臺媒解讀“國防報告書”

馬英九向

賄選中常委開刀

兼任國民黨主席的第四天，馬英九就展現(xiàn)強勢作為，取消了兩名靠賄選而當選的中常委資格。這在國民黨歷史上還是第一次對黨職選舉祭出黨紀。不過，《遠見》雜志20日公布的民調(diào)顯示，超過半數(shù)的受訪者認為馬兼任黨主席，無助于掃除“黑金”并建立國民黨的清廉形象。

據(jù)《聯(lián)合報》和《中國時報》20日報道，國民黨本月11日舉行中常委選舉，由于受到馬英九兼任黨主席的效應影響，此次競爭異常激烈，“有人甚至動員調(diào)查局系統(tǒng)、高鐵系統(tǒng)人脈拉票，某一個具有臺商背景的中常委還動用警界力量，甚至讓分局長替他拜票，結果都順利當選”。其中前“立委”楊吉雄被檢舉通過“宅配”（即送貨上門）送咸魚，育達教育集團創(chuàng)辦人江達隆則被告發(fā)贈送紅酒。在考紀會的調(diào)查報告中，兩人送禮證據(jù)明確，因此在馬英九21日主持首次中常會前，就向他們“開了刀”。不過，當事人江達隆大聲喊冤，聲稱絕對沒有送紅酒給黨代表，他正在了解為什么有人如此放話。據(jù)《聯(lián)合晚報》報道，在考紀會的中常委選風調(diào)查報告中，送禮名單洋洋灑灑一長串，至少超過參選人的一半（共有46人參與中常委選舉），禮品更是琳瑯滿目，從咸魚禮盒、紅酒、電熱毯到月餅、地方特產(chǎn)以及筆記本等文具都有。

中常委成為馬英九改革選風的“祭旗”，引起島內(nèi)的高度關注?！堵?lián)合報》20日評論說，在臺灣“賄選文化”中，公職選舉有“選罷法”進行規(guī)范，像多名藍營“立委”被判當選無效，顯示還有司法最后一道防線；但政黨內(nèi)部選舉，包括國民黨和民進黨盡管都有端正選風的辦法，卻形同一紙空文，人頭黨員充斥、買票、綁票傳聞不斷，卻未見懲處，“馬主席開鍘新科中常委，至少讓外界感到國民黨有一點不一樣，這就是兼任黨魁的正面意義”。文章認為，馬英九的強勢作為不僅是為了樹立威望，更宣示“黨務改革，絕對是玩真的”，不過“改革國民黨，立威只是第一步，后續(xù)考驗和挑戰(zhàn)依然艱困”?！堵?lián)合晚報》援引國民黨高層的話說，馬主席在十八全會上致辭，宣示黨務改革與杜絕賄選買票歪風絕不容打折，“讓買票賄選者與馬主席一起出席中常會，是對馬英九宣示改革決心的極大反諷”。

不過，也有一些黨內(nèi)人士質(zhì)疑稱，“難道送禮的，只有這兩個人？有沒有被抓到，只是送禮技巧不同而已”。一名中常委無奈地說，1000多位黨代表分布全省，通過“宅配”送禮是最省事的方法，但多數(shù)參選人是“老鳥”，經(jīng)驗豐富，各地都有人脈幫忙打點，“出事的，都是一些新人”?！傲⑽崩顟c華認為，馬英九這次的做法，展現(xiàn)了魄力與改革的希望，靠送禮當選是恥辱，但被報紙點名的這兩人可能心中不服，覺得送禮不是只有他們，“是否因為段數(shù)不夠高、經(jīng)驗不老到才被抓？所以這件事的公平性，黨中央是否還應進一步徹查？”他建議高層，要讓被鍘的人心服口服。臺灣《遠見》雜志20日公布的民調(diào)顯示，51.7%的受訪者認為馬英九兼國民黨主席無法排除“黑金”、建立國民黨清廉形象，28.7%的人認為可以。值得注意的是，這項結果與2005年8月馬首次兼任黨主席時的民調(diào)相比，正面評價的比率下降了23.3%，負面評價則上升了31.6%。這也是馬英九必須面對的挑戰(zhàn)之一?！n 香）

