一則拆遷公告的溫情效應(yīng)

張　波

開欄語：

森林重慶、暢通重慶、健康重慶、平安重慶、宜居重慶，這五大重慶是我市提升城市形象，以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展的載體和抓手，為了及時報道五大重慶建設(shè)的進展，本刊特從本期開始將“和諧重慶”欄目更名為“五大重慶”，歡迎讀者踴躍來稿。

——本刊編輯部

■ 溫情洋溢的拆遷公告

“每個人都有自己難忘的童年，一座城市也總會有讓人留戀的過去。舊房子、舊街道……都可以是一段珍貴的記憶……”

如果不是站在彭水縣委辦公樓對面大街的宣傳欄前，你可能覺得這是一篇抒情散文。但它不是散文，而是一則特殊的拆遷公告——由彭水縣委、縣政府制作的“尋夢與追夢”大型拆遷宣傳，用占據(jù)一堵長50米、高8米的宣傳墻的抒情文字，介紹了老城改造的背景、目的、目標(biāo)以及拆遷政策，讓人一看就明白，而真正的主角——拆遷公告文件“彭府發(fā)[2008]40號”被附在后面，頗顯低調(diào)。

文字介紹中有這樣一段話，原十字街的一片舊城區(qū)曾是我們這座縣城最早繁榮的地方。但如今，每次看到自己城市中搖搖欲墜的爛木樓，破敗不堪的“老古董”建筑，狹窄擁擠的街道，整個城區(qū)難以尋覓一處像樣的可供市民休閑的綠地,我們心中就有一種說不出的酸楚……

在宣傳欄前，市民們普遍認為，這里應(yīng)該有一片綠樹成蔭、鳥語花香的綠地廣場。

公告剛貼出來時，每天都有上千市民駐足觀看。這則公告，與平時人們見慣的“限于某日內(nèi)自動搬離”等強硬用語明顯不同，引起了人們的極大興趣。

政府對這里的環(huán)境有什么打算？宣傳欄上十分顯眼地寫到：“這一區(qū)域早就使縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)夢繞魂牽，他們用心在謀劃，謀劃著鳳凰涅以后的重生；用情在傾注，傾注著怎樣真正為老百姓辦實事，怎樣全力提升城市的品味和形象……”

彭水縣舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人說，通過這種通俗易懂的內(nèi)容、群眾易于接受的形式，把該介紹的情況介紹清楚，把該公開的事情公開明白，把該宣傳的政策宣傳到位，給群眾一個明白，“沒想到，效果非常好”。

■ 政府與市民情感共鳴

彭水是個兩江交匯、群山環(huán)抱的地方，歷史上人丁興旺，商貿(mào)繁榮。但是從上世紀(jì)90年代起，因種種原因，縣城建設(shè)步伐明顯滯后。

近年來，彭水加大了舊城改造力度，一幢幢新房林立，一座濱江新城拔地而起。但是，與城市商業(yè)發(fā)展的速度和人口增長的規(guī)模相比，城市建設(shè)速度仍顯緩慢，部分市民在希望早日拆舊房搬新居的同時，提出一些政府一時無法滿足的要求，城市發(fā)展陷入尷尬境地。

面對現(xiàn)狀，彭水縣委、縣政府決定把底交給市民，讓市民在舊城改造和城市建設(shè)中擁有廣泛的知情權(quán)和話語權(quán)。在完善有關(guān)法律手續(xù)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府科學(xué)合理地從關(guān)心市民的切身利益和人性化角度，制定了舊城改造房屋拆遷政策，而且超前開展和擬訂了拆遷后的規(guī)劃和實施同步建設(shè)方案。

“因為種種原因，彭水縣城城市建設(shè)的步伐明顯滯后，就在渝東南幾個兄弟縣中，也處于相對落后地位。這使得我們每一個彭水人都感覺挺不直腰板，說不起硬話……”公告里的這句話，讓縣里一位機關(guān)干部印象深刻。他的一位親戚曾想在拆遷中“鬧一鬧”，從而獲得更高賠償，但他很快打消了親戚的念頭?！拔野阉麕У叫麄鲏γ媲?，將公告逐字逐句念給他聽，都是土生土長的彭水人，不支持舊城改造，就是跟自己過不去！”這位干部說。

市民張建堯說，這份公告說出了政府的思路，也說出了老百姓的心聲。還有市民說，雖然這次舊城改造在彭水城市建設(shè)史上規(guī)?？涨?，難度很大，但從這份溫馨的拆遷公告中看到了政府為老百姓著想的態(tài)度，大家沒有理由不支持，沒有借口不配合。

如今，在彭水縣城的核心地段——從縣政府門口的十字街到文化館片區(qū)，一幢幢危舊房正一點點消失在煙塵里，拆遷現(xiàn)場井然有序，寧靜和諧，除了安全標(biāo)志外，看不到一個“維持秩序”的警察。

■ 情理兼容的執(zhí)政理念

由于公告的溫情效應(yīng)，政府在邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表入戶宣講政策、對比算賬時，得到廣大拆遷戶的理解。

去年12月12日，在縣舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開十字街片區(qū)舊城改造規(guī)劃設(shè)計征求意見懇談會時，代表們紛紛希望政府抓緊實施，把十字街片區(qū)建設(shè)成為展示彭水精氣神的“客廳”。在拆遷戶的積極要求下，原定于今年2月初實施的拆遷，已于去年12月底提前展開。有關(guān)拆遷負責(zé)人說：“以往的方式是政府拆遷公告一出，拆遷公司立馬進場，但這次我們延長宣傳時間，獲得了市民支持，反而大大縮短了拆遷時間，節(jié)約了拆遷成本?！?/p>

得到市民的理解和支持后，彭水縣委、縣政府并沒有趁熱打鐵，快速推進，而是在嚴(yán)格執(zhí)行國家政策的同時，設(shè)身處地地為市民著想。比如，為了解決住房特別困難市民的燃眉之急，彭水實施了政府修新房置換舊房的辦法，以確保市民的利益。

彭水縣委書記蒲陽率隊到十字街片區(qū)調(diào)研舊城改造時，在市民李小平的家里，看到李家祖孫三代5口人擠在不足70平方米、低矮得近似于棚戶的房屋里，兒子甚至因此不能結(jié)婚。蒲陽說，政府將修建一批經(jīng)濟適用房、危舊房改造置換房等，讓一大批危舊房市民搬進新樓。當(dāng)時，蒲陽和李家約定，春節(jié)前讓他們住上新房，搬進新房那天自己要上門慶賀。

今年1月17日，是李小平一家搬遷新居的日子，蒲陽如約來到李小平的新家。

在百安小區(qū)E幢16樓1號，淺灰色的大門內(nèi)歡聲笑語，室內(nèi)三室一廳，130多平方米，平平整整的地板磚光鮮耀眼，雪白的墻壁上，鑲著白色的塑鋼門窗，廁所、廚房地面和墻上都貼著瓷磚，顯得格外氣派，寬大的陽臺盡收屋外山色。

“對這套房子滿意不？”蒲陽問。

“滿意得很！這輩子終于有套像樣的房子了?！崩钚∑綄φ陌仓梅浅M意。

溫情洋溢的拆遷公告，周到細致的政策措施，體貼入微的人文關(guān)懷，收到了意想不到的好效果。彭水縣城的這次舊城改造，拆遷面積有5萬多平方米，拆遷對象涉及500多戶，其中不少是門面房，規(guī)?？涨埃y度空前，但拆遷實施以來，除了咨詢政策外，拆遷戶中尚無一人上訪，更沒有出現(xiàn)阻撓施工的現(xiàn)象。