段成榮，吳麗麗

(中國(guó)人民大學(xué) 人口與發(fā)展研究中心，北京 100872)

一、研究背景

上世紀(jì)80年代以來(lái)，在我國(guó)快速的社會(huì)轉(zhuǎn)型和城市化過(guò)程中，流動(dòng)人口迅猛增加，規(guī)模日益龐大。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查顯示，流動(dòng)人口數(shù)量為14735萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?1.28%[注]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2006。。

流動(dòng)人口中大多數(shù)是從農(nóng)村流動(dòng)到城市的青壯年勞動(dòng)力。他們中的很多人在流動(dòng)過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多種原因把子女留在家鄉(xiāng)，由此在流出人口比較集中的地區(qū)，普遍出現(xiàn)了大規(guī)模的農(nóng)村留守兒童，并引發(fā)了一系列留守兒童問(wèn)題。

作為一個(gè)問(wèn)題突出的特殊群體，農(nóng)村留守兒童在2004年以后引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。2004年5月31日，教育部專門召開(kāi)了“中國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題研究”座談會(huì)。會(huì)議指出：黨中央、國(guó)務(wù)院非常關(guān)注農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，教育部將加大研究力度，廣泛聽(tīng)取專家意見(jiàn)，共同努力做好農(nóng)村留守兒童的教育工作。2005年5月21-22日，全國(guó)婦聯(lián)和中國(guó)家庭文化研究會(huì)召開(kāi)了“中國(guó)農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”。研討會(huì)認(rèn)為：農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是中國(guó)當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題之一，也將是一個(gè)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在的問(wèn)題，必須納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中加以解決[注]周福林，段成榮：《農(nóng)村留守兒童研究綜述》，《人口學(xué)刊》2006年第3期。。2007年全國(guó)“兩會(huì)”期間，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題更是引起了與會(huì)代表、委員們的極大關(guān)注，紛紛遞交提案，呼吁全社會(huì)都來(lái)關(guān)注農(nóng)村留守兒童。

有效解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的前提是準(zhǔn)確掌握有關(guān)留守兒童的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。然而，目前有關(guān)農(nóng)村留守兒童的各種基礎(chǔ)信息，基本是建立在2000年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的。段成榮和周福林(2005)利用2000年全國(guó)人口普查資料對(duì)留守兒童的總體情況進(jìn)行了分析研究，使我們對(duì)于當(dāng)時(shí)全國(guó)留守兒童的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布、受教育狀況等信息有了基本的了解和掌握。但是，最近5年來(lái)，全國(guó)流動(dòng)人口變動(dòng)非常大，農(nóng)村留守兒童的有關(guān)情況在最近幾年中也發(fā)生了較大變化。為了更好地了解農(nóng)村留守兒童狀況，同時(shí)更有針對(duì)性地研究和解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下，非常有必要根據(jù)最新的全國(guó)性人口調(diào)查資料對(duì)農(nóng)村留守兒童群體的基本信息進(jìn)行及時(shí)的更新，切實(shí)掌握我國(guó)農(nóng)村留守兒童的最新基本情況。

正是在這種背景下，本文對(duì)國(guó)家人口計(jì)生委開(kāi)展的2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查資料進(jìn)行了深入開(kāi)發(fā)，旨在獲得最新的、較為準(zhǔn)確的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況信息。

二、數(shù)據(jù)資料與研究方法

(一)數(shù)據(jù)資料

本文關(guān)于農(nóng)村留守兒童狀況的分析，以國(guó)家人口計(jì)生委2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查資料為依據(jù)?，F(xiàn)將該調(diào)查有關(guān)情況介紹如下：國(guó)家人口計(jì)生委先后進(jìn)行了5次全國(guó)范圍的生殖健康/計(jì)劃生育調(diào)查，2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查是前5次調(diào)查的延續(xù)和發(fā)展。本次調(diào)查采取三階段、與規(guī)模成正比的概率抽樣方法，在全國(guó)120個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)縣(市、區(qū))進(jìn)行，對(duì)全國(guó)有較好的代表性。本次調(diào)查共調(diào)查1200個(gè)村(居)委會(huì)，登記44572個(gè)家庭戶、163626人，其中育齡婦女33257人。個(gè)人調(diào)查的應(yīng)答率為94%。對(duì)6個(gè)省28個(gè)樣本點(diǎn)的質(zhì)量復(fù)查表明，本次調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量較高[注]國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)展規(guī)劃司：《2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2007年。。

