蔣光貴

20世紀(jì)50年代中期，我國(guó)不少地方發(fā)生了規(guī)模較大的罷工、罷課和請(qǐng)?jiān)傅日问录?。?jù)統(tǒng)計(jì)，1956年共發(fā)生工人罷工、請(qǐng)?jiān)甘录?6起，人數(shù)約萬(wàn)人。發(fā)生學(xué)生罷課請(qǐng)?jiān)甘录?0多起，有1萬(wàn)多人參加。在農(nóng)村，不少地方出現(xiàn)農(nóng)民鬧糧鬧社事件。①毛澤東十分關(guān)注這些問(wèn)題的處理和研究。深刻分析這一時(shí)期毛澤東關(guān)于社會(huì)和諧的理念與實(shí)踐，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

一、分析了不和諧事件出現(xiàn)的原因

（一）某些官僚主義作風(fēng)。主要表現(xiàn)在：強(qiáng)迫命令，脫離群眾；缺乏責(zé)任心；一些黨員干部擺老資格，恃功挾賞，看不起黨外人士，看不起群眾；入城以后，一些黨員干部產(chǎn)生了享樂(lè)思想，貪污腐化。

（二）沒(méi)有滿足某些群眾提出的一些物質(zhì)上的要求。毛澤東發(fā)現(xiàn)，1956年少數(shù)工人學(xué)生罷工罷課事件的“直接原因，是有一些物質(zhì)上的要求沒(méi)有得到滿足，而這些要求，有些是應(yīng)當(dāng)和可能解決的，有些是不適當(dāng)?shù)暮鸵筮^(guò)高、一時(shí)不能解決的”②。

（三）國(guó)家機(jī)構(gòu)中某些環(huán)節(jié)存在缺陷。雖然社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，但毛澤東認(rèn)識(shí)到，“國(guó)家機(jī)構(gòu)中某些環(huán)節(jié)上缺陷的存在，又和社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相矛盾的?！雹圻@些缺陷的結(jié)果，就是官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象和家長(zhǎng)制作風(fēng)，這是導(dǎo)致群體性事件的重要原因。毛澤東雖然還沒(méi)有從更深的制度原因上分析，但是他開始在思考這個(gè)問(wèn)題了。

（四）部分群眾認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。1956年，社會(huì)主義制度在我國(guó)剛剛建立起來(lái)，社會(huì)主義社會(huì)還不完善，其優(yōu)越性的體現(xiàn)需要時(shí)間。部分群眾對(duì)新社會(huì)不理解，甚至對(duì)國(guó)家的歷史和當(dāng)前的政策產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。毛澤東具體地分析了原因：第一，有些群眾往往容易注意當(dāng)前的、局部的、個(gè)人的利益，而不了解或者不很了解長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全國(guó)性的、集體的利益。第二，不少青年人由于缺少政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，不善于把舊中國(guó)和新中國(guó)加以比較，不容易深切了解我國(guó)人民怎樣經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦的斗爭(zhēng)才擺脫了帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的壓迫，而建立一個(gè)美好的社會(huì)主義社會(huì)要經(jīng)過(guò)怎樣的長(zhǎng)時(shí)間的艱苦勞動(dòng)。此外，“廣大群眾一方面歡迎新制度，一面又還不大習(xí)慣”，“人民群眾對(duì)于這個(gè)新制度還需要有一個(gè)習(xí)慣的過(guò)程”。④

（五）一些政府工作人員的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，對(duì)一些具體政策的運(yùn)用不適當(dāng)。毛澤東認(rèn)為“這些鬧事不能夠說(shuō)是反革命，而主要是我們工作中的缺點(diǎn)，我們不會(huì)教育，我們不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)”⑤?！皣?guó)家工作人員也需要一個(gè)學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。”⑥

二、提出了一些解決社會(huì)矛盾的原則和方法

毛澤東要求我們必須堅(jiān)持唯物辯證法原則。他說(shuō)：“在我們的社會(huì)中，群眾鬧事是壞事，是我們所不贊成的。但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓(xùn)，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，壞事也可以轉(zhuǎn)變成為好事。亂子有二重性。我們可以用這個(gè)觀點(diǎn)去看待一切亂子。”⑦

（一）一般性群體性事件屬于人民內(nèi)部矛盾，應(yīng)該用“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方法去解決。在毛澤東看來(lái)，我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國(guó)家利益、集體利益同個(gè)人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國(guó)家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個(gè)矛盾。人民內(nèi)部矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。所以，對(duì)這些矛盾，必須從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或者斗爭(zhēng)使矛盾得到解決，從而在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。

