馮新柱

銅川境內資源豐富，煤炭保有儲量29億噸，有銅川和焦坪兩個自然礦區(qū)，含煤面積1298平方公里，占國土面積的33.4％，油頁巖、煤層氣、石灰石、陶瓷粘土儲量居全省前列。銅川因煤而興、先礦后市，是以煤炭、水泥、電解鋁為主的工業(yè)城市，已累計為國家輸出原煤4億噸、水泥4000萬噸。但是，以往“挖煤賣資源、挖石頭燒水泥”的粗放型增長方式，一度使銅川陷入困境。近年來，在省委、省政府的正確領導和關心支持下，銅川市堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快建設以現(xiàn)代建材業(yè)為主導的新型工業(yè)城市，經濟社會步入又好又快的發(fā)展軌道，主要指標增幅連續(xù)五年位居全省前列。今年以來，銅川市把保增長、保民生、保穩(wěn)定作為首要任務，克難攻堅，扎實苦干，實現(xiàn)了一季度經濟社會發(fā)展的良好開局。生產總值完成27.4億元，增長12.5％，增幅居全省第二位；財政總收入4.72億元，增長30.8％，增幅居全省第四位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3243元，增長28.6％，增幅居全省第三位；農民人均現(xiàn)金收入1001元，增長21.3％，增幅居全省第三位。

一、堅持項目帶動，促進能源多層次轉化增值

銅川市依托現(xiàn)有主導產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，堅持把項目作為總抓手，以煤發(fā)電，用電煉鋁，電廠煤渣用作水泥生產原料，實施了華能銅川電廠、銅川鋁業(yè)節(jié)能技改、秦嶺、聲威日產4500噸水泥熟料生產線等71個重點項目，推進能源就地轉化和綜合利用，初步形成了煤、電、鋁、水泥聯(lián)產聯(lián)營循環(huán)經濟產業(yè)鏈。

煤炭作為基礎能源工業(yè)，我們在繼續(xù)擴大產能的同時，進一步加大就地轉化力度，變輸煤為送電，大力發(fā)展載能工業(yè)，最終實現(xiàn)銅川產煤不賣商品煤，把銅川建成陜西重要的能源和載能工業(yè)基地。

一是擴大產能。啟動了冶坪、豐邑、耀西等后續(xù)井田勘探工作，開工建設30處資源整合礦井，著力建設西川、照金、秀房溝、白石崖、柴家溝等五個百萬噸地方主力礦井，對玉華等一批國有重點煤礦實施了擴能技改，煤炭產量由原來的800萬噸發(fā)展到去年的1746萬噸，近期將提高到2000萬噸。

二是以煤發(fā)電。實施了華能銅川電廠項目，一期2x60萬千瓦項目已于2007年底投運，爭取再上華能銅川電廠二期2x100萬千瓦和銅川鋁業(yè)電廠2x30萬千瓦項目，屆時銅川總裝機將達到380萬千瓦，建成陜西電網(wǎng)一個重要的電源點，全市超過一半的煤炭實現(xiàn)就地轉化增值。

三是用電煉鋁。支持銅川鋁業(yè)實施了節(jié)能技改項目，電解鋁產能由原來的5.5萬噸提高到25萬噸。去年，在鋁錠價格由年初每噸1.98萬元降到最低1.05萬元的情況下，省委、省政府高度重視，將銅川鋁業(yè)電價在原來基礎上下降8分，按每千瓦時0.4元執(zhí)行。今年銅川鋁業(yè)被列為全國15個直購電試點的電解鋁企業(yè)之一，我們將抓緊落實直購電試點電價，充分發(fā)揮煤電聯(lián)產聯(lián)營優(yōu)勢，爭取新上25萬噸電解鋁項目，使產能達到50萬噸，開工建設3萬噸鋁合金圓錠等配套加工項目，大力發(fā)展碳素、鋁型材等上下游產品，著力打造產值200億元的鋁產業(yè)集群，把銅川建成全省的鋁業(yè)基地。

