余茂君　張小利　劉婷婷

春運(yùn)，被稱為人類歷史上規(guī)模最大、最具周期性的人口大遷徙。2008年春運(yùn)，中國交通運(yùn)輸部門共發(fā)送旅客約20.48億多人次，2009年春運(yùn)，國家發(fā)改委預(yù)測全國運(yùn)量將達(dá)到23.2億人次。短短40天左右的時間內(nèi)，運(yùn)輸交通部門要完成這么大的運(yùn)輸量，面臨的安全形勢由此可知。

今年春運(yùn)，還處在金融危機(jī)帶來嚴(yán)重影響的非常時期，加之元旦、春節(jié)兩節(jié)相近，節(jié)前學(xué)生流、務(wù)工返鄉(xiāng)流和探親流將出現(xiàn)嚴(yán)重疊加，客流高峰將比往年來得更早、更猛、壓力更大。如何打勝春運(yùn)安全這場硬仗，保障人民平安出行？全國春運(yùn)工作啟動前，余茂君、張小利、劉婷婷在春運(yùn)工作啟動較早的山西采擷了山西省交通運(yùn)輸部門的一些經(jīng)驗(yàn)做法。

公安交管部門

降事故 保安全 保暢通

2009年1月5日上午，山西省公安廳交管局召開電視電話會議，出臺了《2009年春運(yùn)交通安全管理工作方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》采取多項(xiàng)措施，在全國春運(yùn)保衛(wèi)戰(zhàn)打響前6天，掀起了山西省交管系統(tǒng)“降事故、保安全、保暢通”的春運(yùn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

6種駕駛?cè)藛T不得參與春運(yùn)

為確保春運(yùn)期間山西省道路交通安全、暢通、有序，山西省公安廳交管局選擇從細(xì)節(jié)抓起，嚴(yán)格春運(yùn)安檢，特別是對超過12分交通違法記分，或者是在重大交通事故中承擔(dān)同等以上責(zé)任，或者是連續(xù)兩次超員20%以上的駕駛員，采取了抄告企業(yè)并建議企業(yè)予以清退的措施。同時，對不具備準(zhǔn)駕車型駕駛資格且對應(yīng)車型駕齡低于3年的、一年內(nèi)發(fā)生道路交通死亡事故且負(fù)有同等以上責(zé)任的、上一個記分周期內(nèi)交通違法被記滿12分的、《機(jī)動車駕駛證》超過有效期限的、被依法扣留或注銷《機(jī)動車駕駛證》的、仍在實(shí)習(xí)期內(nèi)的6種客運(yùn)車輛駕駛員，將禁止其參與春運(yùn)工作。

春運(yùn)客車取消上線“臨檢”

2009年春運(yùn)，山西省各地交管部門已不再對客車進(jìn)行臨時上線檢測，檢測費(fèi)也相應(yīng)取消。省公安廳交管局局長邊智慧接受記者采訪時指出，出臺這項(xiàng)惠民措施的初衷，是為了減輕廣大客運(yùn)從業(yè)人員經(jīng)營壓力，同時，這項(xiàng)措施也化堵為疏，促進(jìn)了駕駛員平時主動安檢。邊智慧介紹，春運(yùn)期間，各地將以縣級公安交管部門為單位，聘用當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的修理調(diào)試檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的具有技術(shù)職稱的專業(yè)人員，對轄區(qū)7座以上的營運(yùn)客車進(jìn)行方向、制動調(diào)試，對車輛燈光、輪胎等進(jìn)行人工檢驗(yàn)。聘用專業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)人員的費(fèi)用將由公安交管部門支付。檢測合格的，發(fā)放《山西省2009年春運(yùn)車輛檢驗(yàn)合格證》。為了避免重復(fù)檢測，占用有限的人力物力資源，山西省交管部門規(guī)定，2008年第四季度12月份已經(jīng)檢驗(yàn)合格的，可直接領(lǐng)取《山西省2009年春運(yùn)車輛檢驗(yàn)合格證》，不再重復(fù)檢驗(yàn)。

啟用193個交通安檢服務(wù)站

1月5日，山西省193個交通安全檢查服務(wù)站全部啟用。今年春運(yùn)，山西省各交管部門在研判以往交通事故地點(diǎn)、特點(diǎn)、規(guī)律的基礎(chǔ)上，有的放矢，最大限度地將警力投入到重點(diǎn)路段、重要時段的安全監(jiān)管上。為了嚴(yán)格落實(shí)24h勤務(wù)制度，所有交警大隊(duì)還安排2/3以上的警力上路執(zhí)勤，機(jī)關(guān)警力也被充實(shí)到一線，以強(qiáng)化路面安全監(jiān)管。重點(diǎn)對營運(yùn)客車超員、機(jī)動車超速、貨車超載、低速載貨車或拖拉機(jī)違法載人，以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為進(jìn)行查處，尤其是對客運(yùn)車輛超員行為，除依法對其上限處罰外，還一律實(shí)行“卸客轉(zhuǎn)運(yùn)”，不消除違法行為不予放行。在強(qiáng)化路面安全監(jiān)管的同時，各交管部門還把煙花爆竹運(yùn)輸環(huán)節(jié)作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸煙花爆竹及具有爆炸性物品的車輛的安全狀況，堵截違規(guī)和超載運(yùn)輸。對7座以上的客運(yùn)車輛和危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛，各交管部門實(shí)行了“逢車必查”的措施，逐車檢查，杜絕隱患。

