李炳來(lái)

某地實(shí)施安全生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)咭?年有余，然而卻無(wú)一人獲此殊榮，使該政策成為名存實(shí)亡的擺設(shè)，處于一個(gè)要其無(wú)用，欲罷不能的尷尬境地。是安全產(chǎn)形勢(shì)大好，沒(méi)有任何問(wèn)題和隱患，還是人們不愿意領(lǐng)取這個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，或是這項(xiàng)政策沒(méi)落實(shí)？據(jù)筆者調(diào)查了解，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因有以下幾點(diǎn)。

一是部分政府和主管部門(mén)，本身對(duì)制訂安全生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)叩恼J(rèn)識(shí)就不高。一些地區(qū)和部門(mén)之所以制訂了安全生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)?，不是出于?nèi)心對(duì)安全生產(chǎn)的重視，而是迫于上級(jí)政府或部門(mén)的壓力。他們雖然知道制訂安全生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)?，?duì)更全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和情況，有一定的積極作用，但他們看重的是其同時(shí)也存在的副作用。一旦真正把群眾的積極性給調(diào)動(dòng)起來(lái)，就會(huì)把許多自己想捂，或正在捂著的問(wèn)題給暴露出來(lái)，這樣就得不償失，“搬起石頭砸了自己的腳”。與其這樣，還不如在政策的制訂及宣傳上，只走一下過(guò)場(chǎng)，對(duì)上對(duì)下都“有個(gè)交待”就行了。于是在政策制訂上較為模糊，只說(shuō)舉報(bào)有獎(jiǎng)，不說(shuō)到底怎么個(gè)獎(jiǎng)法；在學(xué)習(xí)宣傳上，只限于內(nèi)部掌握，或簡(jiǎn)單地發(fā)個(gè)文件、下個(gè)通知，就代表了動(dòng)員發(fā)動(dòng)，連這簡(jiǎn)單的精神有時(shí)也會(huì)被有關(guān)人員截流，根本傳達(dá)不到老百姓那里去。

二是部分政府和主管部門(mén)缺乏公信力，群眾不愿舉報(bào)。政府的監(jiān)管部門(mén)及人員與管轄范圍內(nèi)的單位或企業(yè)(個(gè)人)，有這樣那樣的千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，這是很普遍的。越是在基層，這種現(xiàn)象越是突出。更有甚者，監(jiān)管部門(mén)個(gè)別人員與違法分子串通一氣，成為了一個(gè)利益鏈條上的共同體。在這種情況下，你膽敢去舉報(bào)，豈不成了與虎謀皮？即使他們沒(méi)有利益上的聯(lián)系，對(duì)有些部門(mén)的辦事能力及處理問(wèn)題的決心，人們也持懷疑態(tài)度。常言說(shuō)財(cái)大氣粗，在一些大企業(yè)老板面前，部分政府官員，就是沒(méi)有小辮子被人抓著，也挺不直腰桿。在這種情況下，舉報(bào)違法“弄一身騷”，甚至是受打擊、丟飯碗(舉報(bào)內(nèi)部存在的安全隱患)，也解決不了任何問(wèn)題，不如就裝著沒(méi)看到算了。

三是有的隱患單位和企業(yè)(或個(gè)人)勢(shì)力太大，群眾不敢舉報(bào)。凡是從事高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和人員，都有著這樣或那樣的背景，別說(shuō)是一些身價(jià)數(shù)億的煤老板，就是一些小采石場(chǎng)的業(yè)主，也都是這片區(qū)域的一些能人。你舉報(bào)他們，就無(wú)疑于同他們過(guò)招、宣戰(zhàn)，這對(duì)于一般老百姓來(lái)說(shuō)，當(dāng)然需要十二分的勇氣。在現(xiàn)實(shí)生活中，安全隱患的大小往往與企業(yè)的規(guī)模成正比，同樣也與業(yè)主的權(quán)勢(shì)成正比，面對(duì)如此強(qiáng)勢(shì)的對(duì)手，多數(shù)群眾都選擇了退縮。不觸動(dòng)到自己利益的事自不必說(shuō)，就是直接觸動(dòng)到自己利益的，只要還達(dá)不到威脅生存的地步，也多選擇了忍氣吞聲。

四是部分群眾根本就不了解政府還有舉報(bào)有獎(jiǎng)這一政策。由于政府在宣傳發(fā)動(dòng)上存有一定的欠缺，部分群眾根本就不了解政府政策，弄不清政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的真正態(tài)度，這一政策所能起到的激勵(lì)作用，也就更無(wú)從談起。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是治理隱患、打擊違法的關(guān)鍵，政府相關(guān)部門(mén)要想最大限度和在第一時(shí)間獲得準(zhǔn)確的信息，確保安全生產(chǎn)工作有的放矢，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，就必須把工作和生活在一線的群眾真正發(fā)動(dòng)起來(lái)。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)?，也就成了?dāng)務(wù)之急，只要把這一政策完善好，不但無(wú)形中為安全生產(chǎn)增添了無(wú)數(shù)雙睿智的眼睛，而且對(duì)一些安全生產(chǎn)的責(zé)任主體也增加了壓力，提高了他們對(duì)抓好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，這對(duì)有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，將起到極為積極的作用。

編輯 玫 堯