四是電廠煤渣用作水泥生產原料。電廠產生的100多萬噸煤渣是生產水泥的優(yōu)質原料，能夠全部被銅川水泥企業(yè)消化。按照“上大關小、治旋關立、集中煅燒、分散研磨”的思路，建成了3條日產4500噸水泥熟料生產線和一批大型粉磨站，還有3條生產線正在抓緊建設，4條生產線的立項審批等前期工作正在抓緊進行，10條生產線建成后水泥產能將由原來的420萬噸提高到2000萬噸以上。

二、堅持節(jié)約高效。努力實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展

在能源開發(fā)利用過程中，我們牢固樹立珍惜能源、節(jié)約能源的理念，依靠先進技術，積極開發(fā)新能源，綜合高效利用能源，促進能源的可持續(xù)發(fā)展。

一是大力開發(fā)新能源和可再生能源。組織實施好《鄂爾多斯盆地銅川能源開發(fā)利用規(guī)劃》。抓住煤油氣資源共生的特點，在勘探后續(xù)煤田的同時，加大新能源找礦力度，力爭在尋找油氣資源上取得突破。銅川油頁巖探明儲量9.27億噸，遠景儲量20億噸，占全省儲量的70％以上，含油率6％以上，屬國家規(guī)定的富油礦，目前油頁巖綜合開發(fā)利用的前期工作已全面鋪開。銅川屬高瓦斯地區(qū)，煤層氣資源十分豐富，總資源量512億方，已建成下石節(jié)礦8×500千瓦的瓦斯發(fā)電項目。加快可再生能源開發(fā)利用，建成了寶潤10萬噸生物質柴油項目，開發(fā)了太陽能燈具、LED大功率半導體光源等一批新產品，形成了新的能源生產和消費結構。加快農村沼氣建設，今年將新建戶用沼氣池4000口，累計達到2.9萬口，有效地促進了農村循環(huán)經濟的發(fā)展。

二是大力推進能源綜合利用。實施秦嶺、聲威、耀州等4500噸水泥熟料窯尾純低溫余熱發(fā)電、清潔燃料水煤漿生產、煤矸石、粉煤灰等綜合開發(fā)利用項目，聲威4500噸水泥熟料窯尾純低溫余熱發(fā)電、索昂10萬噸水煤漿生產線已建成投產。

三是大力推廣節(jié)能降耗新技術。所有新上的工業(yè)項目都采用了先進的節(jié)能降耗新工藝，華能銅川電廠采用首臺國產60萬千瓦空冷脫硫燃煤機組，每千瓦時供電煤耗較全國平均水平低40克，達到了國內領先、國際先進水平；銅川鋁業(yè)公司采用240KA大型預培槽工藝，噸鋁生產綜合電耗降低1000度，生產效率提高了10倍；新型干法水泥熟料生產線煤耗節(jié)約了20％，粉塵全部達標排放，實現(xiàn)了經濟效益和環(huán)境效益的雙贏。去年全市單位生產總值能耗較上年下降4.93％，實現(xiàn)了預期目標。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧。扎實推進資源型城市轉型

銅川是國家確定的118個資源型城市中，陜西唯一的一個地市級煤炭資源型城市。為了避免礦竭城衰，銅川市超前謀劃，積極爭取中省政策性支持，今年被列為全國資源枯竭型經濟轉型試點城市。我們將以此為契機，統(tǒng)籌兼顧地抓好傳統(tǒng)產業(yè)的改造升級和新興產業(yè)的培育發(fā)展，促進資源型城市經濟轉型。

