尹文秋

摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化加快發(fā)展的大背景下,中國經(jīng)濟(jì)格局的區(qū)域化態(tài)勢日趨明顯,城市群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和競爭力的主要載體,產(chǎn)業(yè)競爭力已成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。以長株潭為中心的“3+5”城市群,處于湖南最具活力的經(jīng)濟(jì)走廊,是湖南經(jīng)濟(jì)板塊的重要增長極。客觀分析長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力的狀況,選擇發(fā)展路徑,有利于應(yīng)對金融危機(jī),“彎道超車”,構(gòu)建持續(xù)競爭力,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:長株潭;“3+5”城市群;產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力;路徑

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0155-02

在經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化加快發(fā)展的大背景下,中國經(jīng)濟(jì)格局的區(qū)域化態(tài)勢日趨明顯,城市群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和競爭力的主要載體,產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力已成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。以長株潭為中心的“3+5”城市群,處于湖南最具活力的經(jīng)濟(jì)走廊,是湖南經(jīng)濟(jì)板塊的重要增長極。近年來“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高,在中部崛起中的地位與作用也開始逐漸凸現(xiàn)出來。但與武漢城市圈、中原城市群等中部其他城市群相比,長株潭城市群經(jīng)濟(jì)總量不足,產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。建設(shè)“兩型”社會,打造湖南經(jīng)濟(jì)增長極,有效應(yīng)對金融危機(jī),必須加快“3+5”城市群建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)持續(xù)競爭力,充分發(fā)揮“3+5”城市群在統(tǒng)籌東、中、西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展中的支點(diǎn)作用,實(shí)現(xiàn)城市群區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

1.中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇。國家批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),這是實(shí)施中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和重大戰(zhàn)略機(jī)遇,為深化和推進(jìn)湖南“3+5”城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展了更大的空間,為加快實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略構(gòu)筑了更堅實(shí)的平臺。

2.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。目前,全球金融危機(jī)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響不斷顯現(xiàn),行業(yè)的重新洗牌,企業(yè)的優(yōu)勝劣汰是必然規(guī)律。沿海部分外向度高、附加值低、沒有品牌效應(yīng)的外向型企業(yè)的破產(chǎn)倒閉必將引起產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,而且隨著金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大,沿海地區(qū)發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢正在逐步消失,存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大壓力和動力。湖南“3+5”城市群區(qū)位優(yōu)勢明顯,比較優(yōu)勢突出,具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),可以充分利用兩個市場、兩種資源,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整與升級,為承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)提供巨大的空間和機(jī)遇。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇。針對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,國家出臺了一些更加積極寬松的宏觀政策,為加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了重大機(jī)遇?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)要求資源節(jié)約和環(huán)境友好,這是長株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。長株潭城市群可以借助機(jī)遇,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力改造高消耗、高污染企業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)型。

(二)長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工與競爭。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上,中國已形成40多個城市群,特別是環(huán)渤海灣、長三角、珠三角等已經(jīng)成為世界級制造中心。雖然長株潭“3+5”城市群的制造業(yè)在全國占有一定的位置,但東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對湖南制造業(yè)在開拓國內(nèi)國際市場方面產(chǎn)生較大壓力,而且隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速,競爭更加激烈。

2.資源與環(huán)境壓力。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍面臨著資源約束和環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢,目前長株潭城市群高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍然沒有得到根本性轉(zhuǎn)變,資源利用效率較低,生態(tài)環(huán)境比較脆弱,對建設(shè)“兩型社會”,堅持走可持續(xù)發(fā)展道路提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,世界各國和國內(nèi)各地紛紛把區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)作為提升國際國內(nèi)競爭力的重要戰(zhàn)略。各地通過建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系,展開了以爭奪人才、技術(shù)、資本等要素為核心的新一輪競爭。雖然長株潭城市群加快了以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),較具規(guī)模開發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),重點(diǎn)發(fā)展了先進(jìn)制造、新材料、電子信息、生物、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),但要將長株潭地區(qū)建成湖南省經(jīng)濟(jì)核心增長極、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),打造更多的自主品牌,提高長株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力任務(wù)還比較艱巨。

(三)長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。2007年,“3+5”城市群GDP總值6 923.58億元,增長15.3%,比全省平均水平快0.9個百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量占全省的75.7%。“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)分布齊全,是湖南工業(yè)的優(yōu)勢地區(qū),也是全省的制造業(yè)基地,更是全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精華地區(qū)。2007年,“3+5”城市群全部工業(yè)增加值2 684.81億元,占全省的78.2%,規(guī)模工業(yè)增加值2 281.75億元,占全省的78.3%,其中制造業(yè)增加值達(dá)2 024.58億元,占比高達(dá)82.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2 373.44億元,占全省87.9%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良好。2007年,“3+5”城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.8∶45.1∶39.1,全省平均水平為17.6∶2.7∶39.7,相比之下優(yōu)于全省。

3.區(qū)位優(yōu)勢明顯?！?+5”城市群既是中部內(nèi)陸腹地通向兩廣等沿海地區(qū)的樞紐地帶,也處在長江經(jīng)濟(jì)帶和華南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部。這種獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,使“3+5”城市群成了連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略支點(diǎn),是湖南實(shí)現(xiàn)中部崛起的重要引擎。

