李天霞

摘要反不正當(dāng)競爭法是維護(hù)競爭有序的市場體系的主要法律。本文主要探討了不正當(dāng)競爭行為概念,以仿冒行為為例分析不正當(dāng)競爭行為的表現(xiàn)形式和認(rèn)定方法,并指出法律規(guī)定的不足,以及法律實(shí)施的問題,提出立法的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞不正當(dāng)競爭 仿冒行為 經(jīng)濟(jì)秩序

中圖分類號(hào):D920.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-091-02

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的要求。在商業(yè)領(lǐng)域中,仿冒行為以及產(chǎn)品名稱、包裝和裝潢等方面的混淆行為很嚴(yán)重,自由、公平競爭的市場環(huán)境遭到破壞。有規(guī)矩,才有方圓。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,必須有完備的法律來保障。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反不正當(dāng)競爭法有必要進(jìn)一步完善。以下以仿冒行為為對象,就反不正當(dāng)競爭法制度構(gòu)建做一個(gè)簡要探討。

一、對不正當(dāng)競爭行為概念的分析

仿冒行為是一種不正當(dāng)競爭行為。不正當(dāng)競爭行為是針對市場競爭中的正當(dāng)競爭行為而言的,它泛指經(jīng)營者為了爭奪市場競爭優(yōu)勢,違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德,采用欺詐、混淆等經(jīng)營手段排擠或破壞競爭,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,并損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者利益的競爭行為。由于不正當(dāng)競爭行為對市場經(jīng)濟(jì)秩序的危害非常嚴(yán)重,世界各國大多通過反不正當(dāng)競爭法律對其進(jìn)行規(guī)范。

我國反不正當(dāng)競爭法規(guī)定,不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反本法的規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。列舉了11種不正當(dāng)競爭行為。不正當(dāng)競爭行為是針對市場競爭中的正當(dāng)競爭行為而言的,它泛指經(jīng)營者為了爭奪市場競爭優(yōu)勢,違反公認(rèn)的商業(yè)習(xí)俗和道德,采用欺詐、混淆等經(jīng)營手段排擠或破壞合理競爭,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,并直接或間接損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者利益的競爭行為。為了制止市場競爭中的不正當(dāng)行為,1900年底,《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》明確地規(guī)定了不正當(dāng)競爭行為的定義:“凡在工商業(yè)事務(wù)中違反誠實(shí)慣例的競爭行為即構(gòu)成不正當(dāng)競爭的行為?！?896年德國首先在其國內(nèi)頒布了《反不正當(dāng)競爭法》,該法在1909年修正案中把不正當(dāng)競爭行為定義為“行為人在營業(yè)中為競爭的目的而違背善良風(fēng)俗的行為”。采用列舉式和概括式相結(jié)合的方法對不正當(dāng)競爭行為加以規(guī)定具有重要作用。列舉的具體行為有特定的處罰規(guī)定,這樣更具針對性。而概括性條款作為一種根本性的規(guī)范,則可以作為具體規(guī)范的補(bǔ)充,克服具體規(guī)范的的局限性。事實(shí)證明,在反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施中,概括性條款成為判斷其他不正當(dāng)競爭具體行為的依據(jù)和基礎(chǔ)。

我國于1993年12月1日實(shí)施《反不正當(dāng)競爭法》,首先,對不正當(dāng)競爭行為作了概括性的界定,即“經(jīng)營者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為”。這是在吸收現(xiàn)代競爭法律和理論發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了不正當(dāng)競爭行為不僅是侵害其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為,而且更是一種危害社會(huì)利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,揭示了其社會(huì)危害性的性質(zhì)。其次,在分則部分又規(guī)定了6種不正當(dāng)競爭行為。它們分別是仿冒混淆行為、虛假(廣告)宣傳行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、低價(jià)傾銷行為以及不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。通過這些特別的列舉,較為明確地規(guī)定了對市場秩序影響特別大的行為的定義、構(gòu)成要件以及處罰的措施,并根據(jù)這些行為對社會(huì)影響的程度、社會(huì)公眾對這些行為的容忍程度,適當(dāng)調(diào)整法律制約機(jī)制。

