王成建

摘要:文章結(jié)合近年來國(guó)內(nèi)城市燃?xì)忭?xiàng)目的投資、建設(shè)情況,總結(jié)城市燃?xì)忭?xiàng)目在投資、建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),簡(jiǎn)要論述了城市燃?xì)忭?xiàng)目在工程建設(shè)中的具體組織和程序管理。

關(guān)鍵詞:燃?xì)忭?xiàng)目;建設(shè)組織;程序管理;項(xiàng)目實(shí)施

中圖分類號(hào):F275

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)19-0088-02

城市燃?xì)忭?xiàng)目在其工程建設(shè)和前期組織中有其一定的規(guī)律可循,按照規(guī)定的程序進(jìn)行組織建設(shè),既可節(jié)省時(shí)間又可順利而不留后患地完成較大的工程量。

近年來隨著西氣東輸長(zhǎng)輸管線的投產(chǎn)運(yùn)行,城市天然氣項(xiàng)目越來越多,如何讓這些項(xiàng)目在資金、進(jìn)度、工程質(zhì)量等各方面都能得到有效的控制,并保證在政府的要求下,在預(yù)期內(nèi)完成工程投資建設(shè),同時(shí)發(fā)揮投資效益,項(xiàng)目的組織工作顯得極其重要。

城市燃?xì)忭?xiàng)目的建設(shè)過程大致分為:(1)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段;包括項(xiàng)目建議書的審批,可研報(bào)告的評(píng)審,立項(xiàng)等;(2)工程的初步勘察、設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì);(3)工程實(shí)施階段;包括對(duì)主要設(shè)備、管材、管件等的招投標(biāo),對(duì)施工隊(duì)伍的招投標(biāo)及資質(zhì)審查;(4)對(duì)設(shè)備的采購(gòu)實(shí)施;(5)地方政府手續(xù)的辦理,包括規(guī)劃紅線圖的審批、施工許可證和征地手續(xù)的辦理工作。

一、項(xiàng)目立項(xiàng)工作

在市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告和項(xiàng)目建議書通過企業(yè)的評(píng)審階段后,由項(xiàng)目建設(shè)單位自己或聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)審,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可研報(bào)告的可行性要通過項(xiàng)目實(shí)施地的地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位的論證,在通過論證后方可報(bào)地方政府和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行立項(xiàng),在項(xiàng)目通過立項(xiàng)后,要進(jìn)行相應(yīng)的安全、環(huán)境評(píng)審。項(xiàng)目的可研工作除按規(guī)定要求外,一般應(yīng)包括:對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的城市進(jìn)行評(píng)價(jià),分析市場(chǎng)需求,資源供應(yīng)渠道,主要客戶分布情況,消費(fèi)要求,財(cái)務(wù)可行性分析,風(fēng)險(xiǎn)提示及對(duì)策。

二、項(xiàng)目的實(shí)施及準(zhǔn)備工作

工程的初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施的第一步工作,在初步設(shè)計(jì)初期要由專業(yè)的管線設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行勘察,主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項(xiàng)目實(shí)施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑,在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金,優(yōu)先建設(shè)有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標(biāo),然后進(jìn)行整體管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,在得到地方規(guī)劃部門的同意后,完成初步設(shè)計(jì),進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。

三、工程實(shí)施前期階段

在施工圖設(shè)計(jì)完成后,要根據(jù)施工圖紙的要求對(duì)工程安裝設(shè)備、管材、管件和附屬材料進(jìn)行招投標(biāo)工作,招標(biāo)工作可公開或邀請(qǐng)投標(biāo)。

施工隊(duì)伍的招標(biāo)工作,可以按照以上辦法進(jìn)行,在不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的情況下進(jìn)行資質(zhì)審查,選擇乙級(jí)以上資質(zhì)的隊(duì)伍施工。

監(jiān)理公司的選擇同以上辦法,但要根據(jù)工程量的大小和各工種進(jìn)行確定監(jiān)理人員的數(shù)量,應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活的使用監(jiān)理人員。