（二）對(duì)人民中的犯法分子要給予法律的制裁。毛澤東看到，“在我們社會(huì)里，也有少數(shù)不顧公共利益、蠻不講理、行兇犯法的人。他們可能利用和歪曲我們的方針，故意提出無(wú)理的要求來(lái)煽動(dòng)群眾，或者故意造謠生事，破壞社會(huì)的正常秩序。對(duì)于這種人，我們并不贊成放縱他們。相反，必須給予必要的法律的制裁。”⑧人民中的犯法分子要受到法律制裁，但是，這和壓迫敵人的專政是有原則區(qū)別的。同時(shí)，懲治這種人是社會(huì)廣大群眾的要求，不予懲治就會(huì)違反群眾的意愿。

（三）克服官僚主義，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。由于“發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義。這種官僚主義的錯(cuò)誤，有一些是要由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不能全怪下面”⑨，因此，要“克服官僚主義，適當(dāng)?shù)靥幚砻堋薄Ｒ朔倭胖髁x，就要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；堅(jiān)持黨的群眾路線；堅(jiān)持調(diào)查研究；堅(jiān)持艱苦奮斗的作風(fēng)。

（四）大力發(fā)展生產(chǎn)力，使人民不斷增長(zhǎng)的需要逐步得到滿足。50年代的群體性事件在一定程度上反映了人民不斷增長(zhǎng)的需要沒(méi)有得到滿足的情況。毛澤東一貫重視通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)解決人民不斷增長(zhǎng)的需要，他指出：“所謂社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系比較舊時(shí)代生產(chǎn)關(guān)系更能夠適合生產(chǎn)力發(fā)展的性質(zhì)，就是指能夠容許生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒(méi)有的速度迅速發(fā)展，因而生產(chǎn)不斷擴(kuò)大，因而使人民不斷增長(zhǎng)的需要能夠逐步得到滿足的這樣一種情況?！雹?/p>

（五）統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。毛澤東認(rèn)為，只要堅(jiān)持了這一方針，“任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的?！泵珴蓶|的“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”思想有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：第一，這項(xiàng)方針是對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)六億人口來(lái)說(shuō)的。他認(rèn)為，“無(wú)論糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商做出各種適當(dāng)?shù)陌才?。決不可以嫌人多，嫌人落后，嫌事情麻煩難辦，推出門外了事。”{11}第二，調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)。在毛澤東看來(lái)，搞社會(huì)主義建設(shè)，同樣也要團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)偉大事業(yè)服務(wù)。

（六）克服國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制某些環(huán)節(jié)的缺陷。在毛澤東看來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義制度剛剛建立，還不完全鞏固。有些問(wèn)題可以經(jīng)過(guò)社會(huì)主義制度本身的完善得到解決。首先，工業(yè)和商業(yè)方面，把什么東西都集中在中央或省市，不給工廠一點(diǎn)權(quán)力，一點(diǎn)機(jī)動(dòng)的余地，一點(diǎn)利益，是不妥當(dāng)?shù)模还と说膭趧?dòng)生產(chǎn)率提高了，他們的勞動(dòng)條件和集體福利就需要逐步有所改進(jìn)，工資也要適當(dāng)調(diào)整。所有制問(wèn)題基本解決以后，最重要的問(wèn)題是管理問(wèn)題，也就是人與人的關(guān)系問(wèn)題。“對(duì)企業(yè)的管理，采取集中領(lǐng)導(dǎo)和群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員三結(jié)合，干部參加勞動(dòng)，工人參加管理，不斷改革不合理的規(guī)章制度”{12}。其次，農(nóng)業(yè)方面，毛澤東提出我們不能學(xué)蘇聯(lián)。工農(nóng)產(chǎn)品的交換，我們要采取縮小剪刀差，等價(jià)交換或者近乎等價(jià)交換的政策。在合作社的收入中，國(guó)家拿多少，合作社拿多少，農(nóng)民拿多少，以及怎樣拿法，都要規(guī)定得適當(dāng)。合作社所拿的部分，都是直接為農(nóng)民服務(wù)的；要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐年增加個(gè)人收入。