縱觀各類不正當(dāng)競爭行為,一般都具有以下三項(xiàng)基本特征:(1)不正當(dāng)競爭行為主體有特定性。不正當(dāng)競爭行為主體主要是經(jīng)營者(包括行政機(jī)關(guān))?！斗床徽?dāng)競爭法》第2條明確規(guī)定:本法所稱的經(jīng)營者,是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。所以非經(jīng)營者不能成為不正當(dāng)競爭行為的主體。但是,“濫用行政權(quán)力限制競爭”的行為,卻只能由“政府及其所屬部門”作為主體構(gòu)成。另外,不是經(jīng)營者但參與了經(jīng)營活動(dòng)的某些從事帶有營利或收費(fèi)性活動(dòng)的事業(yè)單位,如醫(yī)院、科研院所、學(xué)校、電視臺(tái)等,也可以成為不正當(dāng)競爭行為的主體。(2)不正當(dāng)競爭行為違反公認(rèn)的商業(yè)道德。以違反商業(yè)道德來作為一般性條款來規(guī)范已經(jīng)發(fā)生的和潛在的不正當(dāng)競爭行為,對維護(hù)市場競爭秩序具有重要意義。(3)不正當(dāng)競爭行為侵犯了其他競爭者和消費(fèi)者、社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

二、仿冒行為的表現(xiàn)形式

確認(rèn)不正當(dāng)競爭行為比較復(fù)雜,以下仿冒行為為例進(jìn)行分析。仿冒行為是指經(jīng)營者為了爭奪競爭優(yōu)勢,在自己的商品或者營業(yè)標(biāo)志上不正當(dāng)?shù)厥褂盟说臉?biāo)志或非法的標(biāo)志,使自己的商品或者營業(yè)與他人經(jīng)營的商品、營業(yè)相混淆,牟取不正當(dāng)利益的行為。仿冒行為具體表現(xiàn)為擅自使用其他經(jīng)營者特有的、為公眾所周知的注冊商標(biāo)、商品的包裝、裝潢、名稱或者各種質(zhì)量標(biāo)志,導(dǎo)致消費(fèi)者混淆和市場混亂。

隨著經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,仿冒行為也在不斷變化。根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》的具體規(guī)定,仿冒行為可以概括為以下四種形式:

(一)仿冒他人合法商業(yè)標(biāo)志的行為

仿冒他人合法商業(yè)標(biāo)志行為是指不經(jīng)任何授權(quán),擅自使用其他經(jīng)營者受國家法律保護(hù)的合法商業(yè)標(biāo)志的行為。所謂企業(yè)的合法商業(yè)標(biāo)志是指經(jīng)過注冊登記的商標(biāo)、商號(hào)、企業(yè)名稱、服務(wù)標(biāo)記等具有識(shí)別意義的標(biāo)志。這些標(biāo)志是經(jīng)營者享有的由法律明文規(guī)定加以保護(hù)的專用權(quán)利。仿冒他人合法外部標(biāo)志的行為是一種直接侵害他人權(quán)利的侵權(quán)行為。具體表現(xiàn)為假冒他人的注冊商標(biāo)行為和假冒他人名稱權(quán)的行為。

商標(biāo)是商品生產(chǎn)者對自己的產(chǎn)品區(qū)別于他人的標(biāo)志。假冒他人注冊商標(biāo)的行為就是侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。根據(jù)我國《商標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的規(guī)定,這種侵權(quán)行為包括:(1)未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可,在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的;(2)銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的;(3)偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;(4)未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意,更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的;(5)在同一種或者類似商品上,將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用,誤導(dǎo)公眾的;(6)故意為侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)行為提供倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。企業(yè)名稱、商號(hào)以及個(gè)體經(jīng)營者的姓名、字號(hào)等的專用權(quán)同樣是企業(yè)和經(jīng)營者所擁有的合法壟斷的財(cái)產(chǎn),關(guān)系到該經(jīng)營者商業(yè)信譽(yù)和商品、服務(wù)的聲譽(yù)。1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》中就明確規(guī)定各成員國應(yīng)當(dāng)對廠商的名稱提供法律保護(hù),采取有效措施制止擅自使用其他廠商名稱的行為。我國在《民法通則》中,從保護(hù)公民和法人、個(gè)體工商戶以及個(gè)人合伙組織的姓名或名稱權(quán)的角度規(guī)定了上述權(quán)利不容侵害,《產(chǎn)品質(zhì)量法》從產(chǎn)品質(zhì)量管理的角度規(guī)定生產(chǎn)者、銷售者禁止偽造或冒用他人的廠名。我國1991年由國務(wù)院批準(zhǔn)國家工商行政管理局發(fā)布了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》,明確提出企業(yè)享有名稱的專用權(quán),并“保護(hù)企業(yè)名稱專用權(quán)”。

