縣域領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌兼顧能力

盤世貴

縣域領(lǐng)導(dǎo)所處的層次和承擔(dān)的職能,決定了他們必須具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌兼顧能力。從一定意義上講,統(tǒng)籌兼顧能力就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、公關(guān)等能力的綜合應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)。

縣域領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌兼顧能力,是指縣域領(lǐng)導(dǎo)者系統(tǒng)考慮本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)本縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)方面的能力?？h域領(lǐng)導(dǎo)所處的層次和承擔(dān)的職能決定了他們必須具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌兼顧的能力,從一定意義上講統(tǒng)籌兼顧的能力就是協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制、公關(guān)等能力的綜合應(yīng)用和實(shí)現(xiàn)。

縣域領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬緒,如果沒有較強(qiáng)的統(tǒng)籌兼顧的能力是無法勝任的。從實(shí)踐上講提高縣域領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌兼顧的能力關(guān)鍵是要處理好以下兩大關(guān)系。

善于處理各方面利益關(guān)系

縣域在改革和發(fā)展過程中,總會涉及利益的再分配,尤其是可能涉及一部分人利益的損失而產(chǎn)生矛盾,這些矛盾會成為社會不穩(wěn)定的隱患。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者就是要善于處理各方面的利益關(guān)系,既要發(fā)展又要穩(wěn)定,既要改革,又要和諧。

當(dāng)前,縣域領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)處理好幾方面的問題:一是城市建設(shè)中的拆遷戶的利益補(bǔ)償問題;二是項(xiàng)目建設(shè)中的被征地農(nóng)民的利益保障問題;三是執(zhí)法過程中的手段問題;四是歷史遺留問題。從實(shí)踐中看,當(dāng)前社會矛盾的聚焦點(diǎn)無外乎這幾個方面。

一些領(lǐng)導(dǎo)為了追求本縣的快速發(fā)展大搞城市建設(shè)(如建廣場,搞房地產(chǎn)開發(fā),搞城市美化、亮化等)和項(xiàng)目建設(shè)(如水電項(xiàng)目,旅游項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,工業(yè)項(xiàng)目等等),拆遷和征地成為許多縣的中心工作。在拆遷和征地過程中,由于沒有很好地處理好政府與公民的利益,開發(fā)商與公民的利益,補(bǔ)償不到位,有的甚至就是與民爭利,從而制造干群矛盾、商民矛盾,導(dǎo)致群眾上訪、示威甚至鬧事。同時,在基層執(zhí)法過程中,由于執(zhí)法手段的簡單粗暴等問題,引發(fā)的民怨導(dǎo)致社會不穩(wěn)定,也是縣域領(lǐng)導(dǎo)者必須重視的問題。

2007年,在廣西博白縣等地發(fā)生的村民沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,就是由于計(jì)劃生育執(zhí)法過程中的政府工作人員的執(zhí)法手段簡單粗暴引發(fā)的。2008年6月“甕安事件”引起許多人的反思。為什么一些涉及群眾切身利益的事,在大多數(shù)群眾都不理解、不支持的情況下,非要強(qiáng)制推行?為什么某些政府部門尚處萌芽狀態(tài)的違規(guī)行為沒人過問,非要等到激起群眾反感時,又來個“一刀切”整頓,最終激化矛盾呢?為什么兩個利益群體之間的糾紛,一定要出動警力來“拉偏手”?

另外,對歷史遺留問題的處理不當(dāng)或不處理也是導(dǎo)致縣域矛盾的重要原因。這些問題如果不加處理或處理不好,都會引發(fā)社會矛盾,甚至導(dǎo)致矛盾的激化,破壞社會和諧和穩(wěn)定。

處理好上述問題,搞好發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系,關(guān)鍵是要把握好幾個原則:

一是依法行政的原則,任何時候都要堅(jiān)持依法行政。如果政府或政府領(lǐng)導(dǎo)者為了自身的利益執(zhí)法犯法,以違法的方式來執(zhí)法,就會引發(fā)矛盾甚至使黨委和政府失去信用。

二是公平合理原則。無論是利益的分配還是執(zhí)法過程中手段的選擇,縣域領(lǐng)導(dǎo)必須始終強(qiáng)調(diào)公平合理原則。俗話說:老百姓心中有桿秤。只要領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)持公平對待和合理處理現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾,老百姓還是理解、支持和擁護(hù)的。

