彭雪娟 許亞琴

摘要:家庭暴力問題日趨突出,已成為一個全球性問題,它造成了許多嚴重的危害后果,這關系到家庭幸福、社會穩(wěn)定,其中最大的受害者是婦女。通過研究和分析給施暴者和受害者以教育和啟示,讓法律對這種行為加以規(guī)制,從而實現(xiàn)對家庭暴力的防治。

關鍵詞:家庭暴力;性別歧視;人權(quán);和諧

中圖分類號:DF55文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0252-02

一、家庭暴力概念的法律界定及表現(xiàn)形式

要探討預防和制止家庭暴力的方法,首先得清楚家庭暴力的含義。

1993年12月聯(lián)合國大會正式通過的《消除對婦女的暴力行為宣言》將“對婦女的暴力”表述為,“對婦女造成或可能造成身體、心理及性方面?zhèn)蛲纯嗟娜魏位谏鐣詣e的暴力行為,包括威脅要進行這類暴力、強迫或任意剝奪自由,不論其發(fā)生在公共生活還是私人生活中?！雹僖簿褪撬缍ǖ摹凹彝ケ┝Α?既包括對女性肉體上的傷害,例如,毆打、體罰、行兇、殘害、捆綁、限制人身自由等行為。

基于對“家庭暴力”含義的認識,我認為家庭暴力的形式有以下三種:

第一種是身體暴力。身體暴力是家庭成員一方對另一方身體的有形的傷害行為,通常表現(xiàn)有一方毆打另一方致死、致殘、重傷的;雙方間經(jīng)常性的拳打腳踢、咬、掐、擰、推、搡、扇耳光等人身傷害或羞侮行為;婦女在孕產(chǎn)期間遭配偶毆打的;在離婚訴訟期間毆打或唆使他人毆打配偶的;由第三者介入的對配偶的身體傷害行為。

第二種是精神暴力。精神暴力是家庭成員一方用非暴力的手段對另一方在心理和情感上進行長期、反復的精神折磨而造成精神的無形傷害行為,通常表現(xiàn)比如一方對另一方經(jīng)常性的威脅、恫嚇、辱罵造成對方精神疾患的;以傷害相威脅,以損害家具、傷害動物、打罵孩子相恫嚇造成對方精神恐懼、安全受到威脅的;為達到精神控制的目的對配偶經(jīng)常性的當眾或私下惡意貶低、羞辱、挖苦、奚落、嘲笑、謾罵致對方不堪忍受的;經(jīng)常刁難、干涉、猜疑、阻止限制對方行動自由,影響對方正當工作生活的;公開帶第三者回家同居羞辱配偶的。

第三種是性暴力。性暴力是配偶間和其他家庭成員間以暴力形式強行性行為或變態(tài)性行為。通常表現(xiàn)有經(jīng)常以暴力強行與配偶發(fā)生性行為,造成傷害后果的;酗酒后以暴力強行與配偶發(fā)生性行為,致對方不堪忍受的;患有傳播性性疾病以暴力強行與配偶發(fā)生性行為等。

二、家庭暴力產(chǎn)生及其長期存在的原因②

從中國古代封建社會起,男女就是不平等的。盡管中國現(xiàn)有法律明文規(guī)定男女平等,但事實上男女兩性的不平等現(xiàn)象比比皆是,特別反映在家庭中婦女的眾多權(quán)益無法得到保障,例如婚姻自主權(quán)和生育自主權(quán)。

女性在家庭中地位低導致“男主外,女主內(nèi)”的社會現(xiàn)狀普遍存在,這進而又造成女性被束縛在家庭中,失去了與男性在社會中平等競爭的機會,女性在經(jīng)濟上和精神上不得不依賴于男性。

經(jīng)濟地位的不平等是引發(fā)婚姻關系危機的一個極其重要的因素,當男性收入成為家庭經(jīng)濟的主要來源,男性控制著家庭的整個經(jīng)濟收入和支出時,女性無法獨立地按自己意愿進行支出,必然會產(chǎn)生矛盾,并進而容易產(chǎn)生家庭暴力。

