“拱墅實驗”：關(guān)注杭城外來妹

程　灝　徐　萍

2009年8月28日,由聯(lián)合國教科文組織主持,清華大學(xué)主辦,杭州市拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所實施的“中國女性流動人口權(quán)利促進項目”在杭州舉辦啟動儀式。自此,一項需時3年、充滿理想主義色彩的外來妹教育計劃在杭州市拱墅區(qū)實施。

2009年8月,聯(lián)合國教科文組織挑選了天津和杭州兩個城市,實施為期3年的“中國女性流動人口權(quán)利促進項目”。由于流動人口多,拱墅區(qū)成為該項目在杭州的實施地。

拱墅區(qū)位于杭州市城北,面積87平方公里。由于地處杭州城郊接合部,房租便宜,吸引了大量外來人口前來居住,外來流動人口幾乎占了本地人口的一半以上。轄區(qū)內(nèi)大大小小的餐飲、KTV、理發(fā)、足浴店2800多家,從業(yè)人員15000多人,其中,女性占了65%以上。

“免費接受培訓(xùn),我感到挺開心的”

2009年9月16日上午,杭州市拱墅區(qū)運河廣場旁錢運茶館。在這里,一場針對外來妹的特殊講座正在舉行。

王秋琴是聽眾之一。她選擇坐在靠墻的一個角落,靜靜地聽著浙江省婦幼保健院金杭美主任醫(yī)師帶來的女性生殖健康主題講座,不時還用手中的筆寫下點什么。這位出生于1990年的小姑娘,3年前從家鄉(xiāng)衢州來到杭州,現(xiàn)在是杭州宏凱娛樂有限公司的一名員工。她對記者說,自初中畢業(yè)以來,她還是第一次如此認真地聽課、做筆記。

和王秋琴一樣,前來聽講座的其他30多名女性,也都是清一色的外來妹,在拱墅區(qū)范圍內(nèi)從事著KTV和餐館等服務(wù)性行業(yè)。盡管她們來自不同的地方,為著各自不同的目標(biāo)在杭州奮斗,不過,現(xiàn)在她們聽課的神情卻是一樣的認真和專注,就怕漏了什么。

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長陳衛(wèi)建告訴記者,這是“中國女性流動人口權(quán)利促進項目”實施以來的第二場培訓(xùn)?！爸袊粤鲃尤丝跈?quán)利促進項目”是聯(lián)合國—西班牙千年發(fā)展目標(biāo)基金在中國的4個項目之一,在杭州和天津同時進行實施。該項目主要的培訓(xùn)對象是低收入服務(wù)業(yè)流動女性,目的是通過3年免費培訓(xùn),提高低收入服務(wù)業(yè)流動女性的職業(yè)技能、法律知識、健康知識和意識,在流動女性中建立一個可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺,并總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?以期在其他地方能夠推廣,使更多流動女性受益。

“我們一個月舉辦一場培訓(xùn)。從目前來看,效果很不錯。第一場結(jié)束后,很多外來流動女性都主動打電話來要求舉辦第二場,問內(nèi)容和培訓(xùn)時間。”陳所長說。

“以前,我們很少聽這類講座,很少有這種專門的教育培訓(xùn)機會,除了上班,就是睡覺,最多周末去西湖逛逛。”王秋琴說,作為外來妹,新杭州人,她們也渴望著能夠參加各種培訓(xùn),接受教育,開拓眼界。但苦于經(jīng)濟條件的限制,只能作罷。“現(xiàn)在好啦,在這3年時間里,我都可以過來上課,免費接受培訓(xùn),我感到挺開心的?！?/p>

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一位工作人員對記者說,這些出來打工的女孩子,大部分文化水平比較低,有些連初中都沒有畢業(yè)。不要說權(quán)利意識、自我保護意識,甚至連一些基本的生理知識都不懂?！安贿^,她們接受培訓(xùn)的意愿還是有的。都希望能夠通過培訓(xùn)來提高自己、充實自己?！?/p>