(二)不正當(dāng)使用他人合法商業(yè)標(biāo)志的行為

仿冒者為了牟取競爭的有利地位,間接在自己企業(yè)的名稱、商號(hào)、商品以及商標(biāo)中使用其他經(jīng)營者經(jīng)合法登記注冊的企業(yè)名稱、商標(biāo)以及商號(hào)、字號(hào)等商業(yè)標(biāo)志。如故意以他人的著名商標(biāo)作為自己企業(yè)的名稱或商號(hào),或者把他人享有盛譽(yù)的企業(yè)字號(hào),作為自己企業(yè)商品的名稱或者服務(wù)的標(biāo)記。反不正當(dāng)競爭法作為規(guī)范市場秩序的法律,規(guī)定了這種行為的違法性。

(三)不正當(dāng)使用他人未經(jīng)注冊登記的商業(yè)標(biāo)志,導(dǎo)致市場混淆的行為

這是指仿冒者不經(jīng)任何授權(quán),對知名企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的特有的商業(yè)標(biāo)志進(jìn)行不正當(dāng)使用,造成市場秩序的混亂的行為。如仿冒知名企業(yè)或知名商品特有的名稱、包裝、裝潢、廣告宣傳、形象設(shè)計(jì)等的行為。我國《反不正當(dāng)競爭法》也對此作了規(guī)定,禁止“擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢,或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢,造成與他人的知名商品相混淆,使購買者誤認(rèn)為是該知名商品”的行為。所謂“知名”商品是指在市場上具有一定知名度、為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品“特有”的名稱、包裝、裝潢,是指商品的名稱、包裝、裝潢不為相關(guān)商品所通用的,并具有顯著的區(qū)別性特征的名稱、為識(shí)別商品以及方便攜帶、儲(chǔ)運(yùn)而使用在商品上的包裝和為識(shí)別與美化商品而在商品或包裝上附加的文字、圖案、色彩及其編排的組合。

(四)仿冒他人產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)志和產(chǎn)地,引人誤解的行為

這種行為包括仿冒他人的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、質(zhì)量名優(yōu)標(biāo)志或偽造產(chǎn)地的行為。上述行為有的可以納入商標(biāo)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、專利法、著作權(quán)法的調(diào)整范圍,但有的卻只能由反不正當(dāng)競爭法進(jìn)行規(guī)范。無論哪一種情況下,以反不正當(dāng)競爭法對這些行為進(jìn)行調(diào)整,都能夠及時(shí)、有效地制止違法行為,更加充分地保護(hù)合法正當(dāng)?shù)臋?quán)利。

三、仿冒行為的認(rèn)定

明確仿冒行為的法律特征是對仿冒行為作出正確的認(rèn)定的前提。在現(xiàn)實(shí)生活中,模仿是創(chuàng)新的基礎(chǔ),人類社會(huì)的發(fā)展離不開對已經(jīng)有現(xiàn)象的模仿。但是模仿與仿冒是不同的,模仿過度形成仿冒,就會(huì)對他人的權(quán)利和勞動(dòng)造成侵害,使市場秩序引起混亂。根據(jù)大多數(shù)國家法律的規(guī)定,模仿是法律限制和引導(dǎo)的行為。具體而言,仿冒行為具有以下特征:

