論我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交易中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

李憾怡

摘要隨著科技的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)交易越來(lái)越多的進(jìn)入到人們的生活中。由于我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)定極少,這就使得網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益得不到法律的保障。所以,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的權(quán)益以立法的形式加以保護(hù)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 網(wǎng)絡(luò)交易

中圖分類(lèi)號(hào):D923.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2009)05-133-02

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)交易中的消費(fèi)者在權(quán)益方面所面臨的問(wèn)題

(一)互聯(lián)網(wǎng)交易中消費(fèi)者隱私權(quán)的保護(hù)

目前在我國(guó)絕大多數(shù)的消費(fèi)網(wǎng)站都要求消費(fèi)者進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物時(shí),必須提供詳細(xì)的個(gè)人資料。否則無(wú)法完成交易,但是在互聯(lián)網(wǎng)上這些資料就存在著被泄露的危險(xiǎn),經(jīng)營(yíng)者往往未經(jīng)消費(fèi)者同意就利用所收集的個(gè)人資料進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。這些行為都嚴(yán)重地危害了消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。

(二)由互聯(lián)網(wǎng)交易合同所引發(fā)的侵害消費(fèi)者權(quán)益的問(wèn)題

我們進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí),很重要的一環(huán)就是要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與商家簽訂有關(guān)契約,這些契約內(nèi)容一般都是商家事先準(zhǔn)備好的固定條款,由于其合同條款已經(jīng)固定,沒(méi)有另一方的意思表示,所以在具體執(zhí)行中就會(huì)對(duì)契約的效力和約束力等問(wèn)題產(chǎn)生異議;另一方面,由于其條款完全由商家制定,難免會(huì)存在一些違犯公平合理、等價(jià)有償原則的條款,另外在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過(guò)程中如果出現(xiàn)違約的情況下,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)合同是否適用消費(fèi)者住所地管轄原則,目前仍然沒(méi)有明確做出規(guī)定。

(三)互聯(lián)網(wǎng)交易之中消費(fèi)者退換貨權(quán)利問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)交易中存在消費(fèi)者退貨、換貨難的問(wèn)題。例如,數(shù)字化商品都是通過(guò)網(wǎng)上傳遞的方式交易,消費(fèi)者在通過(guò)網(wǎng)上傳遞的方式購(gòu)買(mǎi)了數(shù)字化商品之后,又提出退貨的要求,則很可能產(chǎn)生對(duì)商家不公平的情形. 如果由于商品本身的特性而導(dǎo)致一些特征無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí),消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)或使用后才發(fā)現(xiàn),雙方又無(wú)退換貨的約定和法律法規(guī)依據(jù),那么消費(fèi)者能否提出退貨的要求.

(四)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)到假冒偽劣商品時(shí)所面臨的賠償請(qǐng)求權(quán)問(wèn)題

一般意義上的消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)假冒偽劣商品時(shí)所能夠行使的賠償請(qǐng)求權(quán),在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)能否行使?這一問(wèn)題已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界的一大難題。比如,在商品送貨上門(mén)之后,消費(fèi)者在收到貨物后才發(fā)現(xiàn)與所宣傳的不完全符合或存在沒(méi)有揭示過(guò)的新特點(diǎn),能否視為欺詐或假冒偽劣等而適用雙倍返還價(jià)款的處罰?經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)與合同不符,消費(fèi)者除了可以要求退換貨外,是否還可以要求經(jīng)營(yíng)者賠償損失,行使求償權(quán)。