（七）加強(qiáng)思想政治教育?！棒[事的另一個(gè)原因是對(duì)于工人、學(xué)生缺乏思想政治教育?！眥13}毛澤東認(rèn)識(shí)到，必須解決群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。1955年9月，毛澤東提出了“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”的著名論斷。1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在需要加強(qiáng)思想政治工作，不論是知識(shí)分子，還是青年學(xué)生，都應(yīng)該努力學(xué)習(xí)。除了學(xué)習(xí)專業(yè)之外，在思想上要有所進(jìn)步，政治上也要有所進(jìn)步”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂?！眥14}毛澤東認(rèn)為，思想政治工作必須服從和服務(wù)于黨的中心工作。在社會(huì)主義時(shí)期，思想政治工作就是要圍繞生產(chǎn)建設(shè)這一中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)；要堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合以及民主的原則。

（八）要注意總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，制定和實(shí)行正確的切實(shí)可行的具體政策。毛澤東看到，群體性事件的原因之一是政府工作人員的經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，“在社會(huì)主義建設(shè)上，我們還有很大的盲目性?！薄吧鐣?huì)主義建設(shè)，從我們?nèi)h來(lái)說(shuō)，知識(shí)都非常不夠。我們應(yīng)當(dāng)在今后一段時(shí)間內(nèi)，積累經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)，在實(shí)際中間逐步地加深對(duì)它的認(rèn)識(shí)，弄清它的規(guī)律?！眥15}具體要做到：第一，做好調(diào)查研究工作。第二，實(shí)際政策的決定一定要根據(jù)具體情況；制定和實(shí)行政策必須考慮到當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔|(zhì)利益、意見要求和覺悟程度、組織程度。第三，制定和實(shí)行具體的政策，要區(qū)別不同階級(jí)階層；區(qū)別不同時(shí)期不同階段；區(qū)別不同地區(qū)和條件。

（九）要讓人民有反映意見的渠道。早在1951年，毛澤東就指出：“必須重視人民的通信，要給人民來(lái)信以恰當(dāng)?shù)奶幚?，滿足群眾的正當(dāng)要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強(qiáng)和人民聯(lián)系的一種方法?！眥16}1956年鬧事事件發(fā)生后，黨中央進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建立健全信訪制度的重要性，這一時(shí)期，中央人民政府各部委和直屬機(jī)構(gòu)大多建立了信訪機(jī)構(gòu)或配備了專、兼職信訪干部，很多省和縣也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)；信訪機(jī)構(gòu)開展了若干重要的信訪工作，創(chuàng)立了領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪日、縣市長(zhǎng)定期接見人大代表、與調(diào)解委員會(huì)合作、對(duì)集體上訪妥善處理等方法；很多地方信訪部門還專門制定了工作規(guī)定。

三、啟示

（一）要把握社會(huì)矛盾的多樣性，避免解決手段的單一化和模式化。涉及社會(huì)矛盾的人員和情況是復(fù)雜的，解決的方法應(yīng)該多種多樣。提出批評(píng)和自我批評(píng)方法，通過(guò)團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)解決一般的人民內(nèi)部矛盾是正確的。但是，這種方式是有缺陷的：第一，批評(píng)和自我批評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中提出了“辨別香花和毒草”的六條標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)為這六條標(biāo)準(zhǔn)中，最重要的是社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些認(rèn)識(shí)，從原則上說(shuō)，都是正確的。但是，什么是社會(huì)主義道路？中國(guó)特色社會(huì)主義道路的具體內(nèi)涵是什么？我們已經(jīng)取得的認(rèn)識(shí)還要不要發(fā)展？黨的領(lǐng)導(dǎo)方式是否需要改革和進(jìn)一步完善？對(duì)這些問(wèn)題，毛澤東本人都還在探索中。也就是說(shuō)，此時(shí)處理社會(huì)矛盾的標(biāo)準(zhǔn)是不夠具體和明確的。第二，開展批評(píng)與自我批評(píng)，必須要有民主才行，沒(méi)有黨內(nèi)民主和人民民主，就不可能有效地開展批評(píng)與自我批評(píng)。后來(lái)，由于個(gè)人崇拜的發(fā)展，由于缺乏必要的制度保證，批評(píng)與自我批評(píng)往往容易走形式，實(shí)際效果不大。第三，雖然毛澤東并沒(méi)有把批評(píng)與自我批評(píng)當(dāng)成解決社會(huì)矛盾的唯一的方法，但是，后來(lái)由于階級(jí)斗爭(zhēng)思想的影響，在實(shí)踐中的確把它當(dāng)成了唯一的方法，并且輕易地把它變成了大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論，毛澤東甚至認(rèn)為大是大非也好，小是小非也好，革命的問(wèn)題也好，建設(shè)的問(wèn)題也好，都可以用鳴放辯論的形式去解決，而且解決得比較快。這就把復(fù)雜問(wèn)題單一化、模式化了，忽視了他自己以前十分重視的矛盾的特殊性問(wèn)題。