首先,仿冒行為人具有主觀過錯(cuò)。仿冒行為一般都是對知名度高、經(jīng)濟(jì)利益大的商品進(jìn)行仿冒。仿冒行為的實(shí)質(zhì)就是掠奪他人的商業(yè)信譽(yù)等無形資產(chǎn)。因此,仿冒行為是一般一種行為人具有主觀故意的不正當(dāng)競爭行為。市場上也存在無意識(shí)的仿冒,例如被允許生產(chǎn)同一種商標(biāo)的商品,如果不注明產(chǎn)地,也是一種故意混淆的行為。因?yàn)橥ㄟ^產(chǎn)地的混淆就能達(dá)到占據(jù)競爭優(yōu)勢地位的目的,這就是 “搭便車”行為。因此,主觀過錯(cuò)就成為仿冒行為的法律特征之一。為舉證據(jù)方便,一般可以適用過錯(cuò)推定原則。如我國法律中對仿冒行為規(guī)定“擅自使用他人商品名稱、包裝、裝潢”中的“擅自”一詞,也表明了這一主觀上的特征。

其次,仿冒行為對象具有特定性。由于仿冒行為是對市場中競爭對手經(jīng)營優(yōu)勢的掠奪,因此,仿冒行為對象總是具有市場優(yōu)勢的經(jīng)營者身上及其特定的商品上。仿冒者精心模仿這些特定商品的商標(biāo)、包裝、企業(yè)名稱,使用戶和消費(fèi)者發(fā)生混淆。因此,認(rèn)定仿冒行為首先是確定被仿冒的特定經(jīng)營者和特定商品。對假冒商標(biāo)和企業(yè)名稱的行為來說,只要發(fā)生假冒行為,被假冒的對象是立即可以確定的,因?yàn)檫@些權(quán)利是經(jīng)過登記和注冊的。但對于仿冒知名企業(yè)和知名商品的其他商業(yè)標(biāo)志的行為,則應(yīng)該要有確認(rèn)的條件。需要指出的是,認(rèn)定仿冒行為不能局限于被仿冒商品與仿冒商品之間必須是同類產(chǎn)品的規(guī)定。

第三,仿冒行為具有誤導(dǎo)性。仿冒行為的目就是在于使交易對方對其提供的商品或服務(wù)產(chǎn)生混淆或誤解,從而接受其商品或服務(wù),以此獲得競爭優(yōu)勢。因此,仿冒者的這種引人“誤解”的后果就成為認(rèn)定仿冒行為的要件之一。因此,如何理解“引人誤解”是判斷仿冒行為的關(guān)鍵。按照大多數(shù)國家的法律規(guī)定,對仿冒行為是否構(gòu)成誤解以“一般購買者施以普通注意力會(huì)發(fā)生誤認(rèn)”等綜合分析進(jìn)行認(rèn)定。由此可見,“誤解”的主體是“一般消費(fèi)者”,即相關(guān)領(lǐng)域中的普通大眾?！捌胀ㄗ⒁饬Α眲t是指非專業(yè)人員的注意或非特別的注意。

由于我國還處于市場經(jīng)濟(jì)的初級階段,對仿冒行為的規(guī)范尚屬起步,因此,我國《反不正當(dāng)競爭法》第5條中,對包括商標(biāo)、商品名稱、包裝和裝潢、企業(yè)名稱、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等仿冒行為進(jìn)行了規(guī)定,但未涉及其他更為廣義上的仿冒行為。隨著市場競爭的加劇,這種狹義上的規(guī)定需要加以修正。

四、結(jié)束語

公平競爭是市場運(yùn)行的基本準(zhǔn)則,它的核心就是要維護(hù)競爭機(jī)制所造就的資源優(yōu)化配置,使競爭機(jī)制得以有效、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不正當(dāng)競爭行為者卻以虛假的信息扭曲正常的商業(yè)競爭。這就使得競爭的結(jié)果與競爭機(jī)制背道而馳,經(jīng)營者不再具有開發(fā)創(chuàng)新的動(dòng)力,反而追求不勞而獲的捷徑。這種情形如不加以制止,對國家必然帶來嚴(yán)重的后果?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是公平競爭的社會(huì)。不正當(dāng)競爭行為的危害性已經(jīng)從經(jīng)營者的個(gè)人利益擴(kuò)大到對社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的破壞。對競爭行為從私法規(guī)范轉(zhuǎn)而納入具有公法性質(zhì)的反不正當(dāng)競爭法規(guī)范,正是說明了不正當(dāng)競爭行為侵犯了社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

參考文獻(xiàn):

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