南水北調(diào)進(jìn)京推遲5年供水,讓這一重大工程再度成為輿論焦點(diǎn)。移民、資金、生態(tài)保護(hù)等問題在困擾著這一重大工程,但這并非問題的關(guān)鍵。南水北調(diào)之難難在相關(guān)各方利益難于平衡,而歸根結(jié)底,在于沒有找到一種合理的談判機(jī)制。今日進(jìn)行資源的跨地區(qū)分配,已經(jīng)不再像過去計(jì)劃體制下那樣方便——上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府擁有巨大的支配權(quán),可以把自己的規(guī)劃強(qiáng)加給下級(jí)政府,把資源在下級(jí)政府之間來回調(diào)撥。

但談判難度的增加其實(shí)亦是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn):民眾敢于大膽主張自己的利益,不會(huì)聽任地方政府隨意處置,而地方政府官員也具有強(qiáng)烈的地方利益意識(shí),對(duì)上級(jí)政府要求自己付出的代價(jià)不再輕易順從。在這種情況下,中央政府應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新思維,尋求尊重地方權(quán)利和利益、民眾權(quán)利和利益的跨地區(qū)資源配置機(jī)制。

回到現(xiàn)實(shí),南水北調(diào)的難度增加進(jìn)一步提示中國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏的困境,對(duì)水資源的合理利用和保護(hù)已刻不容緩。