本次調(diào)查由社區(qū)問(wèn)卷、住戶問(wèn)卷和婦女問(wèn)卷三套問(wèn)卷組成。其中住戶問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象為家庭戶、非企事業(yè)單位集體戶、企事業(yè)單位集體戶中的全部人口。住戶問(wèn)卷調(diào)查的主要內(nèi)容包括戶內(nèi)人口基本信息、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)保障情況、育齡婦女生育情況和人口流動(dòng)等情況。本文的分析以該住戶問(wèn)卷調(diào)查的有關(guān)資料為依據(jù)。

(二)概念界定

在運(yùn)用該調(diào)查數(shù)據(jù)研究農(nóng)村留守兒童時(shí)，首先需要界定留守兒童、留守家庭、留守兒童家庭等概念。

留守兒童是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，本人留在戶籍所在地并因此而不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。對(duì)兒童的年齡界定有不同的選擇方案，本文所指的兒童，是14周歲及以下的人口。

留守家庭是指有外出流動(dòng)人口的家庭。依據(jù)2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查住戶問(wèn)卷中調(diào)查項(xiàng)目A03(“家庭成員中目前未住本戶的人數(shù)”)來(lái)判別一個(gè)家庭是否為留守家庭。凡A03≥1的家庭即為留守家庭。

留守兒童家庭是指有兒童、同時(shí)兒童父母雙方均外出流動(dòng)或至少一方外出流動(dòng)的留守家庭。依據(jù)2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查資料，留守兒童家庭主要包括以下類型：(1)父母一方外出，另一方與孩子一起留守的家庭；(2)父母雙方均外出，孩子與祖父母(外祖父母)在一起的家庭；(3)父母雙方均外出，孩子與其他親屬在一起的家庭；(4)父母雙方均外出，孩子單獨(dú)留守的家庭。在這類家庭中，可能是一個(gè)留守兒童單獨(dú)留守，也可能是兩個(gè)(及以上)留守兒童獨(dú)自生活而無(wú)他人照顧。

(三)留守兒童篩選鑒別方法

留守兒童和留守兒童家庭的鑒別，是本研究的關(guān)鍵。依據(jù)2006年全國(guó)人口和計(jì)劃生育調(diào)查住戶問(wèn)卷的相關(guān)信息，鑒別留守兒童和留守兒童家庭的思路和步驟如下：

第一步，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目A03判別一個(gè)家庭是否為留守家庭。凡A03≥1的家庭即為留守家庭。

第二步，在全部留守家庭中，挑選出有戶籍在本戶、現(xiàn)住本戶、14周歲及以下兒童的家庭。

第三步，根據(jù)調(diào)查項(xiàng)目A06(“與調(diào)查對(duì)象的關(guān)系”，該項(xiàng)目答案選項(xiàng)如下：1.調(diào)查對(duì)象本人；2.丈夫或妻子；3.兒子或女兒；4.女婿或兒媳；5.孫子女外孫子女；6.父母公婆岳父母；7.兄弟姐妹；8.祖父母外祖父母；9.其他家庭成員)，從上一步挑選出的家庭中進(jìn)一步挑選留守兒童家庭。