體現(xiàn)“守勢國防” 強調(diào)居安思危

本報駐臺北特約記者 李春明 本報特約記者 姚杉杉 本報記者 王躍西

臺“國防報告書”的宣傳海報

馬英九上任后第一份“國防報告書”20日正式出爐。雖然其論述主軸定位為募兵制，但媒體的關注焦點幾乎都集中在兩岸軍事上。報告書一方面論述所謂的大陸軍事威脅，聲稱兩岸敵對狀況將不會隨著兩岸關系和緩而解除，但另一方面，報告書也首次談到了推動兩岸軍事互信機制的問題?！堵?lián)合報》評論說，與陳水扁時期“洋洋灑灑”地大談大陸軍事威脅不同，馬英九這份報告更強調(diào)居安思危。

承認優(yōu)勢已明顯向大陸傾斜

據(jù)“中央社”報道，臺灣“2009國防報告書”共分八章：第一章為“安全情勢”，第二章“中共軍事”，第三章“國防政策”，第四章“國防組織”，第五章“兵役制度”，第六章“國防資源”，第七章“堅實戰(zhàn)力”以及第八章“開創(chuàng)和平”。

報告書多處談到了“大陸軍事威脅”，聲稱現(xiàn)階段大陸表面恢復兩岸協(xié)商，“但共軍高層曾表示，‘雙方敵對關系未解除時，還不會降低對臺軍力，仍在灌輸‘臺海必有一戰(zhàn)的思維。中共也擬借由簽訂和平協(xié)議包裹其政治目的，使臺灣難有抵抗能力，進而達到不戰(zhàn)而屈人之兵的企圖”。報告書稱，從軍事上分析，短期內(nèi)兩岸敵對狀況將不會隨著兩岸關系的和緩而解除。

報告書還舉了一個“中共對臺發(fā)火”的實例：去年10月美國對臺軍售后，“共軍二炮、陸?？杖姴筷牐床粩鄬嵤﹥?nèi)陸導彈試射，并編組艦隊跨區(qū)在臺灣東邊海域活動等，甚至以大規(guī)?；鹆φ故竞吐?lián)合演習，刻意對臺提高軍事活動強度和壓力”?！吨袊鴷r報》稱，解放軍這一連串“武嚇動作”，也是繼去年“大選”前大幅兵力調(diào)動威懾臺灣后，再一次大規(guī)模地對臺發(fā)火，是馬當局上臺后遇到的首個下馬威。

值得關注的是，報告書坦承兩岸軍力優(yōu)勢已經(jīng)明顯向大陸傾斜。臺灣“國防部”聲稱，解放軍已具備阻止外軍及攻擊部分東北亞、東南亞軍事基地的戰(zhàn)略威懾能力，使外軍介入臺海安全的顧慮大幅增加，同時“共軍對臺打擊火力已經(jīng)多樣化，涵蓋區(qū)域也變大，可以用彈道飛彈（即導彈）、空射精準飛彈和無人載具攻臺，現(xiàn)又規(guī)劃部署空對地和地對空反輻射飛彈，短中程彈道飛彈射程已涵蓋全臺，我軍防御越來越困難”?！皡⒅\本部”的高中邦上校20日進一步聲稱，解放軍具備的能力簡單說就是“不對稱作戰(zhàn)”，像發(fā)展導彈以及今年大陸海軍慶祝成立60周年進行的海上閱兵等，都是實例?！皣啦俊闭J為，雖然短期內(nèi)大陸兩棲正規(guī)運載能力尚不足以運載足夠數(shù)量部隊攻臺，但過去一年解放軍在南京和廣州軍區(qū)完成兩棲登陸訓練部隊約40萬人，“未來共軍具備奪占臺灣本島的能力后，因特殊情勢有急迫需要時，則可能發(fā)動大規(guī)模進攻作戰(zhàn)”。

