新形勢(shì)下國(guó)有建筑企業(yè)工會(huì)工作難點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法

趙保才

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)政府采取了積極的財(cái)政政策，重視擴(kuò)大內(nèi)需。在投入的4萬(wàn)億中大部分是抽入了鐵路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中。迅速擴(kuò)張的建筑市場(chǎng)使許多國(guó)有建筑施工企業(yè)不同程度上出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。而大量的外用工的涌入，在暫時(shí)緩解了企業(yè)在勞動(dòng)力供需矛盾的同時(shí)，也迫使企業(yè)在施工組織形式、承包方式和工資分配制度等方面做出積極的調(diào)整，從而導(dǎo)致國(guó)有建筑施工企業(yè)原有的工會(huì)工作也要有所改變。這些變化無(wú)疑增加了企業(yè)工會(huì)工作的難度，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)工作者的高度關(guān)注。

一、外用工的大量使用迫使工會(huì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。外用工目前存在二種形式，一是成建制的施工隊(duì)伍，二是零散用工。不管何種用工形式，不得以職工戶(hù)籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式為由限制外用工參加工會(huì)。對(duì)于成建制的承包隊(duì)伍，可在企業(yè)指導(dǎo)下，建立健全工會(huì)組織；對(duì)于零散用工，則應(yīng)由所在基層工會(huì)組織給予吸納。通過(guò)工會(huì)對(duì)外用工的工會(huì)組織建設(shè)，對(duì)維護(hù)外用工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法管理、保障工程順利進(jìn)行將大有裨益。

二、施工組織形式的變化使工會(huì)工作向參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面擴(kuò)展。當(dāng)前，由外聘成建制的包工隊(duì)伍承擔(dān)主要施工任務(wù)的方式成為國(guó)有建筑企業(yè)為彌補(bǔ)勞務(wù)作業(yè)人員不足的有效辦法。而項(xiàng)目部通常的做法是，具體施工組織由外包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部只是在技術(shù)服務(wù)、安全管理和質(zhì)量、工期控制方面發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用。在此情況下，工會(huì)組織的一些重點(diǎn)工作就必須通過(guò)主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的安全教育、安全檢查、勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)人員包括外聘隊(duì)伍的作業(yè)人員的安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)提高和良好作業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，為施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行起到推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三、施工任務(wù)承包方式的變化使工會(huì)民主管理工作的重點(diǎn)放在兩個(gè)維護(hù)作用發(fā)揮上。工會(huì)從建立之日起承擔(dān)著維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工利益的雙重職責(zé)。然而在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，兩種維權(quán)職能能否正常發(fā)揮面臨著許多新的問(wèn)題，這在建筑企業(yè)中的矛盾顯得尤為突出。特別是施工任務(wù)的多種承包方式的出現(xiàn)，給工會(huì)組織的維權(quán)職能的發(fā)揮帶來(lái)了新的考驗(yàn)。所以，作為基層工會(huì)組織特別是基層生產(chǎn)單位的工會(huì)組織，要在有效發(fā)揮民主管理工作作用方面有所改變，要通過(guò)參與施工任務(wù)承包方案的討論、承包基數(shù)的確定和工作量的結(jié)算，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目部在承包過(guò)程中企業(yè)和作業(yè)人員利益關(guān)系和分配情況，有的放矢做好維權(quán)工作，處理好備方利益分配之間的矛盾。同時(shí)也能較好地發(fā)揮出工會(huì)組織的監(jiān)督職能，確保民主管理工作的實(shí)用有效。

四、針對(duì)多種承包形式下的工資分配現(xiàn)狀，在做好監(jiān)督的同時(shí)重點(diǎn)做好工資分配中的調(diào)解工作。實(shí)踐證明，施工任務(wù)的承包、計(jì)件工資的推行，在提高勞動(dòng)效率、確保施工生產(chǎn)任務(wù)完成方面發(fā)揮了積極的作用，這種承包形式賦予承包人很大的權(quán)利，特別是在工資分配方面擁有自主權(quán)，也導(dǎo)致項(xiàng)目部民主管理工作的重點(diǎn)是工資分配等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人在分配問(wèn)題上的行為及分配結(jié)果直接影響著作業(yè)人員的工作態(tài)度和生產(chǎn)積極性，甚至?xí)绊懙巾?xiàng)目部的和諧穩(wěn)定。面對(duì)這種現(xiàn)狀，作業(yè)基層工會(huì)組織在發(fā)揮民主管理工作職能方面，既不能干預(yù)過(guò)多，又不能放任不管；既要尊重承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人在分配方面的自主權(quán)，又要加強(qiáng)對(duì)承包人的教育和監(jiān)督，使整個(gè)分配過(guò)程和結(jié)果具有合理性、可行性；既要解決作業(yè)人員對(duì)工資分配中的合理訴求，又要幫助承包班組或承包隊(duì)伍負(fù)責(zé)人做好分配政策的解釋和矛盾的調(diào)處工作。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的思想工作，力求實(shí)現(xiàn)承包人和作業(yè)人員在自身利益上的相對(duì)平衡。