根據(jù)A06，一個(gè)家庭中的兒童與被調(diào)查者之間關(guān)系只可能是以下5種情況之一：

A06=1，即該兒童就是被調(diào)查者本人；

A06=3，即該兒童是被調(diào)查者的兒子或女兒；

A06=5，即該兒童是被調(diào)查者的孫子女或外孫子女；

A06=7，即該兒童是被調(diào)查者的兄弟姐妹；

A06=9，即該兒童是被調(diào)查者的其他家庭成員。

在這5種情況下，確認(rèn)留守兒童和留守兒童家庭的方法不盡相同，簡(jiǎn)述如下：

(1)當(dāng)一個(gè)家庭戶中兒童與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=3，即該兒童是被調(diào)查者的兒子或女兒時(shí)，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=2(丈夫或妻子)，則該家庭為留守兒童家庭，該兒童為留守兒童。反之，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系不是A06=2(丈夫或妻子)，表明該戶中的流出人口是該兒童的父母以外的其他親屬，則該家庭不屬于留守兒童家庭，該兒童也不是留守兒童。從這一類型家庭中確認(rèn)出的留守兒童是確切無(wú)誤的。

(2)當(dāng)一個(gè)家庭戶中兒童與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=5，即該兒童是被調(diào)查者的孫子女或外孫子女時(shí)，要確認(rèn)這個(gè)家庭是否為留守家庭，情況比較復(fù)雜。如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=3(兒子或女兒)或A06=4(女婿或兒媳)，且流出人口的婚姻狀況A14=2或3(初婚或再婚)時(shí)，該家庭為留守兒童家庭，該兒童為留守兒童[注]因?yàn)闊o(wú)法獲得“初婚年月”等資料，所以當(dāng)戶內(nèi)存在兩對(duì)及以上同輩夫妻時(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確對(duì)這些同輩夫妻之間的關(guān)系進(jìn)行配對(duì)。當(dāng)被調(diào)查者有兩對(duì)以上已婚子女與其同住一戶時(shí)，此類家庭中的兒童不一定是農(nóng)村留守兒童。在本次調(diào)查的數(shù)據(jù)中，只有16個(gè)家庭存在此類情況，僅涉及25個(gè)兒童。在全部可鑒別的農(nóng)村留守兒童中所占比例不足1%，影響極小。。

(3)當(dāng)一個(gè)家庭戶中兒童與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=1，即該兒童就是被調(diào)查者本人時(shí)，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=6(父母)，則該家庭為留守兒童家庭，該兒童為留守兒童。反之，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系不是A06=6(父母)，表明該戶中的流出人口是該兒童父母以外的其他親屬，則該家庭不屬于留守兒童家庭，該兒童也不是留守兒童。

從這一類型家庭中確認(rèn)出的留守兒童是確切無(wú)誤的。

(4)當(dāng)一個(gè)家庭戶中兒童與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=7，即該兒童是被調(diào)查者的兄弟姐妹時(shí)，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=6(父母)，則該家庭為留守兒童家庭，該兒童為留守兒童。反之，如果該家庭戶中的流出人口與被調(diào)查者的關(guān)系不是A06=6(父母)，表明該戶中的流出人口是該兒童父母以外的其他親屬，則該家庭不屬于留守兒童家庭，該兒童也不是留守兒童。

(5)當(dāng)一個(gè)家庭戶中兒童與被調(diào)查者的關(guān)系為A06=9，即該兒童是被調(diào)查者的其他家庭成員時(shí)，這類兒童有可能是留守兒童，比如，父母雙方均外出流動(dòng)后將孩子委托給鄰近居住的親戚照料。但由于無(wú)法依據(jù)本次調(diào)查資料對(duì)他們進(jìn)行鑒別，我們將這類家庭和這類兒童全部舍棄，本研究不予以考慮[注]本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全部14歲及以下兒童中，與被調(diào)查者的關(guān)系為“其他家庭成員”者所占比例僅為0.5%，發(fā)生幾率很小。因此這種處理方式發(fā)生誤差的可能性也很小。。

經(jīng)過(guò)上述步驟，可以從樣本數(shù)據(jù)中挑選出符合條件的留守兒童(共4735人)，由于留守兒童中絕大部分為農(nóng)村留守兒童，因此我們可以根據(jù)本次調(diào)查得到的留守兒童的情況對(duì)全國(guó)農(nóng)村留守兒童的狀況進(jìn)行分析。本文以下部分提到的留守兒童也主要指農(nóng)村留守兒童。

