廣州“第三城”保衛(wèi)戰(zhàn)

譚　驥　黃　丹

“今年廣州的GDP應(yīng)該可以超過9000億元，到2010年突破萬億也沒問題，但我隱約地感覺到。在廣州過萬億后的一兩年內(nèi)。天津的經(jīng)濟(jì)總量可能趕上廣州?！?/p>

就在7月30日開幕的廣州市委九屆七次全會(huì)上，廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹的這樣一段話讓天津和廣州走上了“第三城市”的擂臺(tái)。

事實(shí)上，廣州一直是內(nèi)地綜合實(shí)力排名第三的城市，二十年來地位穩(wěn)固，但最近幾年，廣州已經(jīng)感受到了來自深圳、蘇州的威脅，不過天津最近的突飛猛進(jìn)。使得廣州又多了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

天津超廣州乃必然?

“今年上半年，天津的GDP增幅高達(dá)16.2％。幾乎是我們的一倍，他們的固定資產(chǎn)投資增幅已經(jīng)超過了45％。再看天津的濱海新區(qū)，還有一批國(guó)家扶持的大項(xiàng)目，比如大石化、大飛機(jī)……”朱小丹感受到了來自天津的壓力。

“原來從來沒有放在眼里的天津，突然這么來了一下，感到了緊張。”廣州市社科院科研處處長(zhǎng)彭澎博士告訴記者，最近幾年，內(nèi)地綜合實(shí)力排名第三的廣州，主要感受到的威脅是來自于深圳與蘇州。

他說，深圳是特區(qū)，但是近些年特區(qū)的優(yōu)惠政策逐漸不顯著，而蘇州不是省會(huì)，但天津是直轄市，是國(guó)家的中心城市，可以說和廣州是一個(gè)級(jí)別，從上半年的數(shù)據(jù)看。天津的后勁很強(qiáng)。

的確，從數(shù)據(jù)來看，天津是坐著火箭在發(fā)展。

中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，2007年，天津連中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的前十名城市都沒有進(jìn)入。2008年排名第十。2009年晉升第八名。而廣州2007年排名第五，2008年與2009均被臺(tái)北超越，排名退至第六。

根據(jù)國(guó)內(nèi)媒體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，天津2008年GDP為人民幣6,354億元，雖然少于廣州的8.216億元，但增速比廣州高出4.2個(gè)百分點(diǎn)；尤其今年上半年在全國(guó)GDP增長(zhǎng)7.1％的情況下，天津第一季的GDP就達(dá)到人民幣1，416億元，增長(zhǎng)高達(dá)16.2％。

這些數(shù)據(jù)都表明，天津盡管在綜合實(shí)力上弱于廣州，但上升極快，未來兩三年趕超廣州，也并不是沒有可能。

而就在各界議論天津是否能夠超越廣州時(shí)，天津媒體與廣州媒體紛紛參與到了這個(gè)話題的討論之中。

值得一提的是，天津市委黨校經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究所教授臧學(xué)英的觀點(diǎn)非常鮮明，他認(rèn)為，廣州的憂患意識(shí)很強(qiáng)，且基礎(chǔ)強(qiáng)大，實(shí)力雄厚。但天津超過廣州，則屬必然。

臧學(xué)英說，因?yàn)閺V州受到了全球金融危機(jī)的影響，許多領(lǐng)域的生產(chǎn)方式遇到了一些難題，需要轉(zhuǎn)變一些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，而天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，幾年來變化飛速。

廣州市社科院研究所副所長(zhǎng)郭艷華則認(rèn)為，廣州“第三城”的名分還是很重要的，拋棄城市發(fā)展的唯GDP論，對(duì)一座城市來說，名分意味著一種吸引力、一種定位。代表著外界對(duì)這個(gè)城市的評(píng)價(jià)、感知與判斷，“第三城”代表的是這個(gè)城市的巨大市場(chǎng)空間，龐大商業(yè)機(jī)會(huì)，完善的產(chǎn)業(yè)配套，在這個(gè)城市工作生活的人會(huì)有一種自信心和自豪感，能夠吸引更多的優(yōu)秀人才到此拼搏奮斗。

郭艷華認(rèn)為，目前的天津只能說個(gè)別分項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)力比廣州強(qiáng)，在綜合實(shí)力方面天津無法與廣州比擬。在城市建設(shè)、財(cái)政收入、外貿(mào)出口等很多方面，天津都不如廣州，廣州作為國(guó)家戰(zhàn)略定位中的“國(guó)家中心城市”之一。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較明顯，在接下來的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作中，廣州也要將重心挪到發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上來。

實(shí)際上，從這些專家的口中不難發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)城市都有著自身的優(yōu)勢(shì)，也有著各自的發(fā)展所面臨的問題，盡管有人認(rèn)為城市排名是GDP的競(jìng)爭(zhēng)，但“第三城”這個(gè)名分對(duì)于一座城市而言，實(shí)在分量不輕。

廣州，天津優(yōu)勢(shì)比拼

“天津的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，從解放前起就是工業(yè)重鎮(zhèn)。它的國(guó)有企業(yè)很多，是華北的工業(yè)基地，從現(xiàn)在的跡象看，在煥發(fā)第二春?！迸砼觳┦扛嬖V記者，天津有八大產(chǎn)業(yè)，而廣州解放前在國(guó)內(nèi)十大城市排名中是相對(duì)靠后的。

他說，改革開放后，擁有地理優(yōu)勢(shì)的天津后來居上。而現(xiàn)在全中國(guó)全方位開放。每個(gè)地方的機(jī)遇、政策都逐漸平等，沒有太顯著的優(yōu)勢(shì)，但與前些年相比，天津三十年來民間資金積累較大。人均GDP高。