2009年7月,清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會學(xué)研究中心專門組織研究人員進入了拱墅區(qū)兩個較大的KTV房和一個較大的賓館開展了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,娛樂業(yè)從業(yè)女孩,大都年輕漂亮。因為和客人接觸得多也顯得“見識”較廣,大多數(shù)人對自己的未來生活抱有很多積極的想法,希望改變生活狀態(tài)。這類女孩一般都表現(xiàn)得十分好學(xué),對職業(yè)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)和健康教育活動都表示出興趣。

在收回的104份有效調(diào)查問卷中,希望接受“電腦技術(shù)”培訓(xùn)的有63人次,最受歡迎;其次是酒店服務(wù)32人次;英語31人次;駕駛28人次;法律知識26人次;禮儀培訓(xùn)25人次;美容美發(fā)21人次。僅有2人表示不愿意參加任何職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

“我覺得學(xué)習(xí)一點法律知識很有必要?！痹邴惥TV工作的小婷對調(diào)查人員說,“我覺得我本身就是一個法盲,萬一做了什么違法的事情,我自己都不懂原來這是犯法的。這個培訓(xùn)叫我去的話我也會去的,我會選擇法律方面的知識多一點?！?/p>

不過,從事餐飲、賓館服務(wù)的外來妹,由于年齡偏大,以求穩(wěn)定為目標(biāo),大多認為自己年齡、學(xué)歷不占優(yōu)勢,“即使學(xué)了也沒有太大的競爭力”。

用“同伴教育”保護流動女性

小章,浙江臨安人。1987年出生的她從當(dāng)?shù)匾凰殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)后來杭打工已經(jīng)3年了,現(xiàn)在在杭州通信商務(wù)酒店餐飲部做文員。如今,她擁有了另外一個身份:“中國女性流動人口權(quán)利促進項目”的“核心教育骨干”。這意味著,她不僅自己要接受職業(yè)技能、法律、衛(wèi)生健康等方面的深入培訓(xùn),還要熟練掌握這些知識,并將這些知識傳授給身邊的同事、姐妹、朋友、親戚等。

人們通常愿意聽取年齡相仿,知識背景、興趣愛好相近的同伴、朋友的意見和建議。青少年尤其如此。特別在一些敏感問題上,青少年往往能夠聽取或采納同伴的意見和建議?！巴榻逃本褪抢们嗌倌甑内叡妰A向,對青少年進行教育的方式?，F(xiàn)在,這種流行于西方的教育方式被用在了杭城的外來妹身上。

拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的工作人員告訴記者,項目組以“自愿、熱心、有號召力、交流能力強”為標(biāo)準(zhǔn),在餐館、KTV等行業(yè)中挑選了50名像小章這樣的“核心教育骨干”,并與他們簽訂了《流動女工權(quán)利促進項目同伴教育骨干協(xié)議書》,向他們頒發(fā)了聘書?！懊课还歉擅磕曛辽僖l(fā)展并幫助20名同伴,這樣,項目組在每個地方每年將直接覆蓋到1000位服務(wù)業(yè)流動女性?！?/p>

“‘同伴教育是一個保護流動女性行之有效的辦法?！表椖拷M專家、聯(lián)合國科教文組織官員張涑說。清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會學(xué)研究中心所做的調(diào)查顯示,86.5%的外來妹希望能得到健康教育和咨詢,不少流動人口存在壓抑、失眠現(xiàn)象,工作、家庭、經(jīng)濟壓力等也很大。“最重要的是能把她們組織起來,形成同伴教育的模式,使她們能在‘相互傾訴、‘相互幫助中減輕壓力、舒緩心情?！敝?張涑參與的聯(lián)合國其他項目在非洲、新加坡、中國成都等地實施時,也采用過“同伴教育”。

不過,在第一場“同伴教育”骨干培訓(xùn)班結(jié)束之后,小章對身邊小姐妹的“輻射力”仍顯不足。“她們并不是很在意,我對她們講,她們一開始也接受不了,認為沒有這個必要。但我想,只要我堅持,她們慢慢會接受的。”小章很有信心,也很看重這種培訓(xùn)和教育的機會,“真的很難得,以前學(xué)校里根本沒有,或者很少學(xué)到,像艾滋病防范啊、勞動法啊等知識。通過培訓(xùn),就讓自己明白,作為女性該怎么保護自己,在自己的權(quán)利受到侵害時,又該怎么樣去維護?！?/p>