交通運(yùn)輸部門

安全優(yōu)質(zhì) 平穩(wěn)有序

2009年，春運(yùn)旅客運(yùn)輸量預(yù)測為1820萬人，為了確保廣大旅客安全、便捷出行，1月5日，以山西省交通廳廳長段建國為組長的春運(yùn)安保領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。1月11日，山西省各運(yùn)管處又在太原市迎賓站啟動了2009年春運(yùn)儀式，奏響了“安全、暢通、文明、和諧”春運(yùn)序曲。

強(qiáng)化道路水路安全監(jiān)管

今年春運(yùn)，山西省交通廳以道路、水路運(yùn)輸安全監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化了以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的源頭管理，嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)，嚴(yán)把客運(yùn)駕駛員資格關(guān)，監(jiān)督各站點(diǎn)按照客運(yùn)車輛排班制度發(fā)車。同時嚴(yán)格落實(shí)危險品不進(jìn)站、無關(guān)人員不進(jìn)站、無關(guān)車輛不進(jìn)站“三不進(jìn)站”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)審核簽字不出站“五不出站”制度。同時，各單位、各企業(yè)還充分利用全省道路運(yùn)輸衛(wèi)星定位系統(tǒng)等科技手段，加強(qiáng)運(yùn)營車輛動態(tài)監(jiān)控，防范各類群死群傷事故發(fā)生，保障春運(yùn)安全。

提前進(jìn)行春運(yùn)客源調(diào)研

在交通安全生產(chǎn)會議及啟動儀式上，山西省交通廳副廳長王志民特別提示，各單位、各企業(yè)要提前調(diào)查了解春運(yùn)旅客的流時、流向，流量，科學(xué)制定運(yùn)輸方案，合理安排調(diào)配運(yùn)力，全力避免旅客大規(guī)模滯留。民工、學(xué)生等大宗客流歷來是春運(yùn)工作的重點(diǎn)，山西省交通廳為此采取了針對性的措施。春運(yùn)前，各站點(diǎn)提前了解了廠礦、企業(yè)、大專院校等團(tuán)體旅客的出行需求，主動開展了上門預(yù)定團(tuán)體票服務(wù)，保障旅客有序出行、平安出行。同時采取增開包車、組織直達(dá)運(yùn)輸?shù)确绞?，及時疏運(yùn)民工、學(xué)生等團(tuán)體旅客。避免旅客大規(guī)模滯留，以免出現(xiàn)擁堵等危險情況。

完善春運(yùn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

為了認(rèn)真借鑒近年來電煤搶運(yùn)和2008年抗震救災(zāi)物資運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)，今年春運(yùn)，山西省交通廳還特別完善了春運(yùn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急備用運(yùn)力，做好了應(yīng)對各種突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。各道路旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸應(yīng)急保障車隊(duì)處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，必要時山西省交通廳還可抽調(diào)企事業(yè)單位的非營運(yùn)客車參加省內(nèi)中短途客運(yùn)。為了保障臨時抽調(diào)的企事業(yè)單位非營運(yùn)客車能夠圓滿完成應(yīng)急任務(wù)，保證車輛技術(shù)狀況和駕駛?cè)藛T符合規(guī)定的條件，各有關(guān)單位事先還對涉及的駕駛員進(jìn)行了必要的運(yùn)輸安全和客運(yùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并提前準(zhǔn)備了當(dāng)?shù)乜h級以上運(yùn)管機(jī)構(gòu)出具的運(yùn)行證明，一旦出現(xiàn)臨時應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，即可立馬投入應(yīng)急響應(yīng)。

太原鐵路局

“五位一體” 平安春運(yùn)

隨著春運(yùn)前鐵道部對全國列車運(yùn)行圖進(jìn)行的優(yōu)化調(diào)整，山西省鐵路客運(yùn)能力得以大幅提升，已成為溝通廣袤西部地區(qū)與蓬勃發(fā)展的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐。今年春運(yùn)，太原鐵路局綜合客流、運(yùn)能等因素預(yù)測，旅客發(fā)送量將達(dá)到480萬人次，高峰期可達(dá)16萬人次/日，創(chuàng)歷史新高。為全面做好2009年春運(yùn)工作，太原鐵路局以落實(shí)“1233”安全工作法為保證，著力構(gòu)建確保安全、優(yōu)化能力、滿足需求、組織有序、服務(wù)良好“五位一體”的平安春運(yùn)。

