李冰霜

[摘要]自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷提升，世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征，是一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要標(biāo)志，也是國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)比法與例證法著重分析了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，并提出了解決問(wèn)題的主要措施，旨在通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問(wèn)題及原因分析；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F20[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)09-0041-03

黨的十七大報(bào)告提出，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。這是黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略決策。因?yàn)楫?dāng)今世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上已步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)80％，甚至更高。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，也是適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工新變化，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要政策導(dǎo)向，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況具有重大意義。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與地位

所謂服務(wù)業(yè)是國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念，指那些提供非實(shí)物產(chǎn)品為主的行業(yè)。在我國(guó)，服務(wù)業(yè)被稱為第三產(chǎn)業(yè)，其范圍包括除農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)以外的其他所有行業(yè)。為了與國(guó)際通行的產(chǎn)業(yè)分類概念接軌，本文將第三產(chǎn)業(yè)改稱為服務(wù)業(yè)。

而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于像批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電等很早就有的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，具有“高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加價(jià)值”的不同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基本特征，同時(shí)它還衍生出“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。它既包括新興服務(wù)業(yè)，如以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、移動(dòng)通信、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等行業(yè)；也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，如電信、金融、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)。其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

當(dāng)今世界，發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的能源資源消耗低，對(duì)環(huán)境污染少，有利于增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。而且服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科研服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化也至關(guān)重要。因此，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出。我國(guó)也越來(lái)越重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，無(wú)論是城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資情況還是其增加值都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭(詳見(jiàn)表1)。

事實(shí)也證明，越是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)(城市)服務(wù)業(yè)所占GDP的比重就越高。比如福布斯“2007中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市榜”就揭示出，著力發(fā)展以信息、物流、零售和金融咨詢行業(yè)為主的服務(wù)業(yè)，是長(zhǎng)三角地區(qū)城市得以異軍突起的突破口。以位于榜單前三甲的城市為例：2006年前3季度，上海服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到50.6％。比上年同期提高5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年同期的34.6％上升至75.1％；杭州服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到44.9％、南京服務(wù)業(yè)占GDP比重上升至47.8％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP39.5％的比重。所以，服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中具有不可替代的地位。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意義

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要

在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)已成為發(fā)展最快的部門，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的潛力和現(xiàn)實(shí)條件，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為一些新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，如旅游、教育、信息服務(wù)等。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，這些行業(yè)的發(fā)展速度日新月異。所以，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，能夠使之與制造業(yè)一道，成為未來(lái)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展提供重要保障。

(二)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是走新型工業(yè)化道路的需要

新型工業(yè)化的核心就是要改變單純依靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)促使經(jīng)濟(jì)粗放式增長(zhǎng)的方式。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹的制造環(huán)節(jié)所占的比例越來(lái)越低，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流、營(yíng)銷、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比例越來(lái)越高，已經(jīng)成為增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，從而在實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮不可或缺的作用。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的需要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，我國(guó)已處于工業(yè)化中期，工業(yè)大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力開(kāi)始減弱。而服務(wù)業(yè)則是吸納就業(yè)的天然“蓄水池”。從自身優(yōu)勢(shì)上看，服務(wù)業(yè)就業(yè)容量最大。據(jù)測(cè)算，每投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)，輕工業(yè)是700個(gè)，服務(wù)業(yè)是1000個(gè)?？梢?jiàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要作用。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是改善人民生活質(zhì)量的需要

在基本解決溫飽問(wèn)題、人民生活水平總體進(jìn)入小康之后，城鄉(xiāng)居民對(duì)教育、文化、旅游、醫(yī)療保健、金融投資以及住房改善、出行條件等生活服務(wù)的需求水平日益提高，并越來(lái)越迫切，只有加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，提高生活質(zhì)量。

(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，各產(chǎn)業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，由于我國(guó)各產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期在高度保護(hù)下生長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，將為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供更好的、更多的服務(wù)，從而增強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的信息、物流、科技、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、人才、法律等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，對(duì)推進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化具有重要支撐作用，這無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，取得了一些成績(jī)，但還存在許多問(wèn)題。

(一)總量不足且發(fā)展緩慢

從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)，而我國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，但總體規(guī)模仍然比較小。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)增加值(服務(wù)業(yè)增加值=服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)出一中間消耗)占GDP的比重達(dá)到70％以上，而我國(guó)這一比重則在40％以下，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差

距較大，甚至低于世界中低收入國(guó)家43％的平均水平。不僅如此，近幾年我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重還呈現(xiàn)連續(xù)下降的趨勢(shì)，僅僅去年稍好一些，但也沒(méi)有超過(guò)2004年的比重(詳見(jiàn)表2)。