大多數(shù)遭受家庭暴力的女性難以擺脫“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)觀念,并考慮到自己無獨立經(jīng)濟能力和孩子的撫養(yǎng)等情況,或由于長期處于被控制狀態(tài),缺乏獨立生活的勇氣,而且缺乏運用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識,選擇了忍氣吞聲,縱容了男性的暴力行為。

中國民事訴訟遵循“不告不理原則”,對于家庭暴力這種一般發(fā)生在家庭或者是隱蔽的地方的行為更是“非告不理”,而受害者又由于種種原因?qū)彝ケ┝σ苑窃V訟方式解決,比如逃避、反抗等,所以“家”這一私人領域成為司法的真空地帶[1],公權(quán)力機關一般對家庭暴力案件均采取不予理睬的態(tài)度。

三、至今為止中國在反家庭暴力方面所作出的努力[2]

(一)完善預防和制止家庭暴力行為的法律法規(guī)

1.國家一級的法律。自1995年第四次婦女問題世界會議在北京召開以來,中國政府在完善保障婦女人身權(quán)利、反對家庭暴力方面的立法步伐加快,并取得了新的進展。

(1)1997年10月頒布實施的新《刑法》,對拐賣人口罪作了重要補充和修訂,為保護婦女兒童免遭被拐賣及迫使從事賣淫和其他形式的迫害,提供了法律武器。(2)2001年3月通過并實施的《婚姻法》修正案,明確提出反對家庭暴力,規(guī)定了公檢法司等相應機構(gòu)的責任。(3)2001年5月,國務院頒布實施的《婦女發(fā)展綱要(2001—2010年)》、《中國兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》,將“禁止針對婦女的一切形式的暴力”、“依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為”,作為婦女兒童權(quán)益保護的重點目標,并納入相關政府部門的職責。(4)2003年6月,全國人大把《婦女權(quán)益保障法》的修改工作納入修法規(guī)劃,把反對家庭暴力和性騷擾作為婦女維權(quán)的兩個重點問題予以關注。

2.地方性政策法規(guī)。中國政府尚未制定專門的反家庭暴力法,但很多地方已制定了地方性政策法規(guī)。較早出臺的是1996年1月中共長沙市委辦公廳、長沙市人民政府辦公廳聯(lián)合制定和實施《關于預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》。2000年3月至2004年4月,已有湖南、四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東等10個省、自治區(qū)人大常委會先后通過了《預防和制止家庭暴力的決議》或《決定》;2004年7月河北省人大通過了預防和制止家庭暴力條例,在對家庭暴力的界定上有一定的突破。還有的省、區(qū)是以綜治委、高院、高法、高檢、公安廳、司法廳、婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)文的形式,對預防和制止家庭暴力做出相關規(guī)定;有更多省區(qū)的地、市、縣各級政府或相關機構(gòu)制定了預防和制止家庭暴力的相關文件。

(二)政府及執(zhí)法、司法機關在反家庭暴力方面做的實際工作

1.創(chuàng)建政府主導的多機構(gòu)合作干預家庭暴力模式。在眾多省市區(qū)縣建立的政府主導的社區(qū)干預家庭暴力試點或項目中(例如,長沙市芙蓉區(qū)“‘零家庭暴力社區(qū)”工程等)。

2.公安機關積極介入。警察干預家庭暴力工作開展較早的是湖南、遼寧等省。長沙市公安局1998年8月出臺了《長沙市公安局貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳〈關于預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定〉的意見》后,全省逐步建立了公安系統(tǒng)反家庭暴力網(wǎng)絡。

3.全國法院系統(tǒng)建立維權(quán)法庭、維權(quán)合議庭近2 000個,有1萬多名婦聯(lián)干部擔任了特邀陪審員,參與審理涉及婦女兒童權(quán)益案件;武漢市漢陽區(qū)法院成立了針對家庭暴力的“婦女維權(quán)合議庭”等等。

