薛燕

摘 要：如何發(fā)揮職工參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)推進(jìn)油田企業(yè)民主管理，促進(jìn)大局和諧穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。本文深入分析了廠務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題和不足，并對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作提出了意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：陽(yáng)光工程；問(wèn)題與不足；戰(zhàn)略手段

民主的基礎(chǔ)是公開(kāi)，公開(kāi)是監(jiān)督的重要條件。筆者就形勢(shì)下油田企業(yè)如何進(jìn)一步深化廠務(wù)公開(kāi)工作，如何發(fā)揮其聚人心、集眾力作用提出個(gè)人拙見(jiàn)。

一、“陽(yáng)光工程”實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足

幾年來(lái)，油田廠務(wù)公開(kāi)總體發(fā)展趨勢(shì)較好，但依然存在著不可忽視的問(wèn)題。

（一）認(rèn)識(shí)程度不夠高

一方面在一些新組建、位置偏遠(yuǎn)的基層單位，員工在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為生產(chǎn)最重要，只有抓好了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能收到效益。廠務(wù)公開(kāi)工作與己無(wú)關(guān)，意義不大，個(gè)別員工甚至認(rèn)為廠務(wù)公開(kāi)是走形式走過(guò)場(chǎng)，是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查看的，是做給外人看展現(xiàn)政績(jī)的形象工程。另一方面，對(duì)極少數(shù)油田基層單位管理者而言，存在思想不重視、公開(kāi)不落實(shí)的現(xiàn)象，認(rèn)為搞廠務(wù)公開(kāi)就是自己給自己帶“緊箍咒”，有的認(rèn)為會(huì)削弱自己手中的權(quán)利，怕暴露問(wèn)題，廠務(wù)公開(kāi)工作處于消極、應(yīng)付狀態(tài)。

（二）透明度不夠深

一些基層單位雖然按照要求進(jìn)行了廠務(wù)公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容還不夠全面。例如：安全隱患整改、科技攻關(guān)進(jìn)展、倒班培訓(xùn)、帶薪年休假制度落實(shí)、小區(qū)便民服務(wù)、經(jīng)濟(jì)適用房分配、工程項(xiàng)目組織實(shí)施情況、年薪假執(zhí)行情況等等。有的表面上看著內(nèi)容較多，但是實(shí)際性的內(nèi)容卻寥寥無(wú)幾，基本處于模糊、游離狀態(tài)，“猶抱琵琶半遮面”。

（三）規(guī)范性不夠強(qiáng)

廠務(wù)公開(kāi)在二級(jí)單位層面落實(shí)的較好，但在三級(jí)、四級(jí)單位規(guī)范化、制度化上還有所欠缺。例如，公開(kāi)的機(jī)制還不完善，沒(méi)有理清黨、政、工在廠務(wù)公開(kāi)工作中的角色定位，職責(zé)不清，責(zé)任不明；沒(méi)有把廠務(wù)公開(kāi)工作納入黨政工作的全局去把握、去布置、去考核；個(gè)別單位對(duì)于廠務(wù)公開(kāi)工作沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)的內(nèi)容不外乎是經(jīng)營(yíng)管理情況、領(lǐng)導(dǎo)干部月收入情況、干部員工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等，公開(kāi)載體和形式過(guò)于單一，職工群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)受到限制。

二、“陽(yáng)光工程”工作理念和管理機(jī)制函待創(chuàng)新

（一）科學(xué)調(diào)整廠務(wù)公開(kāi)工作思路

要適時(shí)調(diào)整廠務(wù)公開(kāi)工作思路，將要辦的實(shí)事工程、三級(jí)單位成本費(fèi)用和預(yù)算管理通過(guò)職工大會(huì)、班組長(zhǎng)會(huì)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分析會(huì)、公開(kāi)欄等形式向員工公開(kāi)，取信于民。組織職工代表對(duì)安全生產(chǎn)、食堂飲食服務(wù)、實(shí)事工程實(shí)施情況等方面進(jìn)行巡視，加強(qiáng)員工對(duì)實(shí)事工程實(shí)施過(guò)程和結(jié)果的了解和檢查監(jiān)督。同時(shí)也讓職工在監(jiān)督之中，感受到企業(yè)關(guān)愛(ài)之情。