(二)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后

長(zhǎng)期以來(lái)，服務(wù)業(yè)被理解為餐飲、旅游、娛樂(lè)、家政、保安、美容等生活性服務(wù)(傳統(tǒng)服務(wù)業(yè))，它的比重占整個(gè)服務(wù)業(yè)中的60％到70％，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。如金融領(lǐng)域的證券、期貨、保險(xiǎn)等，生產(chǎn)領(lǐng)域的信息、設(shè)計(jì)、咨詢、培訓(xùn)、物流以及制造業(yè)等這些占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，卻沒(méi)有引起足夠的重視。在服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的比重往往占到整個(gè)服務(wù)業(yè)的60％到70％，而我們的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家正相反。此外，在我國(guó)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的比率為2_3：1?？梢?jiàn)，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以生活性傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主。

(三)發(fā)展水平低下

從服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域狹小，多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，服務(wù)品種少，經(jīng)營(yíng)方式和手段比較落后，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，服務(wù)效率和人均增加值不高，更主要的是我國(guó)服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集程度比較低、信息化投入也不夠。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，雖然我國(guó)近幾年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的城鎮(zhèn)固定投資額在逐年增加，但是占整個(gè)服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)固定投資總額的比重卻在逐年降低(詳見(jiàn)表3)，這說(shuō)明我國(guó)對(duì)科學(xué)研究和高科技服務(wù)業(yè)的投入不足，從而制約了我國(guó)服務(wù)業(yè)總體技術(shù)水平的提高。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展之所以存在上述問(wèn)題，主要由以下幾方面的原因造成：

(一)思想觀念制約

在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正列人議程。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，把工業(yè)化簡(jiǎn)單等同于工業(yè)發(fā)展而忽視服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的支撐作用，把服務(wù)業(yè)作為非物質(zhì)生產(chǎn)而忽視其高附加值的特點(diǎn)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)一些服務(wù)領(lǐng)域的公益性而忽視其產(chǎn)業(yè)性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。

(二)體制政策制約

受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒(méi)有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)(如金融、保險(xiǎn)、電信、郵政、供電、民航、鐵路、港口等)的準(zhǔn)入限制多，政府壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，服務(wù)業(yè)投資基本上還是以國(guó)有投資為主。導(dǎo)致這些行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資渠道單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(三)需求空間制約

城市化水平的提高可以為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)；服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，也取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，服?wù)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，一是絕大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間和空間上具有高度同一性，即服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行；二是要求最低的聚集效應(yīng)，即人口須達(dá)一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。然而，到目前為止，我國(guó)的城市化水平還不到40％。城市化水平低、城市規(guī)模和結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)差距過(guò)大，客觀上限制了服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求空間。

(四)人才因素制約

服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視。服務(wù)人才短缺的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才就更為缺乏。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求總量大，且偏重于經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、管理等學(xué)科。尤其是電腦軟件和信息技術(shù)、綜合物流、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，更需要大量的專門人才。我國(guó)服務(wù)業(yè)不僅人才短缺，而且有相當(dāng)部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低。這種高端服務(wù)業(yè)人才的供給不足，高層次人才的嚴(yán)重缺乏，無(wú)疑使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到了限制。

四、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，掃除現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙

長(zhǎng)期以來(lái)，許多地方和部門將發(fā)展經(jīng)濟(jì)片面地理解為上項(xiàng)目、建工廠，將服務(wù)業(yè)許多領(lǐng)域當(dāng)作非生產(chǎn)性活動(dòng)來(lái)對(duì)待，甚至將工業(yè)化與發(fā)展服務(wù)業(yè)完全對(duì)立起來(lái)，而沒(méi)有看到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。因此，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，辯證看待工業(yè)化和服務(wù)化的關(guān)系，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對(duì)待，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，充分認(rèn)識(shí)新階段、新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。

(二)深化體制改革，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向，進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)和國(guó)有服務(wù)企業(yè)的改革，降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。要引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)由自我服務(wù)向社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)改革體制和創(chuàng)新機(jī)制，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，推進(jìn)部分服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，提高質(zhì)量和水平。要切實(shí)采取有效措施，取消歧視和限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，改變服務(wù)業(yè)管理中存在的一些亂收費(fèi)或過(guò)高收費(fèi)的不合理狀況，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)加快城市化進(jìn)程，拓寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間

服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)城市化的進(jìn)程，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，城市化產(chǎn)生的人口集聚效應(yīng)，創(chuàng)造出服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)需求量和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效益，是服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要條件。要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城市化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市化，調(diào)整城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi)群體。同時(shí)，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，也只有當(dāng)分散居住在農(nóng)村的多數(shù)人口轉(zhuǎn)向城市，促使其生活方式和消費(fèi)方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之變化，才能增加一部分新的消費(fèi)需求，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)和空間。

(四)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平

在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域廣泛普及和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力，培育和打造知名服務(wù)品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。要延攬各方面人才，尤其要積極創(chuàng)造條件，吸引和聘用海外的優(yōu)秀人才，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力資源。同時(shí)更要立足自身力量，加強(qiáng)企業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)和大專院校的專業(yè)培養(yǎng)，努力造就一大批高層次、高技能、通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理的服務(wù)業(yè)專門人才，逐步建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

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責(zé)任編輯荀福文