qiáng)不起訴決定，之后，黃卓懿又做了周密的準(zhǔn)備，召集成立了由殷強(qiáng)學(xué)校青保老師、所住社區(qū)往工、所住地段管轄民警、區(qū)青保老師等成員組成的不訴幫教小組。

在向殷強(qiáng)宣布不起訴決定的同時(shí)，也宣布對(duì)殷強(qiáng)進(jìn)行為期3個(gè)月的不訴幫教工作。在幫教考察的3個(gè)月中，未檢科的干警們始終與社工和學(xué)校老師保持熱線聯(lián)系，還商議形成了對(duì)殷強(qiáng)加強(qiáng)“感恩社會(huì)，改過認(rèn)知”，“回報(bào)社會(huì)，責(zé)任認(rèn)知”，“重回社會(huì)，信心認(rèn)知”的三認(rèn)知幫教、挽救計(jì)劃。通過帶領(lǐng)殷強(qiáng)為社區(qū)老人服務(wù)，發(fā)揮其廚藝特長(zhǎng)，讓

他知道“作為社會(huì)人，要有社會(huì)責(zé)任，盡自己的能力付出，幫助別人，既是為社會(huì)出份力。也是自己價(jià)值的體現(xiàn)”。學(xué)了廚藝最好有個(gè)展示機(jī)會(huì)，經(jīng)過幫教小組與學(xué)校溝通，殷強(qiáng)獲得了參加學(xué)校專業(yè)技能比賽機(jī)會(huì)……

2008年4月22日，為期3個(gè)月的不訴考察幫助教育結(jié)束了，黃卓懿的心卻仍懸在這個(gè)孩子身上。

按照規(guī)定，殷強(qiáng)應(yīng)當(dāng)從2008年7月開始實(shí)習(xí)，由于殷強(qiáng)是不訴人員，學(xué)校里對(duì)這類學(xué)生的實(shí)習(xí)推薦十分慎重。經(jīng)過與學(xué)校多次溝通，2008年7月初，黃卓懿終于等到好消息，殷強(qiáng)被推薦到四星級(jí)酒店實(shí)習(xí)且第一輪面試通過，只等第二輪面試通過就有望實(shí)習(xí)。但7月中上旬，承辦人再次聯(lián)系時(shí)卻得到殷強(qiáng)受傷的消息。到底是什么原因，殷強(qiáng)有沒有過錯(cuò)?立即聯(lián)系到殷強(qiáng)的母親后，承辦^得知，原來面試通過后，殷強(qiáng)和同學(xué)都很興奮，相約去'AS咼店吃飯，可是同學(xué)與他人發(fā)生矛盾，殷強(qiáng)上前拉勸講和，被對(duì)方揮舞的匕首誤傷到了臉頰，髓雖因?yàn)槟樕蟼麆?shì)而無法參加第二輪面試。

在黃卓懿的勸慰下，沮喪的殷強(qiáng)終于打起精神，利用暑假，提高自己的廚藝，爭(zhēng)取開學(xué)后再找機(jī)會(huì)。經(jīng)努力協(xié)調(diào)，9月，殷強(qiáng)又興沖沖地進(jìn)入杏花樓實(shí)習(xí)?？芍^一波剛平，一波又起，10月，接到學(xué)校實(shí)習(xí)老師的電話，黃卓懿得知由于殷強(qiáng)在實(shí)習(xí)單位因和杏花樓的廚師有沖突，謊稱生病，被杏花樓退回了學(xué)校。

這不僅讓黃卓懿無奈之余有些生這個(gè)孩子的氣了。待靜下心，她和學(xué)校老師仔細(xì)分析了殷強(qiáng)的情況：他個(gè)性懶散、處事幼稚，但本質(zhì)不壞，像個(gè)沒有長(zhǎng)大的孩子'需要規(guī)范其行為舉止，正確引導(dǎo)其^生道路。

在這個(gè)判斷上取得共識(shí)后，黃卓懿與學(xué)校一起研究制訂了下一步工作方案：即先不再推薦殷實(shí)習(xí)，讓他自己找單位，嘗嘗人生冷暖，讓他知道生活的艱辛，同時(shí)，幫教小組的^也要跟蹤管控預(yù)防，避免他再生出事端。而后再適時(shí)推薦，使其珍惜實(shí)習(xí)工作機(jī)會(huì)，不再輕易放棄。最后，看他的表現(xiàn)，在實(shí)習(xí)結(jié)束、正式走上工作崗位前，再向他宣布因敲詐勒索被不起訴的輕罪記錄消滅這一決定，以正面鼓舞其生活信心同時(shí)為他今后的人生道路消除不必要的障礙。

時(shí)間流逝，一切如預(yù)期的情況發(fā)展著。殷強(qiáng)在無數(shù)次的招聘中頻頻碰壁，在多次的談心中漸漸表現(xiàn)出對(duì)自己未來的擔(dān)憂和對(duì)曾經(jīng)幼稚舉動(dòng)的悔恨。5月，校方最后一次推薦殷強(qiáng)到紅房子西餐館實(shí)習(xí)，殷強(qiáng)心知這次機(jī)會(huì)的來之不易，實(shí)習(xí)表現(xiàn)十分出色。5月底，黃浦檢察院未檢科聯(lián)合區(qū)青保辦、區(qū)公安分局法制辦以及學(xué)校一起共同研究商議，做出對(duì)殷強(qiáng)因敲詐勒索被不起訴的污點(diǎn)限制公開的決定，派出所和校方負(fù)責(zé)相關(guān)檔案材料的分建和保密。

從決定不訴，到宣布污點(diǎn)限制公開，體驗(yàn)親歷一個(gè)孩子的成長(zhǎng)，這或許是未檢干警和老師、社工們最大的慰藉。

雖然綿延數(shù)月的從不訴到“限制公開”，往往讓從事未檢工作的干警們承擔(dān)著許多法外的工作，但談到那些因他們的努力而順利就業(yè)就學(xué)的孩子們時(shí)，未檢干警們的臉上總掩不住一絲笑容。而真正令他們感到困擾的是，在實(shí)踐探索中遇到的法律和現(xiàn)實(shí)的雙重矛盾?！耙?yàn)槿狈ψ銐虻姆梢罁?jù)，從2004年開始第一次嘗試未成年人污點(diǎn)限制公開。這個(gè)做法就受到部分學(xué)者的質(zhì)疑，而且在對(duì)法院輕刑判決前科公開的探索中我們也無能為力。同時(shí)，因?yàn)榕c公安機(jī)關(guān)的銜接配合存在障礙，《不起訴決定書》雖然在檢察系統(tǒng)內(nèi)限制公開，但公安派出所的檔案中仍有被不起訴人的犯罪記錄前科……”浦東新區(qū)檢察院未檢處處長(zhǎng)張宇忍不住無奈地承認(rèn)了這些目前苦于應(yīng)付的問題。