美政府奪回“國防預(yù)算權(quán)”

10月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署了《2010年國防授權(quán)法案》。該法案的出臺，使奧巴馬政府削減一些大型裝備研發(fā)的提議成為事實，在美軍、政界引起很大轟動。

根據(jù)該法案，2010財年美國國防基準(zhǔn)預(yù)算為5500億美元，用于伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上的費用為1300億美元。與2009財年的6540億美元的國防預(yù)算相比，今年6800億的總額略有增長。

奧巴馬在正式簽署法案前發(fā)表講話稱，今年國防預(yù)算法案最大的特點就是消除大量“浪費和低效之處”。根據(jù)美政府問責(zé)局對96個大型軍備研制項目的調(diào)查，這些項目已嚴(yán)重超出預(yù)算2960億美元。

《華盛頓郵報》10月29日分析認(rèn)為，奧巴馬最終簽署《2010年國防授權(quán)法案》，表明他與軍工復(fù)合體的斗爭取得勝利，這是美政府幾十年以來，首次借金融危機之勢，擊敗了軍火商在國會的游說。《紐約時報》則認(rèn)為，該法案的出臺，標(biāo)志著美國政府從軍方手中奪回“預(yù)算權(quán)”。

今年4月初，美國防部長蓋茨推出預(yù)算調(diào)整法案之后，立即在軍界掀起波瀾。根據(jù)蓋茨的方案，美軍將在獲得187架F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機后不再采購該型戰(zhàn)機，同時削減包括美陸軍“未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)”中的新型戰(zhàn)車、空軍的“轉(zhuǎn)型衛(wèi)星通訊系統(tǒng)”、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的“多功能殺傷彈頭”。但這一方案引發(fā)美政壇的多輪爭辯。一些利益相關(guān)方不斷在國會展開游說活動，右翼保守團(tuán)體更宣稱F-22的裝備不足將使美國未來徹底喪失對中俄的空中優(yōu)勢。在種種壓力之下，美總統(tǒng)奧巴馬不得不祭起“否決權(quán)”大棒，才最終壓制住來自國會的反彈聲浪。在10月28日簽署的法案中，奧巴馬也做出某些妥協(xié)，比如在關(guān)于為F-35戰(zhàn)斗機研發(fā)替代性發(fā)動機問題上，接受了國會提出的繼續(xù)撥款5.6億美元研發(fā)新型發(fā)動機的建議。

伊拉克戰(zhàn)場和阿富汗戰(zhàn)場仍是一個無底洞。美國削減一些大型軍備項目，很大程度上是為騰出經(jīng)費研發(fā)伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場急需的直升機和無人偵察機等裝備。在2010財年的預(yù)算中，奧巴馬還專門批準(zhǔn)13億美元，用于收買塔利班分子，分化塔利班領(lǐng)導(dǎo)層?！?（盧夢之）