(四)長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

與其他發(fā)達(dá)城市相比和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)總量偏小,輻射與帶動能力有限。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)還占據(jù)較大比重,工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次也較低,工業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主,新產(chǎn)品開發(fā)滯后,適應(yīng)市場需求變化的新產(chǎn)品少?？萍己扛?、附加值較高的產(chǎn)品少,特別是起龍頭作用和打入國內(nèi)國際市場的名牌產(chǎn)品更少。第三產(chǎn)業(yè)層次偏低,為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險、信息、咨詢、物流等新興服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá),比重偏低。工業(yè)規(guī)模偏小,2007年“3+5”城市群工業(yè)增加值總量2 684.81億元,工業(yè)增加值占GDP比重僅為38.7%。

二、長株潭“3+5”城市群與武漢城市圈、鄭州城市群的比較分析

1.從經(jīng)濟(jì)總量及核心區(qū)首位度看,“3+5”城市群總體實(shí)力居中。2007年,“3+5”城市群生產(chǎn)總值6 923.58億元,比中原城市群少1 658億元,比武漢城市圈多1 376.84億元。經(jīng)濟(jì)總量占全省的75.7%,比中原城市群高18.7個百分點(diǎn),比武漢城市圈高15個百分點(diǎn)。2007年,長沙市生產(chǎn)總值2 190.25億元,僅相當(dāng)于鄭州的90.5%,武漢的69.7%,廣州的28%。長沙的首位度為2.39(長株潭為3.78),武漢為6.53,鄭州為1.52。

2.從經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁看,三大城市群基本上處在同一起跑線上。中部地區(qū)正處在工業(yè)化中前期階段,工業(yè)是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量,工業(yè)發(fā)展在一定程度上反映出三大城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。從工業(yè)增加值看,“3+5”城市群作為湖南工業(yè)的優(yōu)勢地區(qū),2007年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值2 684.81億元,多于武漢城市圈的2 092.81億元,少于中原城市群的4 578.72億元。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為38.8%,高于武漢城市圈的37.7%,低于中原城市群的53.4%。其中,規(guī)模工業(yè)增加值2 101.80億元,增長24.8%,總量大于武漢城市圈的1 794.07億元,但小于中原城市群的3 431.19億元。

3.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,“3+5”城市群調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)仍比較艱巨。2007年,“3+5”城市群三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.8∶45.1∶39.1,第一產(chǎn)業(yè)比重偏高,分別比全國、中原城市群和武漢城市圈高4.1個、5.5個和4.3個百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)比重偏低,分別比全國、中原城市群和武漢城市圈低4.2個、13.4個和0.5個百分點(diǎn),其中工業(yè)增加值比重分別比全國和中原城市群低4.7個和14.6個百分點(diǎn)。從城市化率看,2007年,“3+5”城市群城市化率為43.76%,與中原城市群基本相當(dāng),略低于全國平均水平和武漢城市圈,遠(yuǎn)低于長三角的70%和珠三角的80%。

三、構(gòu)建長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)可持續(xù)競爭力的對策

1.合理布局,錯位發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,合理布局,錯位發(fā)展,打造長株潭“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈,形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、重點(diǎn)突出的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源,進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn),使區(qū)域內(nèi)形成分工合理、競爭有序的產(chǎn)業(yè)體系。長沙作為長株潭最具潛力的產(chǎn)業(yè)增長中心,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),特別是要發(fā)展壯大以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。株洲作為有基礎(chǔ)優(yōu)勢的工業(yè)中心,要創(chuàng)造工業(yè)新優(yōu)勢,重點(diǎn)改造提升交通設(shè)備制造、有色冶金業(yè)、化工業(yè),培育新材料、醫(yī)藥保健制品、電子信息業(yè)、先進(jìn)制造技術(shù)和環(huán)保節(jié)能降耗等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。湘潭要加速黑色冶金、精細(xì)化工、機(jī)電、機(jī)械制造、建材、紡織及原料等傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)化升級,努力培育光機(jī)電一體化、新興材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),力爭建成新型的制造工業(yè)中心。

2.實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要以“兩型產(chǎn)業(yè)”為軸心,注重增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐力和帶動力。要準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的最新趨勢,重點(diǎn)謀劃一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步帶動作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)品附加值高、具有品牌效應(yīng)、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以項(xiàng)目吸引投資、放大國家政策資源效應(yīng),使項(xiàng)目真正成為產(chǎn)業(yè)的支撐,帶動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是著力打造具有競爭力的裝備制造業(yè)、鋼鐵有色和石油化工產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)中聯(lián)重科、三一重工、山河智能、華菱鋼鐵等主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的核心企業(yè),充分發(fā)揮其龍頭帶動作用。二是加快發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥和環(huán)保新能源等產(chǎn)業(yè)群。

4.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮長株潭國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地作為六大國家級綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一的優(yōu)勢,做大做強(qiáng)電子信息、新材料、生物醫(yī)藥和環(huán)保新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升信息化水平,形成具有競爭優(yōu)勢的品牌產(chǎn)品。

5.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前,“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在傳統(tǒng)性、資源性特征,高投入、高能耗、高污染的問題仍比較突出,對此應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分類,注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級,發(fā)展精深加工,大力開展節(jié)能減排,堅決淘汰落后和污染嚴(yán)重的產(chǎn)能,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū),提高資源利用效益。

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[責(zé)任編輯劉嬌嬌]