三、我國(guó)農(nóng)村留守兒童最新?tīng)顩r

1.留守兒童規(guī)模超過(guò)4000萬(wàn)人，增長(zhǎng)迅速

本次調(diào)查得到的留守兒童為4735人，樣本中兒童總量為28637人，留守兒童所占比重為16.53%。2005年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)人口中，0-14周歲的人口為26478萬(wàn)人，按留守兒童占16.53%的比重推算，全國(guó)留守兒童為4378萬(wàn)人。

2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)，我國(guó)留守兒童的數(shù)量為2300萬(wàn)人。[注]段成榮，周福林：《我國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究》，《人口研究》2005年第1期。自2000年至2006年，全國(guó)留守兒童增長(zhǎng)了近一倍(47.5%)，年均增長(zhǎng)11.3%，增長(zhǎng)十分迅速。應(yīng)該看到，留守兒童的大規(guī)模存在乃至其較大幅度的增長(zhǎng)，將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象。在解決留守兒童問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該把這一基本趨勢(shì)作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)。

2.留守兒童的性別比偏高，年齡分布比較均勻

在全部留守兒童中，男孩占56.1%，女孩占43.9%，性別比為128。從分年齡的性別構(gòu)成上看，各年齡組的男孩數(shù)均多于女孩數(shù)(各年齡組的性別比均高于100)(見(jiàn)表1)。

表1：留守兒童的性別年齡構(gòu)成

從年齡構(gòu)成來(lái)看，各年齡組兒童基本呈均勻分布(見(jiàn)圖1)。6-14周歲的學(xué)齡兒童占全部留守兒童的57.9%，人數(shù)達(dá)到2535萬(wàn)人。0-5周歲的學(xué)齡前留守兒童在全部留守兒童中占42.2%，人數(shù)達(dá)到1843萬(wàn)人。在以往的調(diào)查研究中，多數(shù)對(duì)學(xué)齡留守兒童比較關(guān)注，但對(duì)學(xué)齡前留守兒童的關(guān)注則明顯不夠。鑒于學(xué)齡前留守兒童的規(guī)模已高達(dá)1800多萬(wàn)人，建議有更多的研究來(lái)關(guān)注這一群體的狀況和問(wèn)題。

圖1：留守兒童性別年齡金字塔

3.農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村留守兒童是留守兒童的主體

從不同戶口性質(zhì)留守兒童的構(gòu)成看，留守兒童中94.2%為農(nóng)業(yè)戶口，占絕大多數(shù)。從留守兒童的城鄉(xiāng)構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)村留守兒童占全部留守兒童的91.7%，據(jù)此估計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童的數(shù)量為4015萬(wàn)人，是留守兒童的絕對(duì)主體。

從留守兒童的分布密度來(lái)看，農(nóng)村留守兒童占農(nóng)村兒童總數(shù)的比重(20.2%)也遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)留守兒童占城鎮(zhèn)兒童總數(shù)的比重(5.5%)(見(jiàn)表2)。換句話說(shuō)，在全國(guó)農(nóng)村中，每5個(gè)兒童中就有1個(gè)為留守兒童；在城鎮(zhèn)中，每18個(gè)兒童中有1個(gè)留守兒童。當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)的主要流向是由鄉(xiāng)村到城市的流動(dòng)，農(nóng)村留守兒童應(yīng)該成為關(guān)注的重點(diǎn)。

表2：留守兒童城鄉(xiāng)分布構(gòu)成

4.河南、四川、安徽、江西、湖南、湖北6個(gè)省的留守兒童占全國(guó)留守兒童總數(shù)的55.8%

留守兒童在各地之間的分布很不均衡。留守兒童主要分布在河南、四川、安徽、江西、湖南、湖北等經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)。上述6個(gè)省的留守兒童在全國(guó)留守兒童總量中所占比例超過(guò)半數(shù)，高達(dá)55.8%。留守兒童數(shù)量排名前十位的省份還有廣西、江蘇、重慶和山東，前十位省份的留守兒童占全國(guó)留守兒童總數(shù)的74.1%(詳見(jiàn)表3)。