二、對(duì)我國(guó)今后互聯(lián)網(wǎng)交易中消費(fèi)者權(quán)益立法的幾點(diǎn)建議

(一)對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的宏觀把握

我國(guó)現(xiàn)有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益規(guī)定了九項(xiàng),雖然規(guī)定的不詳細(xì),并且還有一些必要的權(quán)利沒(méi)有規(guī)定其中,但是這部《消法》的效力及于各類(lèi)消費(fèi)者,包括電子商務(wù)中的消費(fèi)者(網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者),所以,應(yīng)當(dāng)以之為基本的指導(dǎo)性的法規(guī),在補(bǔ)充完善這九項(xiàng)權(quán)利的具體適用情形和具體規(guī)定的前提下,根據(jù)社會(huì)發(fā)展和電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的需要進(jìn)一步借鑒別國(guó)和別的地區(qū)的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和司法實(shí)踐增設(shè)其他必要的權(quán)利和制度乃至技術(shù)支持,以確保我國(guó)電子商務(wù)中對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的有效的法律保障。

(二)對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法的微觀把握

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)就傳統(tǒng)消費(fèi)關(guān)系中消費(fèi)者享有的權(quán)利作了具體規(guī)定,在互聯(lián)網(wǎng)交易中,消費(fèi)者也同樣應(yīng)當(dāng)享有這些權(quán)利。但由于互聯(lián)網(wǎng)新型交易模式的特點(diǎn),具體到網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)中的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)又有其不同于傳統(tǒng)環(huán)境下消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的地方。

1.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)

某種商品或服務(wù)能否真正滿足消費(fèi)者的生活需求,即消費(fèi)目的,必須對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)了解才能得知真實(shí)情況,這是消費(fèi)者作出正確判斷選擇和實(shí)施正確消費(fèi)行為的前提。所以,我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第8條規(guī)定,消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買(mǎi)、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。但是,網(wǎng)絡(luò)交易的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是在消費(fèi)者切實(shí)接觸到已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)的商品或者服務(wù)之前,只能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣告獲取商品或者服務(wù)的有關(guān)信息,而不能像在傳統(tǒng)的消費(fèi)活動(dòng)中那樣在購(gòu)買(mǎi)之前進(jìn)行實(shí)際觀察、挑選和檢驗(yàn)。在這種情況下,消費(fèi)者無(wú)法主動(dòng)行使知情權(quán),知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)與否完全取決于經(jīng)營(yíng)者是否基于誠(chéng)實(shí)信用原則提供商品或服務(wù)的真實(shí)信息。而實(shí)際上,電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者往往在利益的驅(qū)使下,拒絕披露商品或服務(wù)的真實(shí)信息,由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)權(quán)的欺凌下權(quán)益遭受重大損失。面對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者利益的漠視以及在絕對(duì)掌握商品或服務(wù)信息的經(jīng)營(yíng)者面前消費(fèi)者的無(wú)助,法律再也不能無(wú)動(dòng)于衷,而應(yīng)當(dāng)賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者知情權(quán),給予不低于普通消費(fèi)者所享有的法律保護(hù),甚至是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的特點(diǎn)賦予其特殊的保護(hù)。

2.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的安全權(quán)

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第7條規(guī)定,消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。而安全是消費(fèi)者在從事市場(chǎng)交易過(guò)程中的一種最基本的心理需求,因此,對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),其享有的安全權(quán)的內(nèi)容與普通消費(fèi)者一致,即包括人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

首先,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的人身安全權(quán)。電子商務(wù)交易中的商品也可能存在質(zhì)量問(wèn)題并對(duì)消費(fèi)者的人身造成損害,同樣應(yīng)受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法與產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)制,在此不再贅述。其次,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。電子商務(wù)所依托的開(kāi)放性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境增加了消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)可能遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn),而這在電子商務(wù)流程中主要存在于貨款在線支付階段。隨著電子貨幣體系的發(fā)展,使用電子貨幣支付將成為消費(fèi)者履行支付義務(wù)的最主要方式。消費(fèi)者在使用電子貨幣支付貨款時(shí)將要承擔(dān)如下風(fēng)險(xiǎn):未經(jīng)授權(quán)使用信用卡造成損失、信用卡欺詐、電子貨幣偽造、被盜或者丟失,電子貨幣支付系統(tǒng)被非法侵入或被病毒侵蝕等。應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)這些情形所帶來(lái)的損失,應(yīng)當(dāng)采取何種規(guī)則處理所造成的損失,是立法者必須考慮的問(wèn)題。