4.依法監(jiān)督,推動反家暴工作發(fā)展及促進地方立法。一些省市的人大內(nèi)司委開展了對《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》和《關于預防和制止家庭暴力的決議》的調(diào)研和執(zhí)法檢查,督促有關部門處理侵犯婦女權(quán)益案件,促進法律法規(guī)的貫徹落實。

5.建立政府庇護機構(gòu)。2003年,天津市、徐州市民政局和市婦聯(lián)聯(lián)合建立了家庭暴力庇護中心,發(fā)揮了民政部門社會福利主渠道作用。

6.依靠和發(fā)揮非政府組織力量,開展國際項目。中國法學會積極支持反家暴民間組織“反對家庭暴力網(wǎng)絡(研究中心)”進行有關反家暴的宣傳、培訓、調(diào)研、干預試點、理論研究、推動立法等工作;湖南省近年來相繼成立的女檢察官協(xié)會、女法官協(xié)會和女律師工作委員會,為婦女維權(quán)工作的進一步開展增強了力量。

四、尋求反家庭暴力的解決方案

1.徹底根除存在人們心中的封建傳統(tǒng)觀念。為什么經(jīng)濟發(fā)展了,人們的思想還是那么守舊呢?也許,是因為我們長期以來只注重經(jīng)濟的發(fā)展,而忽視了思想的解放和與時俱進。那么就從現(xiàn)在開始在全國范圍內(nèi)開展一場思想解放運動,加強平等觀念的教育,根除傳統(tǒng)的“男尊女卑”和“男權(quán)主義”腐朽思想,樹立“婦女的權(quán)利就是人權(quán)”①的觀念,在全社會范圍內(nèi)真正做到對女性地位和作用的認可。所有女性同胞應站起來,為自己作為人與生俱來的權(quán)利而奮斗到底。

2.婦女要努力提高自己的素質(zhì)和技能水平,獲得與男性平等的競爭機會,平等地獲得生產(chǎn)資源、機會和公共服務,實現(xiàn)婦女經(jīng)濟獨立。同時婦女應消除對家庭暴力及施暴者的恐懼心理,增強法律意識,勇敢地站起來,讓施暴者接受法律制裁。

3.國家頒布的法律比如《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等都對家庭暴力這方面有規(guī)定,只是大多數(shù)人對這些法律并不了解,所以,國家要加大力度宣傳,廣泛開展婦女權(quán)益保護和婚姻家庭觀念教育,使廣大群眾了解婦女依法享有的合法權(quán)益,充分認識保護婦女和兒童的合法權(quán)益是每個社會成員的責任和義務,教育人們依法辦事,否則要受法律制裁,同時教育受害者有關針對家庭暴力的法律救濟手段。

4.立法機關應構(gòu)建有關家庭暴力的專門法律體系,有學者建議制定一部《反家庭暴力法》,我覺得非?？尚杏行?可以從各個方面對家庭暴力的相關問題作出規(guī)定,比如,可以明確預防和懲治家庭暴力是全社會尤其是政府的責任;確定公安機關、檢察機關、司法機關對暴力案件的管轄、分工、處理程序等;明確追究不履行相關職責的人員的責任,明確舉證問題,明確對家庭暴力行為的認定等等。而且現(xiàn)在已經(jīng)有很多國家有了這部法律,效果還不錯。另一方面,需要建立一個防范家庭暴力的社會綜合體制,任何問題僅僅依靠法律是無法解決的,還必須有相應的其他配套措施,國家要鼓勵和提倡社會力量監(jiān)督和控告各種家庭暴力行為,任何組織和個人都有勸阻、制止和向有關部門投訴、舉報的權(quán)利和義務。要形成這樣一種觀念,即預防和制止婚姻家庭領域的違法犯罪行為,切實保護公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利,是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的共同責任。

參考文獻:

[1]蘇月娥.對青海省湟中縣李家山鎮(zhèn)性別歧視狀況的調(diào)查報告[G]//中國性別平等狀況調(diào)查報告,羅英,李傲.中國社會科學出版社,2008.

[2]中國法學會反對家庭暴力網(wǎng)[EB/OL].http://www.stopdv.org.cn.

[責任編輯陳鳳雪]