表3：留守兒童的地區(qū)分布構(gòu)成

在上述十個(gè)省份中，河南、四川、安徽、江西、湖南、湖北、重慶屬于典型的勞動(dòng)力輸出大省。近年來(lái)，這些地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力大量向沿海地區(qū)流動(dòng)，而他們的子女被大量留在家鄉(xiāng)由父母中的留守一方或其他親屬照料，從而在這些地區(qū)形成了為數(shù)眾多的留守兒童。

廣西雖然不是傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)力外流大省，但由于鄰近廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)，勞動(dòng)力外流也比較頻繁，從而也產(chǎn)生了不少留守兒童。

江蘇也是留守兒童比較多的地區(qū)。極具活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使江蘇吸引了大批來(lái)自全國(guó)各地的流動(dòng)人口，與此同時(shí)，由于省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡，蘇南蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度差異明顯。江蘇在不斷吸引大批來(lái)自全國(guó)各地的流動(dòng)人口的同時(shí)，其省內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的人口流動(dòng)也十分活躍，從而導(dǎo)致作為發(fā)達(dá)地區(qū)的江蘇也存在大量留守兒童。山東的情況與此類似。

5.江西、重慶、安徽等省的留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急戎爻^(guò)了30%

由于各個(gè)地區(qū)人口規(guī)模以及人口參與全國(guó)流動(dòng)的頻率不同，僅僅考察各省留守兒童在全國(guó)留守兒童總數(shù)中的比例還不夠，還有必要考察各個(gè)地區(qū)留守兒童在本地區(qū)兒童總數(shù)中所占比重。在江西、重慶和安徽，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急戎爻^(guò)了30%。留守兒童比重較高的地區(qū)還有四川(29.7%)、甘肅(27.3%)、河南(27.1%)、湖南(26.3%)和湖北(24.2%)等省(見(jiàn)表3)。上述地區(qū)的留守兒童問(wèn)題應(yīng)該成為關(guān)注的重中之重。

6.留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)

留守兒童與哪些家庭成員居住在一起對(duì)留守兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)和生活有十分重要的影響。

我們將留守兒童分為與父親留守、與母親留守、父母均外出隔代留守和父母均外出單獨(dú)留守四種類型。

按照本次調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，結(jié)合兒童與其他家庭成員的關(guān)系，經(jīng)過(guò)匹配，留守兒童所在的家庭類型分布為：與母親在一起生活的留守兒童所占比例最高，占50.7%；其次是父母均外出，與祖父母、外祖父母在一起生活的留守兒童，占32.2%；與父親一起生活的留守兒童占15%；還有2.1%的留守兒童父母均外出，獨(dú)自留守在家(見(jiàn)表4)。

表4：留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)類型

7.留守兒童的小學(xué)教育狀況良好，但初中教育問(wèn)題明顯

教育是百年大計(jì)，留守兒童問(wèn)題引起全社會(huì)關(guān)注最初也是源于這一群體的受教育狀況。隨著對(duì)留守兒童問(wèn)題的深入研究，受教育狀況已經(jīng)成為研究留守兒童問(wèn)題的重點(diǎn)內(nèi)容之一。那么，當(dāng)前留守兒童的受教育狀況如何呢？

在小學(xué)學(xué)齡階段，留守兒童的在校率是很高的，除六歲組在校比率較低(一些地區(qū)的兒童入學(xué)年齡是7周歲，因此6歲組在校率相對(duì)較低是正常的)以外，7-12歲各年齡組的在校率都達(dá)到95%以上，表明留守兒童基本都能及時(shí)接受小學(xué)教育(見(jiàn)表5)。