同為骨干成員的小陳,則取得了相對明顯的效果?！靶〗忝脗兌己芰w慕我,一回去就向我詢問學(xué)到了什么。于是我就把項目組提供的宣傳資料傳給大家,她們都蠻認真地在看?！?/p>

其實,不僅僅是在“同伴教育”這種教育方式選擇上,在培訓(xùn)地點的選擇上,也同樣可以看出項目組成員的精心設(shè)計和良苦用心。

“我們選擇在茶館,而不在正規(guī)的教室,其實也是為了營造一種輕松愉快的氛圍,想讓這些80后、90后的外來妹以更加放松的姿態(tài)學(xué)到更多有用的知識?！惫笆麉^(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一位工作人員對記者說。

關(guān)注外來妹,關(guān)注城市未來

很多人對電視劇《外來妹》記憶猶新。上個世紀90年代的深圳,以其開放、熱鬧和兼容并蓄,吸引了內(nèi)地很多的年輕姑娘來到這里闖生活。如今,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的城市吸引了大量的流動人口,大量的外來妹。

然而,外來妹的合法權(quán)益卻不同程度上受到社會漠視甚至侵害。全國政協(xié)委員陳萬志在一次專題調(diào)研中曾指出,女性在目前的流動人口中比例逐年增大,她們大多來自農(nóng)村和偏遠山區(qū),集中在餐飲、賓館、娛樂等服務(wù)行業(yè)以及建筑等一些中、小企業(yè)之中。由于性別原因,她們不僅比男性更容易成為社會的弱勢群體,而且所承擔(dān)的風(fēng)險比男性大,問題比男性多?！半S著城鄉(xiāng)一體化進程的推進和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,將有更多的農(nóng)村婦女到城鎮(zhèn)務(wù)工,如果忽視這些問題的解決,則會造成利益分配不公,導(dǎo)致嚴重的社會問題,因此,女性流動人口合法權(quán)益的維護和管理不能忽視?！?/p>

清華大學(xué)醫(yī)學(xué)社會學(xué)研究中心張玉萍老師甚至斷言,關(guān)注女性流動人口權(quán)利促進,關(guān)系到中國乃至世界上很多國家城市的未來?！耙驗?流動人口是現(xiàn)代化建設(shè)的一支必不可少的力量。隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市化建設(shè)的需要,越來越多的外來流動人口涌入城市。流動人口的輸入,解決了自身新增勞動力總量和結(jié)構(gòu)不能滿足發(fā)展需要的矛盾,而女性是其中的生力軍?！?/p>

目前,國內(nèi)很多地方也都認識到了加強外來流動女性教育和權(quán)利保護的重要性,浙江省也在這方面進行了一些探索與實踐。2009年5月,湖州首個“流動婦女平安之家”掛牌成立,為流動婦女搭建了一個集學(xué)習(xí)交流、就業(yè)發(fā)展、維權(quán)服務(wù)于一體的平臺。杭州市諸多如“小強熱線”、“范大姐幫忙”、“1818黃金眼”等等“幫忙”性質(zhì)的新聞媒體,也在一定程度上成為外來流動女性保障自己權(quán)益的一個迅速而有效的好幫手。

項目組成員告訴記者,雖然拱墅區(qū)的外來妹培訓(xùn)計劃才實施一個多月,然而他們也遇到了一些困難?！按蟛糠制髽I(yè)會支持,但還是有一些老板并不是很配合,甚至有顧慮。他們往往以‘工作忙、‘沒時間來阻止單位里的女員工參加到培訓(xùn)中來。”拱墅區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的一名工作人員說,“其實,我們也知道這是借口,但畢竟這是一項社會公益活動,我們也不能強制他們配合?！?/p>

小章沒有遇到老板阻止等這類問題,不過,她擔(dān)心的是3年之后的事?！?年之后,項目結(jié)束了,我們還能得到類似的教育培訓(xùn)嗎?我希望這種活動能長期搞下去,畢竟,我們外來流動女性所能得到的教育機會太少了?！?/p>

萬事開頭難。充滿理想主義色彩的“拱墅實驗”已邁出了最初的一步。究竟能走多遠,又能走得多踏實?我們拭目以待。