一是振興陶瓷產業(yè)。依托耀瓷文化品牌，積極開展陶瓷產業(yè)招商，在鞏固提高工藝瓷、電瓷的基礎上，開發(fā)建筑陶瓷和衛(wèi)生潔具，目前已有天博、蔚藍、華冠等公司在銅川建成了5條墻地磚生產線，產能達到700萬平方米。被國際上稱為第四代陶瓷的陶板生產線已落戶銅川，今年銅川市將再上4條陶板生產線。

二是培育壯大新興產業(yè)。臺灣旺旺食品2003年落戶銅川新區(qū)后，不斷擴大規(guī)模，3條生產線已建成投產，牛奶和休閑食品生產線正在建設之中。與大企業(yè)、大集團和高等院校的合作不斷深入，陜汽集團大型汽車零部件生產基地項目已開工建設，陜煤化集團PVC管材項目正在抓緊進行前期工

作，陜西建科大中星新材料研發(fā)基地一期工程已建成投產。創(chuàng)新招商模式，走以商招商的路子，正在積極促成閩商工業(yè)園落戶銅川新區(qū)。

三是大力推進園區(qū)化、集群化發(fā)展。鞏固與華能、中鋁、陜西有色等集團公司的合作，發(fā)揮銅川區(qū)位優(yōu)勢，主動承接東部和省內產業(yè)轉移，以新區(qū)南部、坡頭、黃堡、董家河工業(yè)園區(qū)為平臺，吸引同類企業(yè)和相關項目進入，形成若干個經濟板塊，推動全市經濟持續(xù)快速發(fā)展。

四、堅持以人為本，解決好能源開發(fā)的遺留問題

改善民生是我們所有工作的出發(fā)點和落腳點。按照省委、省政府的總體部署，銅川市結合實際，把環(huán)境污染治理、沉陷區(qū)滑塌區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等歷史遺留問題納入民生工程，進一步加大投入力度、加快實施進度，更好地服務群眾、保障民生。

一是堅持不懈地開展了大規(guī)模的環(huán)境污染綜合治理。關閉拆除了污染嚴重的水泥生產線39條，提前兩年完成省上下達的關閉任務。實施煤煙污染治理，在市區(qū)禁燒煙煤，通過發(fā)放補貼，大力推廣天然氣、水煤漿等清潔能源，做到治枵和群眾取暖兩兼顧。從2006年起，投資18.56億元開展了創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市活動，去年一舉通過省上考核驗收，實現(xiàn)了創(chuàng)衛(wèi)目標。城市空氣質量二級以上天數(shù)達到333天，環(huán)境質量明顯改善。我們將不斷加大工作力度，堅持走節(jié)能降耗、污染減排和治理環(huán)境的路子，讓銅川的天更藍、地更綠、水更清。

二是加快棚戶區(qū)改造及沉陷區(qū)滑塌區(qū)居民整體搬遷。從2003年起，銅川市率先啟動了棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)滑塌區(qū)整體搬遷工程，實施了投資8.4億元的銅川礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理項目，較大的棚戶區(qū)已全面實施改造，累計建成經濟適用房和廉租房110萬平方米，1.14萬戶、4.5萬群眾喜遷新居。我們將緊緊抓住國家加快棚戶區(qū)改造的機遇，開工建設銅川礦務局170萬平方米廉租房小區(qū)，加大保障性住房建設力度，用三年時間徹底解決多年想解決而無力解決的問題，讓群眾安居樂業(yè)。

省委、省政府十分關心、支持銅川的發(fā)展，把銅川確定為全省現(xiàn)代建材業(yè)基地，提出了銅川要率先發(fā)展跨越發(fā)展的要求。銅川目前的發(fā)展局面，是與省上多年來的大力支持分不開的。我們將繼續(xù)按照省委、省政府的要求，大力推進煤炭就地轉化，做大做強煤、電、鋁、水泥聯(lián)產聯(lián)營循環(huán)經濟產業(yè)鏈，加快建設以現(xiàn)代建材業(yè)為主導的新型工業(yè)城市，為建設西部強省作出積極的貢獻。