“不過夜”解決安全問題

太原鐵路局認(rèn)為，確保安全，就是要以“不過夜”解決安全問題的精神，狠抓源頭防范和治理，確保春運(yùn)工作的安全穩(wěn)定、旅客列車的絕對安全。為此，太原鐵路局首先組織各有關(guān)單位，對機(jī)車、車輛、信號、線路、站舍、道口進(jìn)行了全面檢查，排除安全隱患；對各站消防設(shè)備設(shè)施、“三品”(易燃品、易爆品、易腐蝕品)檢查儀，以及站內(nèi)廣播、電梯、售票微機(jī)等有關(guān)設(shè)備，進(jìn)行了全面檢查，保證設(shè)備設(shè)施完好。特別是對擔(dān)當(dāng)旅客列車值乘任務(wù)的機(jī)車、車輛，進(jìn)行了重點(diǎn)整修，確保其達(dá)到上線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不符合安全運(yùn)行條件的則不予上線運(yùn)行。同時，鐵路局進(jìn)一步加強(qiáng)了職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和安全意識教育，特別是對新職工、擔(dān)當(dāng)臨時旅客列車的乘務(wù)人員，以及添乘干部、包保干部，集中進(jìn)行了非正常情況下采取應(yīng)急措施的強(qiáng)化培訓(xùn)，并嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，考試不合格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)。在廣泛進(jìn)行安全知識宣傳教育的同時，鐵路局嚴(yán)格落實(shí)了進(jìn)站驗(yàn)票制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了站車查堵力度，并采取人機(jī)并行、件件檢查的措施，使所有物品過機(jī)率達(dá)到100%，列車上開包檢查率不少于10%，堅(jiān)決把危險物品堵在站外，堵在車下，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)絕對安全。

構(gòu)建全方位檢查網(wǎng)絡(luò)

為切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)期間全局安全，太原鐵路局還成立了以局長武汛、黨委書記張義平為組長的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了3個路局春運(yùn)工作組、7個站區(qū)春運(yùn)工作組、7個專業(yè)安全檢查組，分片劃區(qū)，明標(biāo)定責(zé)，覆蓋了站區(qū)每一運(yùn)行路段，構(gòu)建了縱橫交叉、點(diǎn)面結(jié)合、全方位立體覆蓋的安全檢查網(wǎng)絡(luò)，形成了干群互保安全運(yùn)行的良好局面。

民航集團(tuán)公司

防松懈 防麻痹 保安全

早在2008年12月29日，山西省民航機(jī)場集團(tuán)公司就出臺了《2009年春運(yùn)航空運(yùn)輸保障方案》，對春運(yùn)航空安全進(jìn)行了部屬。

嚴(yán)格落實(shí)4個安全責(zé)任

山西省民航機(jī)場集團(tuán)公司首先從強(qiáng)化安全生產(chǎn)“主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任”抓起，特別提出要根據(jù)今年國際國內(nèi)形勢，結(jié)合冬季運(yùn)輸特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，有針對性地加強(qiáng)航空安保工作，防麻痹、防松懈，把安全責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到人。各單位為此集中力量，對運(yùn)輸工具等設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，確保其處于良好狀態(tài)；對操作人員和駕駛?cè)藛T，集團(tuán)公司也加強(qiáng)了安全教育，以杜絕航空領(lǐng)域地面安全事故和地面交通事故；公安、安檢部門也配合現(xiàn)場指揮部門，加強(qiáng)了機(jī)坪管理，做好了處置突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并嚴(yán)厲查處和打擊各種危及航空運(yùn)輸和旅客安全的違法犯罪活動，有效維護(hù)了機(jī)場和候機(jī)樓的安全秩序；安檢部門還加大了安檢力度，加強(qiáng)危險品查堵工作，嚴(yán)禁旅客漏檢或攜帶易燃易爆及其他危險品登機(jī)；地勤部門針對登機(jī)廊橋、飛行區(qū)助航燈光等設(shè)備，進(jìn)行了安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并嚴(yán)格落實(shí)飛行區(qū)鳥害防治和場道巡視制度，確保機(jī)場始終處于適航狀態(tài)；動力保障部門則做好了水、電、氣的供給工作，嚴(yán)防發(fā)生各類不正常事件。

設(shè)置應(yīng)對惡劣天氣預(yù)案

春運(yùn)期間是雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣的高發(fā)時段，稍有不慎，就易引發(fā)各種事故，輕則刮蹭碰撞，重則群死群傷，為保證機(jī)場、航班在雨雪、冰凍等惡劣天氣條件下的起降和飛行安全，太原武宿國際機(jī)場還總結(jié)吸取了2008年南方抗擊雨雪、冰凍天氣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時出臺了除冰雪預(yù)案，明確了除冰雪責(zé)任單位、責(zé)任人及其職責(zé)，特別是細(xì)化了除冰雪作業(yè)的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。太原武宿國際機(jī)場為此還配備了5臺熱吹式吹雪車，以備清除濕雪、雪漿及道面結(jié)冰作業(yè)。杜絕飛機(jī)帶冰、雪、霜起飛，確保了雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣情況下的航空安全。

編輯 余茂君