四、設(shè)備及材料的采辦

工程設(shè)備及材料進(jìn)行招投標(biāo)確定后,由于一些設(shè)備的生產(chǎn)周期較長(zhǎng),所以訂貨工作應(yīng)提前進(jìn)行,所需時(shí)間要多于施工圖出圖以后至開工時(shí)間,物資訂購(gòu)要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后,品種規(guī)格不會(huì)變動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行。有些主要設(shè)備及管材要派專門的專業(yè)監(jiān)理人員到生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)造,由于行業(yè)的特殊性,一般在設(shè)備及管材生產(chǎn)工序完成后,監(jiān)造人員方可返回,這樣既可保證設(shè)備及管材的質(zhì)量,又可在規(guī)定的時(shí)間完成設(shè)備及管材的采辦工作,以確保施工工作的順利進(jìn)行。

五、施工手續(xù)的辦理

為了不造成在施工中出現(xiàn)停工、窩工、違反施工管理現(xiàn)象的發(fā)生,在工程施工前,要保證各項(xiàng)施工手續(xù)辦理齊全,主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括規(guī)劃部門對(duì)施工圖的審查、管線紅線圖的批復(fù)手續(xù),城市建設(shè)管理局的施工許可手續(xù),消防施工圖的審查等。

六、施工階段

施工工作由工程部門負(fù)責(zé)實(shí)施,由工程部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施,主要抓好以下幾項(xiàng)工作:

1.地方政府部門的協(xié)調(diào)工作,由于管道建設(shè)和站場(chǎng)的建設(shè)需占用土地,并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等,因此,必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù),由于工作量大、面廣,故而要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、商談辦理,直到項(xiàng)目完工為止。

2.施工部署及進(jìn)度、質(zhì)量控制。要確保工程施工的順利實(shí)施,進(jìn)行科學(xué)、合理的部署是必不可少的,另外,管道路由的規(guī)劃、公路、河道等有關(guān)設(shè)施主管部門的報(bào)批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進(jìn)行完成。

項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)進(jìn)行分解,在站場(chǎng)建設(shè)中可按單項(xiàng)工程、單位工程、分部、分項(xiàng)工程分解,并且可按季、月、日分解為時(shí)間目標(biāo)。在工程建設(shè)中要建立完善的會(huì)議制度,可分為周會(huì),月會(huì),工程進(jìn)度會(huì),協(xié)調(diào)會(huì)等。對(duì)出現(xiàn)工程進(jìn)度偏差時(shí),及時(shí)采取措施或調(diào)整計(jì)劃,同時(shí)要進(jìn)行未來預(yù)測(cè)進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)可能影響進(jìn)度的因素進(jìn)行預(yù)先調(diào)控。

質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面:(1)材料質(zhì)量控制,主要為撬裝設(shè)備的閥門和計(jì)量設(shè)備,管材的材質(zhì)等主要部件,對(duì)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進(jìn)行監(jiān)造。施工過程中不合格的材料、設(shè)備不得安裝使用。(2)工程質(zhì)量控制,在質(zhì)量控制計(jì)劃和施工技術(shù)方案指導(dǎo)下,管道建設(shè)要重點(diǎn)控制對(duì)口和焊接質(zhì)量,鋼管焊接要嚴(yán)格執(zhí)行《管道施工驗(yàn)收規(guī)范》及設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范,要執(zhí)行無損檢測(cè)探傷。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機(jī)的電壓、電流及焊接溫度的正確設(shè)定。未經(jīng)過監(jiān)理的同意不得進(jìn)行下一道工序的施工。

七、工程竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)的最終階段,是檢驗(yàn)工程建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)。主要包括:工程項(xiàng)目清理及工程量匯總,工程質(zhì)量評(píng)定,設(shè)備資產(chǎn)清點(diǎn),工程材料核銷,檔案移交(包括移交地方檔案館)財(cái)務(wù)決算等。工程驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位向其上級(jí)主管部門呈報(bào)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)驗(yàn)收資料。經(jīng)其上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后,由監(jiān)理方組織建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及地方政府有關(guān)部門進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)于在工程驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項(xiàng)目,要求施工單位進(jìn)行限期整改,然后再檢查驗(yàn)收,直至合格后建設(shè)單位方可接收。