馬扁“國防報告書”有何區(qū)別

按照臺灣“國防法”規(guī)定，從1992年開始，每兩年要出版一本“國防報告書”。《聯(lián)合報》總結說，馬當局由于在“國防政策”上與陳水扁有顯著不同，為了有所區(qū)別，“國防部”從去年起就規(guī)劃重新出版，并恢復2002年前的慣例，僅由“國防部長”寫序，而不是由馬英九親自寫序言。文章還說，這本報告書對于大陸軍事威脅也不像陳水扁時期那樣“洋洋灑灑”，而是以點到即止的方式，強調(diào)居安思危的重要性?！堵?lián)合晚報》認為，大陸的軟實力對臺灣的威脅，“遠勝于硬實力及硬殺”，而“三戰(zhàn)”是解放軍軟實力的基本形態(tài)，即輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)和法律戰(zhàn)。淡江大學國際事務與戰(zhàn)略研究所所長翁明賢認為，報告書讓大陸了解臺灣建軍備戰(zhàn)腳步?jīng)]有遲緩，也讓美國了解臺灣的自我防衛(wèi)決心沒有改變。海軍備役中將蘭寧利說，從報告書可以看出“未來國防是守勢國防”，不主動侵略別人，但也不排除攻擊性戰(zhàn)術行為，這會讓臺軍有更大的彈性。親綠的《自由時報》在報道中，則主要強調(diào)“大陸以和平協(xié)議，軟化臺灣抵抗力”等內(nèi)容。

中國社科院臺灣研究所研究員王建民在接受《環(huán)球時報》采訪時說，馬英九的“國防報告書”和陳水扁的存在本質(zhì)區(qū)別。陳水扁的“國防報告書”屬于攻擊型，而馬英九的報告書則屬于防守型。不過，從其總的方針上來看，對兩岸定位、軍事部署等思維并沒有改變，“這體現(xiàn)了臺灣軍方在處理兩岸關系時還帶有強烈的舊思維，依然把大陸當成了威脅，而這無疑是兩岸和平發(fā)展的一大難題”。

建立軍事互信機制無時間表

海軍備役中將蘭寧利還談到，兩岸和平協(xié)議與軍事互信機制高唱入云時，“國防部”推出“國防報告書”，好像背道而馳，“但任何一個國家，國防部永遠扮演鷹派，沒有鴿派，國軍沒有一天可松懈戰(zhàn)備”。島內(nèi)媒體都注意到，這本報告書首次納入推動兩岸軍事互信機制，并提議未來將配合兩岸協(xié)商進程，以穩(wěn)健、務實、循序漸進的方式，逐步建立兩岸軍事互信機制?！皣啦俊边€聲稱，臺海間的軍事互信因大陸目前仍未調(diào)整對臺軍事部署，亦未改變《反分裂國家法》中采取“非和平方式”處理兩岸問題的條文，而未能進一步推展。對此，王建民研究員在接受《環(huán)球時報》采訪時說，《反分裂國家法》在針對“臺獨”勢力、維護統(tǒng)一上發(fā)揮了重要作用，是一個保障機制，“臺灣現(xiàn)在拿這個說事，與其長期受到反共、反大陸教育有關，說明目前兩岸政治互信還十分脆弱”。

繼馬英九19日提出“要和談先撤飛彈”后，“國防部”在20日的記者會上也重點談到了大陸導彈問題?！皯?zhàn)規(guī)司”司長李喜明中將稱，對軍方來說，撤或除是技術問題，“撤”是一個復雜機制，是兩岸互信善意的表征，也是軍事互信機制推動的重要部分。軍事發(fā)言人虞思祖稱，如果要求完全拆除導彈，因為還涉及大陸其他的潛在敵人，困難很大。他說，目前馬當局有“先易后難”及“先經(jīng)濟后政治”等協(xié)商原則，核心的軍事問題等時機成熟后再有所互動。“國防部”還表示，兩岸建立互信機制沒有時間表。民進黨20日則聲稱，馬英九要求大陸撤導彈是不夠的，應要求銷毀導彈，并下令在此之前所有臺灣官員不得與大陸談和平協(xié)議。

臺輿論拋出“杯子理論”

《遠見》雜志最新民調(diào)顯示，在未提及“胡馬會”時間與地點的情形下，若馬英九和中共領導人會面，43.9%的受訪者認為適當，36.5%認為不適當，分歧仍很大。《聯(lián)合報》20日的社論認為，兩岸關系“以和平取代戰(zhàn)爭”的大勢應當已告確立。文章提出了“杯子理論”，即“中華民國是杯子，臺灣是杯子里的水。過去北京的思維是：只想取水，而不要杯子。此法除非訴諸流血戰(zhàn)爭，不可能達成；但若訴諸武力，砸破杯子，恐將面對覆水”。文章還說，現(xiàn)在北京顯然認識到，“沒有中華民國這個杯子，就沒有水……杯水合體將成為兩岸關系的重要準則之一”?！?/p>