表5：6～14歲留守兒童的在校率和輟學(xué)率

但是，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童輟學(xué)率不斷升高，14周歲的輟學(xué)率達(dá)到了6.7%，這與我國(guó)9年制義務(wù)教育的發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重不相符合。因此，鞏固和加強(qiáng)留守兒童的初中教育，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

8.獨(dú)自留守和與父親留守的兒童受教育狀況更差

通過(guò)比較不同類型留守家庭中6周歲及以上兒童的上學(xué)狀況，我們發(fā)現(xiàn)：父母均外出獨(dú)自留守在家的兒童輟學(xué)率最高，為5.4%；其次是與父親一起留守在家的兒童，輟學(xué)率為4.2%；與母親一起留守和隔代留守家庭的兒童輟學(xué)率相對(duì)較低，孩子受教育狀況相對(duì)較好(見(jiàn)表6)。

表6：不同家庭結(jié)構(gòu)類型留守兒童的在校率和輟學(xué)率

根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，可以估算出全國(guó)獨(dú)自留守兒童有92萬(wàn)人，這部分兒童中大部分(91.8%)為7-14歲的學(xué)齡兒童，尤其有近一半(49.5%)是12-14歲的初中年齡段兒童，這也是獨(dú)自留守兒童輟學(xué)率最高的重要原因。由于沒(méi)有父母和其他親屬照顧生活、督導(dǎo)學(xué)習(xí)，獨(dú)自留守兒童是整個(gè)留守兒童群體中問(wèn)題最突出，最需要關(guān)懷的部分。

此外，與父親留守的兒童受教育狀況也不容樂(lè)觀。這主要是因?yàn)橐话闱闆r下，男性外出能比女性找到更好的工作機(jī)會(huì)，獲得更高的收入，因此，大部分留守家庭都是“男主外，女主內(nèi)”，即由父親外出打工，母親留在家中照顧孩子。由于子女年齡尚小，對(duì)成長(zhǎng)指導(dǎo)的需求并不高，并且6-14歲的孩子尚處于義務(wù)教育階段，所以父親的缺失對(duì)留守子女的教育并無(wú)太大的不利影響。相反，如果一個(gè)家庭母親外出工作、父親留守，一方面，家庭中傳統(tǒng)的性別角色將發(fā)生轉(zhuǎn)換，而父親不一定能夠很好地勝任母親的家庭角色，照顧孩子，督促子女學(xué)習(xí)。另一方面或許說(shuō)明，留守的父親可能由于健康、能力等方面的原因，無(wú)法通過(guò)外出打工為家庭獲得更大收益，這些家庭可能更加貧困潦倒，從而對(duì)子女受教育狀況造成更為不利的影響。

四、結(jié)論和建議

1.主要研究結(jié)論

(1)留守兒童規(guī)模巨大，已經(jīng)達(dá)到4378萬(wàn)人。5年中，全國(guó)留守兒童增長(zhǎng)了近一倍(47.5%)，年均增長(zhǎng)11.3%，增長(zhǎng)迅速。

(2)學(xué)齡前留守兒童在全部留守兒童中占42.2%，人數(shù)多達(dá)1843萬(wàn)人。

(3)農(nóng)村留守兒童是留守兒童的主體。留守兒童中94.2%為農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村留守兒童占全部留守兒童的91.7%。

(4)留守兒童主要分布在中、西部地區(qū)，高度集中地分布在河南、四川、安徽、江西、湖南、湖北等省。

(5)江西、重慶、安徽的留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤^(guò)了30%。

(6)半數(shù)(50.7%)留守兒童與母親在一起生活；父母均外出與祖父母(外祖父母)在一起生活的留守兒童占32.2%；與父親一起生活的留守兒童占15%；還有2.1%的留守兒童父母均外出獨(dú)自留守在家。

(7)學(xué)齡留守兒童在全部留守兒童中占57.9%，規(guī)模達(dá)2535人。留守兒童在小學(xué)階段在校率很高，受教育狀況良好。但是，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童的在校率明顯下降。