“天津?yàn)I海新城是國(guó)家的一個(gè)新區(qū)概念。國(guó)家政策支持力度很大；前兩年的空客項(xiàng)目珠海也參與了競(jìng)爭(zhēng)，后來被天津拿走；2007年底。國(guó)人可直接炒港股的‘港股直通車項(xiàng)目又被天津拿走，雖然因金融危機(jī)暫時(shí)擱置，但以上都可以看出天津享受到國(guó)家的政策優(yōu)惠?！?/p>

根據(jù)天津市政府的公開資料顯示，目前，天津工業(yè)初步形成了航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)6個(gè)綜合性國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一。截至2008年，天津第二產(chǎn)業(yè)比重占到60.1％，第三產(chǎn)業(yè)占到30％。

而廣州方面，支柱產(chǎn)業(yè)也在動(dòng)態(tài)發(fā)展。盡管多位專家認(rèn)為，廣州在航空航天、輕工紡織等領(lǐng)域落后天津，并且隨著南沙石化項(xiàng)目的調(diào)整，石油化工業(yè)發(fā)展尚存變數(shù)，但是廣州在造船、汽車工業(yè)方面卻優(yōu)勢(shì)突出，而且也正在大力發(fā)展裝備制造業(yè)，這些領(lǐng)域，廣州其實(shí)還有巨大的上升空間。

事實(shí)上，廣州在汽車產(chǎn)業(yè)擁有的優(yōu)勢(shì)明顯。2008年廣州憑借87.94萬輛的轎車生產(chǎn)數(shù)量首次超過上海居全國(guó)首位。廣州汽車工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的125.56億元上升到2008年的1850億元，增長(zhǎng)13.7倍。

天津的汽車產(chǎn)業(yè)則主要聚集在濱海新區(qū)，但主流廠商天津一汽豐田年產(chǎn)汽車僅為47萬輛。

電子信息產(chǎn)業(yè)同為廣州、天津的支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來。廣州一直在做大電子信息產(chǎn)業(yè)。但天津的年產(chǎn)值明顯高于廣州。

2007年，天津電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2246億元，綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)位居全國(guó)第6位。2008年，廣州市規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1023億元，同比增長(zhǎng)127％，首次突破1000億大關(guān)。

然而，天津?yàn)I海新區(qū)在石化工業(yè)上面則擁有很強(qiáng)的后勁，3年來，圍繞天津百萬噸“大乙烯”項(xiàng)目的開工建設(shè)，中國(guó)石化、中國(guó)石油、中海油三大國(guó)有大型化工企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加投資；而殼牌、俄羅斯石油公司、美國(guó)通用、韓國(guó)SK、三菱化學(xué)等十幾家世界500強(qiáng)企業(yè)亦紛紛涌入天津?yàn)I海新區(qū)。以天津百萬噸“大乙烯”為核心，天津大港石化產(chǎn)業(yè)鏈迅速集聚。

反觀廣州，盡管廣州石油化工制造業(yè)在2008年完成了產(chǎn)值1635.64億元，但由于南沙的大型石化項(xiàng)目擱淺。廣州的石化工業(yè)在后勁上顯得不是那么足。

廣州怎么辦?

事實(shí)上，拋開廣州與天津的“第三城”之爭(zhēng)，廣州本身也需要發(fā)展，也需要將支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并且找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，扶持新的支柱產(chǎn)業(yè)。只要把發(fā)展的難題克服了，綜合實(shí)力上升了，城市的競(jìng)爭(zhēng)力自然就上去了。

那么，廣州應(yīng)該怎么做呢?

“廣州保持其‘第三城地位，關(guān)鍵不在于有無大項(xiàng)目，還是應(yīng)該想方設(shè)法加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，廣州已經(jīng)走過了前些年依靠大項(xiàng)目拉動(dòng)發(fā)展、重化工業(yè)為主導(dǎo)的階段。經(jīng)過轉(zhuǎn)型發(fā)展。廣州的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率接近八成，可以說，廣州已經(jīng)站在了全國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的最前沿?！睆V東省社科院區(qū)域與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任丁力此前向媒體表示。

他認(rèn)為，未來廣州需要圍繞有利于提高百姓生活水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)。

“現(xiàn)在廣州的金融業(yè)發(fā)展還不夠強(qiáng)大，這與本地產(chǎn)業(yè)資本無強(qiáng)大需求作支撐有關(guān)，廣州的產(chǎn)業(yè)資本近六成來自國(guó)外?！倍×φf。

他還認(rèn)為，廣州需要發(fā)揮其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的優(yōu)勢(shì)，政府要加快退出市場(chǎng)，減少對(duì)效率不高的國(guó)有企業(yè)的投資，放手讓本土民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)展，加快民營(yíng)資本的市場(chǎng)進(jìn)入。

廣州市社科院彭澎博士的意見則更為具體，他向記者表示，廣州首先是要找到新的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在只有汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，石化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)下降，而高新技術(shù)行業(yè)則缺乏骨干企業(yè)，這么多年并沒有培養(yǎng)出龍頭企業(yè)。

他認(rèn)為，培養(yǎng)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，打造本土品牌以及大力培育造船業(yè)，都是很重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，要大力吸引央企，提升整體發(fā)展水平。以前主要是吸引外企，但外企看重的是市場(chǎng)，常常不會(huì)將產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交給你，所以，如何利用市場(chǎng)與外企交換產(chǎn)權(quán)與技術(shù)就很重要。

此外，他還指出，廣州的城市輻射力也需要增強(qiáng)，功能需要完善，對(duì)整個(gè)珠三角要有帶動(dòng)作用；國(guó)際航線要增多，讓旅客不用經(jīng)第三城市飛國(guó)外；重視物流。包括空港、海港、鐵路、公路物流的整合等。