（二）不斷完善廠務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制

建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與和支持”的運(yùn)行機(jī)制。要采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、群眾監(jiān)督等多種方式，重點(diǎn)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)任務(wù)完成情況、管理制度執(zhí)行情況和群眾意見(jiàn)處理情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤指導(dǎo)，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作高質(zhì)量、高效率運(yùn)行。要選聘一些政治素質(zhì)好、懂專(zhuān)業(yè)、熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)的人員組成業(yè)務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上巡視組，對(duì)業(yè)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督，深入查找業(yè)務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，督促限期整改。

（三）積極探索廠務(wù)公開(kāi)區(qū)域化管理模式

當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、職工構(gòu)成和分配方式呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。例如對(duì)一些外部市場(chǎng)單位，按照黨建區(qū)域化管理模式組建工會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)性管理，執(zhí)行統(tǒng)一的民主管理制度；對(duì)分散于全球各地的子公司或一些屬地管理單位實(shí)行分片組合、建立聯(lián)合工會(huì)等模式，形成既能貫徹油田民主管理要求，又具有相對(duì)獨(dú)立的民主管理機(jī)制。

三、持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光工程”建設(shè)的戰(zhàn)略手段

（一）實(shí)施分類(lèi)公開(kāi)，提高針對(duì)性

一是按單位級(jí)別進(jìn)行分類(lèi)公開(kāi)。將二、三、四級(jí)單位，機(jī)關(guān)、基層、班組應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)，逐一公開(kāi)。二是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、敏感問(wèn)題分類(lèi)公開(kāi)。對(duì)單位發(fā)展前景、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、存在的困難與風(fēng)險(xiǎn)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)等難點(diǎn)問(wèn)題要隨時(shí)公開(kāi)；對(duì)主要基建項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目等階段性工作要逐段公開(kāi)；對(duì)工資獎(jiǎng)金的分配考核辦法、員工療養(yǎng)、帶薪休假的執(zhí)行情況等熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)；對(duì)干部任用、領(lǐng)導(dǎo)干部住房、子女和配偶經(jīng)商等要適時(shí)公開(kāi)，確保工作透明度。

（二）實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，增強(qiáng)科學(xué)性

要使廠務(wù)公開(kāi)和企業(yè)管理制度有效對(duì)接，使之融入現(xiàn)代企業(yè)管理之中。要健全完善黨建質(zhì)量管理體系，把廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度納入到體系中，使其走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道，不斷提升廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作質(zhì)量，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理真正成為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，不斷向企業(yè)管理的廣度和深度延伸。

（三）拓寬新領(lǐng)域，提升實(shí)效性

結(jié)合新媒體特點(diǎn)，不斷優(yōu)化拓展公開(kāi)載體，如利用OA系統(tǒng)、網(wǎng)站、微博、微信等形式，加快廠務(wù)公開(kāi)信息傳播速度，令公開(kāi)范圍更寬廣，內(nèi)容更透明。要進(jìn)一步業(yè)務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)，在公開(kāi)信息質(zhì)量和信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)上下功夫，切實(shí)做好各類(lèi)數(shù)據(jù)采集的源頭把關(guān)，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集填報(bào)、審核、審批、上傳等程序，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)全面、及時(shí)準(zhǔn)確，最大限度地發(fā)揮業(yè)務(wù)公開(kāi)網(wǎng)的各項(xiàng)功能。

（四）深度融合，提升發(fā)展力

一要把廠務(wù)公開(kāi)民主管理融入到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建之中，規(guī)范暢通公開(kāi)、對(duì)話、質(zhì)詢(xún)等渠道，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。二是把廠務(wù)公開(kāi)工作與推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。積極地把企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行公開(kāi)，做到人人皆知。三是把廠務(wù)公開(kāi)工作與形勢(shì)任務(wù)教育相結(jié)合。及時(shí)地將企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展進(jìn)程中遇到的困難和矛盾，向廣大員工進(jìn)行公開(kāi)，讓每一名員工知企情、議企事，樹(shù)立與企業(yè)共存亡的信念，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。