(8)留守家庭的結(jié)構(gòu)對(duì)留守兒童受教育狀況的影響是客觀的，與母親一起留守和隔代留守家庭的兒童受教育狀況相對(duì)較好，而與父親一起留守和獨(dú)自留守在家的兒童輟學(xué)率相對(duì)較高。

2.對(duì)策建議

(1)大規(guī)模農(nóng)村留守兒童的存在，是伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口流動(dòng)而產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，必須對(duì)此群體給予足夠的重視，集思廣益，采用各種有益的方式方法積極應(yīng)對(duì)。

(2)近年來(lái)，留守兒童急劇增加，預(yù)示著留守兒童將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的群體，我們將長(zhǎng)期面臨留守兒童問(wèn)題。這是解決留守兒童問(wèn)題的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。

(3)農(nóng)村留守兒童的大量產(chǎn)生和存在，是我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度以及與此相關(guān)的就業(yè)、教育、社會(huì)保障等體制的產(chǎn)物。家庭成員團(tuán)聚在一起，這是每個(gè)家庭以及每個(gè)家庭成員的基本權(quán)利和要求。和父母生活在一起，更是每個(gè)兒童的基本權(quán)利和健康成長(zhǎng)的基本條件。由于現(xiàn)行體制的限制，目前，相當(dāng)一部分已婚流動(dòng)人群在自己進(jìn)城的同時(shí)，無(wú)力解決孩子進(jìn)城就讀所要面對(duì)的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，只能將子女留在農(nóng)村交給年邁的父母照管，有的甚至托付給其他人代為照看。要從根本上解決留守兒童問(wèn)題，必須從戶籍制度以及其他相關(guān)體制的改革入手，消除留守兒童產(chǎn)生的條件，這是解決留守兒童問(wèn)題的治本之策。當(dāng)然，這只能作為一個(gè)遠(yuǎn)期的目標(biāo)，近期內(nèi)，我們必須盡全力解決廣大農(nóng)村留守兒童面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(4)留守兒童群體內(nèi)部存在較大差異。就接受義務(wù)教育的情況看，本研究發(fā)現(xiàn)，與母親留守和隔代留守兒童的受教育狀況較好，而與父親留守和獨(dú)自留守兒童的受教育狀況則明顯較差。在制訂有關(guān)留守兒童的相關(guān)政策和對(duì)留守兒童提供幫扶措施時(shí)，希望能充分考慮這種差異。

(5)要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村獨(dú)自留守兒童。這是留守兒童群體中生活和受教育狀況問(wèn)題最突出的群體。這類兒童除了要照顧自己的生活外，有些還要照顧弟弟妹妹，生活、學(xué)習(xí)均沒(méi)有保障，身心健康狀況堪憂。相關(guān)部門應(yīng)該制定切實(shí)可行的措施解決這些孩子的實(shí)際困難，在生活、學(xué)習(xí)、心理健康等各個(gè)方面幫助獨(dú)自留守兒童順利完成學(xué)業(yè)，與其他孩子一樣正常生活。

(6)留守兒童高度集中地分布在農(nóng)村地區(qū)，特別是河南、四川、安徽、江西、湖南、湖北等省的農(nóng)村地區(qū)。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注這些地區(qū)的農(nóng)村留守兒童。

(7)在大力推行農(nóng)村地區(qū)9年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村留守兒童比較集中的地區(qū)，要重點(diǎn)關(guān)注留守兒童的初中教育。

(8)以往關(guān)于留守兒童的關(guān)注基本是針對(duì)學(xué)齡留守兒童的，學(xué)齡前留守兒童極少受到重視。其實(shí)，越是年齡小的孩子越需要與父母在一起共同生活。而目前有1800多萬(wàn)學(xué)齡前兒童與父(母)親分離，不能時(shí)時(shí)得到父(母)親的關(guān)心和呵護(hù)，這對(duì)他們成長(zhǎng)的影響，可能比學(xué)齡兒童更為突出。建議在今后的相關(guān)實(shí)際工作和研究中更多地關(guān)注學(xué)齡前留守兒童。

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