3.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的自由選擇權(quán)

我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定,消費(fèi)者有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。據(jù)此,消費(fèi)者有權(quán)自主選擇經(jīng)營(yíng)者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主選擇購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一種服務(wù)。對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)而言,消費(fèi)者的自由選擇權(quán)更能夠得到充分體現(xiàn),網(wǎng)上購(gòu)物就是消費(fèi)者主導(dǎo)權(quán)的體現(xiàn)。但是,由于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性的特點(diǎn),一些電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電子郵件擅自發(fā)送商業(yè)性廣告進(jìn)入消費(fèi)者的郵箱,令消費(fèi)者懊惱不已。郵件廣告涉及商業(yè)信息雖然廣泛,但卻很少能給消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)際利益,而且還常常占用信箱空間,更糟糕的是經(jīng)常會(huì)將信箱中重要的信件“擠”走,以至于消費(fèi)者對(duì)信箱里的電子垃圾郵件十分憎惡,但也無(wú)可奈何。盡管這些垃圾郵件不能帶來(lái)方便而且又在無(wú)形中增加了消費(fèi)者的上網(wǎng)費(fèi)用,使消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)遭受一定的損失,但是,消費(fèi)者自己卻無(wú)法阻止垃圾郵件的進(jìn)入,消費(fèi)者的自由選擇權(quán)在此時(shí)也無(wú)法行使。因此,在任何情況下,擅自發(fā)送的商業(yè)性宣傳材料都必須被明確標(biāo)明,并且不應(yīng)該導(dǎo)致消費(fèi)者(接受者)通訊費(fèi)用的增加。我國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)始著手制定有關(guān)的法律規(guī)定。北京市已經(jīng)率先出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息行為進(jìn)行規(guī)范的通告》,其中明確規(guī)定:因特網(wǎng)使用者利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得違反有關(guān)法律法規(guī),不得侵害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)范:(1)未經(jīng)收件人同意不得擅自發(fā)送;(2)不得利用電子郵件進(jìn)行虛假宣傳;(3)不得利用電子郵件詆毀他人商業(yè)信譽(yù);(4)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的,廣告內(nèi)容不得違反廣告法的有關(guān)規(guī)定。這是我國(guó)第一部關(guān)于郵件廣告的地方性法規(guī),無(wú)疑為以后制定保護(hù)消費(fèi)者自由選擇權(quán)的相關(guān)立法提供了重要的參考。

4.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)