（二）要重視用法律手段解決政治和社會(huì)問(wèn)題。如前所述，毛澤東是主張對(duì)人民中的犯法分子實(shí)行法律制裁的，他并沒(méi)有放棄法律手段；他也看到了用法律手段解決問(wèn)題的局限性。這些都是正確的。但是，有兩點(diǎn)不足：第一，他輕視法律在社會(huì)主義建設(shè)中的作用。例如，1958年他在北戴河中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上就說(shuō)：“法律這個(gè)東西沒(méi)有也不行。但我們有我們的一套，我們主要靠決策，開會(huì)，不靠民法、刑法來(lái)維持秩序”；他還說(shuō)：“法律是死的東西，是誰(shuí)也不怕，大字報(bào)一貼，群眾一批判，會(huì)上一斗爭(zhēng)，比什么法律都有效。”{17}第二，他沒(méi)有將自由、民主、法律有機(jī)結(jié)合起來(lái)。毛澤東是主張自由和民主的，可是，他還沒(méi)有來(lái)得及思考，在法律不健全、法制得不到重視的情況下，自由和民主又如何保障呢？

（三）要用制度來(lái)克服官僚主義。實(shí)踐證明，在民主革命時(shí)期，通過(guò)整風(fēng)來(lái)克服錯(cuò)誤是有效的。但在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，只靠整風(fēng)這個(gè)手段就不夠了。我們黨已經(jīng)成為了執(zhí)政黨，要有效克服官僚主義、特權(quán)現(xiàn)象和家長(zhǎng)制作風(fēng)，加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，除了解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。毛澤東忽視了從領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度、工作制度方面研究預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。

（四）要注意用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)解決政治和社會(huì)問(wèn)題。如前所述，毛澤東看到了社會(huì)矛盾產(chǎn)生的直接原因往往是物質(zhì)利益，他也重視要通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)力和統(tǒng)籌安排、適當(dāng)兼顧的辦法來(lái)滿足人們的物質(zhì)需要。但是，他強(qiáng)調(diào)的是政治、是精神、是國(guó)家和集體的利益。很多場(chǎng)合、很多時(shí)候他都把物質(zhì)利益原則當(dāng)作資本主義和修正主義加以批判，認(rèn)為“是資本主義時(shí)期無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍中的經(jīng)濟(jì)主義，工團(tuán)主義在社會(huì)主義時(shí)期的表現(xiàn)”，“強(qiáng)調(diào)物質(zhì)刺激，一定會(huì)走向自己的反面”。{18}他對(duì)按勞分配的政策有時(shí)也提出責(zé)難，認(rèn)為徹底實(shí)行按勞分配，會(huì)帶來(lái)個(gè)人主義的危險(xiǎn)，不適當(dāng)?shù)貙⑽镔|(zhì)利益原則視為個(gè)人主義。近年的事實(shí)證明，多數(shù)群眾鬧事還是主要源于部分群眾的利益得不到保障。

注釋：

①蓋軍：《中共黨史簡(jiǎn)明教程》，中央黨校出版社1993年版，第183頁(yè)。

②③④⑥⑦⑧⑨⑩{11}{13}{14}{15}：《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社1986年版，第791、769、769—770、770、793、792、791、767、783、791、780、829頁(yè)。

⑤逄先知、金沖及：《毛澤東傳1949~1976》（上），中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第514頁(yè)。

{12}《毛澤東文集》（第8卷），人民出版社1999年版，第135頁(yè)。

{16}劉絮、聶玉春：《信訪工作手冊(cè)》，高等教育出版社1988年版，第26頁(yè)。

{17}王金豹：《50年代中期我們黨處理群體性事件的探索與啟示》，《上海黨史與黨建》，2007年第1期，第33頁(yè)。

{18}《毛澤東百周年紀(jì)念》（下），中央文獻(xiàn)出版社1994年版，第204頁(yè)。

作者單位：云南行政學(xué)院黨史教研部

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