遼寧省建平縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析

孫　麗

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，近幾年，遼寧省建平縣農(nóng)廣校對縣城附近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。

一、外出務(wù)工農(nóng)村勞動力基本情況

（一）外出務(wù)工農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。調(diào)查表明，該縣外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力文化程度普遍不高，初中及初中以下文化程度的占90.87％，高中文化程度的占8.69％，大專及大專以上文化程度的占0.44％，外出務(wù)工的農(nóng)民以小學(xué)和初中文化程度為主，且90％以上無專業(yè)特長。

（二）外出務(wù)工農(nóng)民中青年勞動力居多。在調(diào)查中，外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力年齡最小的只有16歲，最大的60歲。16～35歲的占40％，36～45歲的占33％，46歲以上的占27％。

（三）外出務(wù)工農(nóng)民工資待遇普遍不高。由于大多數(shù)外出務(wù)工農(nóng)民一無技術(shù)、二缺文化，多數(shù)農(nóng)民工從事建筑、制造、農(nóng)產(chǎn)品精加工、服務(wù)等勞動力強(qiáng)度大的勞力工種，工資收入普遍較低，平均月工資僅500～700元。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施效果

（一）增加了農(nóng)民收入。2004—2007年，“陽光工程”累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員9620人，轉(zhuǎn)移就業(yè)8660人，“陽光工程”的實(shí)施，促進(jìn)了全縣農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民工學(xué)員也得到了各用人單位的認(rèn)可和歡迎。經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工月收入均達(dá)到600～800元，技術(shù)水平出色的農(nóng)民工工資可達(dá)到800～1000元。

（二）緩解了農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力。通過實(shí)施“陽光工程”，外出農(nóng)村勞動力逐年增加，極大的緩解了農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力。

（三）促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工成為本地企業(yè)的主力軍。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展和“陽光工程”的深入開展，農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移人數(shù)和比例不斷增加，這些經(jīng)過培訓(xùn)就地轉(zhuǎn)移的學(xué)員，大多數(shù)成為企業(yè)的骨干和熟練工人，為本地企業(yè)的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展；二是務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了本地農(nóng)村建設(shè)，這些曾經(jīng)在外打拼的農(nóng)民工，有技術(shù)、有本錢、有膽識、肯吃苦，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率普遍較高。

三、培訓(xùn)面臨的問題

（一）學(xué)習(xí)氛圍不濃。當(dāng)前，實(shí)施“陽光工程”最突出的問題仍是社會學(xué)習(xí)氛圍不濃，農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的積極性不高。建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前仍是典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，目光短淺，部分農(nóng)民認(rèn)為靠親友介紹也能找到工作，花上幾個(gè)月去學(xué)習(xí)不僅浪費(fèi)時(shí)間，而且還要支出一定的費(fèi)用。

（二）培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)偏遲。“陽光工程”項(xiàng)目實(shí)施以來，因培訓(xùn)計(jì)劃下達(dá)較遲，一定程度上使基層培訓(xùn)工作處于被動。

（三）培訓(xùn)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。很多農(nóng)民反映他們雖然很想?yún)⒓訉W(xué)習(xí)，但存在不少實(shí)際困難，主要困難和原因有：一是培訓(xùn)學(xué)校離家太遠(yuǎn)，家里的事情丟不開；二是雖然多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)培訓(xùn)，但還是需要一定的生活費(fèi)、住宿費(fèi)和差旅費(fèi)，有的農(nóng)民拿不出或不愿拿出這筆錢；三是擔(dān)心學(xué)不會，誤了時(shí)間又費(fèi)了錢。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)基地建設(shè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，對已確定的農(nóng)民工培訓(xùn)基地，要進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及印發(fā)資料等多種形式，做好農(nóng)民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作，對農(nóng)民工的市場供求狀況定期向社會公布，為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。爭取有關(guān)部門的資金支持，盡可能多地建立網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)溝通快捷、信息暢通。

（四）把培訓(xùn)基地逐漸向偏遠(yuǎn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。方便農(nóng)民參加培訓(xùn)，增加就業(yè)機(jī)會。

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