在電子商務(wù)中,消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)泄漏個(gè)人隱私的隱憂,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了電子商務(wù)的健康發(fā)展。這就需要人們要有針對(duì)性地制定相關(guān)規(guī)則,以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者隱私權(quán)的法律保護(hù),為電子商務(wù)的發(fā)展掃除障礙。目前,國(guó)際社會(huì)對(duì)電子商務(wù)環(huán)境下應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),但對(duì)采用何種方式加以保護(hù)卻存在很大分歧,突出地表現(xiàn)在以歐洲各國(guó)為代表的法律規(guī)制模式和以美國(guó)為代表的行業(yè)自律模式。造成兩種對(duì)隱私權(quán)的不同保護(hù)方式的根源在于各國(guó)政府對(duì)于兩種利益——產(chǎn)業(yè)利益和個(gè)人利益的權(quán)衡取舍不同。如果注重對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及對(duì)電子商務(wù)的苛護(hù),自然主張行業(yè)自律;如果注重對(duì)個(gè)人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重,應(yīng)當(dāng)主張法律規(guī)制。歐盟的單純法律規(guī)范模式雖然較為穩(wěn)定和有效,但是,在實(shí)踐中也表現(xiàn)出其存在的缺陷,如缺乏靈活性,難以適應(yīng)日新月異的技術(shù)發(fā)展,容易挫傷電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的積極性,不利于處于剛剛起步階段的電子商務(wù)的發(fā)展。與歐盟相比,美國(guó)堅(jiān)決反對(duì)采用立法規(guī)范模式,主張行業(yè)自律,通過(guò)營(yíng)造一個(gè)對(duì)消費(fèi)者友善的隱私權(quán)保護(hù)的社會(huì)環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù),雖然取得了一定成效,但是也遭到了質(zhì)疑:沒(méi)有法規(guī)的制約容易導(dǎo)致電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在出售個(gè)人數(shù)據(jù)獲取利潤(rùn)后能夠有效逃避法律的制裁。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),我國(guó)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律加以規(guī)定,涉及此問(wèn)題的只有信息產(chǎn)業(yè)部2000年11月7日發(fā)布實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》,其中規(guī)定了“電子公告服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)上網(wǎng)用戶(hù)的個(gè)人信息保密,未經(jīng)上網(wǎng)用戶(hù)同意,不得向他人泄露。”違反此規(guī)定者由電信部門(mén)責(zé)令改正,給上網(wǎng)用戶(hù)造成損害的,承擔(dān)賠償責(zé)任。我國(guó)目前也主要是通過(guò)行業(yè)自律對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)加以保護(hù),如很多網(wǎng)站都制定了保護(hù)用戶(hù)隱私權(quán)的制度。但是,這種行業(yè)自我約束的保護(hù)模式很不理想,加之我國(guó)網(wǎng)民保護(hù)自己隱私權(quán)的意識(shí)不強(qiáng),網(wǎng)上侵犯消費(fèi)者隱私權(quán)的情況愈演愈烈,法律卻對(duì)此無(wú)能為力,形成了惡性循環(huán)。目前,法國(guó)、德國(guó)以及俄羅斯等國(guó)家都已經(jīng)通過(guò)了保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法案,我國(guó)也應(yīng)該盡快把對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)納入法制的軌道上來(lái),對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行立法。就我國(guó)的實(shí)際情況而言,在立法方面,首要任務(wù)是在制定民法典的時(shí)候增加有關(guān)隱私權(quán)的條款,從根本上明確隱私權(quán)的法律地位。同時(shí)以此為基本依據(jù),制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法,以法律規(guī)范的形式規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)的使用,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)。

5.網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)

在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中,消費(fèi)者的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害,消費(fèi)者可以直接找到經(jīng)營(yíng)者請(qǐng)求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,消費(fèi)者通常很難找到電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者。為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán),筆者設(shè)想可以采取如下做法:運(yùn)用交易提供服務(wù)的第三方,如電子商務(wù)認(rèn)證中心和網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)督功能。其中,電子商務(wù)認(rèn)證中心能夠提供電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的合法身份,網(wǎng)絡(luò)銀行則能夠掌握電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)情況。一旦電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的商品或服務(wù)給消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失,則可以由銀行先行賠償消費(fèi)者,再由銀行向電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者追索損失,并降低對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者關(guān)系重大的銀行信譽(yù)。如果電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者屢次違規(guī),給消費(fèi)者造成損害,網(wǎng)絡(luò)銀行還可以取消經(jīng)營(yíng)者電子支付的賬號(hào),并可以將電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)情況通報(bào)給電子商務(wù)認(rèn)證中心,由該中心將其記入黑名單,情況嚴(yán)重時(shí),可以取消電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的數(shù)字證書(shū),電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也將從此失去從事電子商務(wù)的資格。如此設(shè)想,既有利于懲戒不法的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者,也有利于保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的損害賠償請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)然,這也只是一種有益的嘗試,相關(guān)制度的選擇、設(shè)計(jì)還有待于立法者的斟酌。

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