三是關(guān)注民生原則。改革與發(fā)展的最終成果是讓公民享有,要不斷提高公民的生活質(zhì)量,改善公民的生活環(huán)境?？h域領(lǐng)導(dǎo)要始終關(guān)心百姓疾苦,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀,才能從根本上改善與群眾的關(guān)系,消除各種矛盾。

四是人性化原則。無論是執(zhí)法還是推行某一發(fā)展和改革計(jì)劃,縣域領(lǐng)導(dǎo)始終要堅(jiān)持人性化原則。要始終給人以為民謀利的印象,給人以生存和發(fā)展的希望,保障人民的根本權(quán)利得到實(shí)現(xiàn);要盡量減少簡單粗暴的執(zhí)法方式,弘揚(yáng)人性。

處理好事業(yè)與家庭的關(guān)系

客觀地說,縣域領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的任務(wù)是繁重的,責(zé)任大,壓力也非常的大。要么要下鄉(xiāng),要么要接待,要么要突擊完成上面交給的任務(wù)等等。尤其是一些異地任職的縣域主要領(lǐng)導(dǎo),幾乎無法照顧家庭。有的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)侃地說:忙得連老婆姓什么,孩子長什么樣都忘記了。長期的超負(fù)荷的工作,使得縣域領(lǐng)導(dǎo)無暇顧及家庭,造成許多家庭問題,而家庭問題又使得縣域領(lǐng)導(dǎo)不能全身心地投入工作。因此,如何在完成工作任務(wù)的同時兼顧好家庭,是縣域領(lǐng)導(dǎo)者很頭疼卻又很重要的問題。

在家庭中妻子是關(guān)鍵人物,處理好與妻子的關(guān)系是處理好家庭與事業(yè)關(guān)系的關(guān)鍵?？h域領(lǐng)導(dǎo)忙于工作,家庭在很大程度上是由妻子來支撐的,因此,所謂的處理好家庭關(guān)系實(shí)際上就是處理好與妻子的關(guān)系。處理好與妻子的關(guān)系要做到“一個放心”、“三多”、“四不忘”。

“一個放心”就是在男女關(guān)系上要讓妻子絕對放心,對妻子要絕對忠誠,不能在兩性關(guān)系上鬧緋聞。許多人的家庭關(guān)系處理不好,問題的根子就出在這上面,領(lǐng)導(dǎo)者要有正確的美色觀和超強(qiáng)的自律能力,要對妻子、家庭、事業(yè)負(fù)責(zé)。

“三多”:多陪、多夸、多匯報(bào)。多陪當(dāng)然是盡量抽時間多陪伴妻子,大多數(shù)夫妻關(guān)系緊張都是由于夫妻在一起的時間太少,從而缺乏溝通造成的。要盡量在下班后多陪妻子散步,節(jié)假日多陪妻子購物,哪怕是晚上陪妻子看一集她喜歡的電視劇,也會使夫妻關(guān)系更融洽。多夸就是在妻子照顧老人,教育孩子辛苦時,幫自己接待了親戚朋友、處理了家庭日常事務(wù)時,夸獎她處理得好,說說感謝的話,妻子會感覺到雖然辛苦也很值得。多匯報(bào)就是在出差時多匯報(bào)行程,在不能回家吃飯、不能及時回家休息時,及時匯報(bào)原因,求得諒解。

處理好與妻子的關(guān)系還要做到“四不忘”:一是不能忘了妻子的生日,妻子最不能原諒的就是自己的丈夫連妻子的生日都忘記。因此,即便是再忙也要在備忘錄里記住,時刻提醒自己。同時在妻子生日時要有所“表示”,最好是能給妻子一個驚喜,會起到事半功倍的效果。二是不能忘了結(jié)婚紀(jì)念日。三是不能忘了老人的生日尤其是岳父母的生日。四是不能忘了重大的節(jié)慶日。這些特殊的日子之所以重要就在于它是體現(xiàn)親情,見證夫妻感情的。如果我們能很好地記住這些日子,利用好這些時間,那就說明我們有很好的家庭觀念和對妻子的深厚感情。妻子當(dāng)然也會深受感動,并任勞任怨支持工作。

學(xué)會“應(yīng)酬”

我國廣大縣域是傳統(tǒng)文化沉淀比較深厚的地方,人們往往喜歡通過喝酒聚會來交接朋友、加深感情。這里所說的朋友是廣義的朋友,既包括由于工作關(guān)系結(jié)成的業(yè)緣上的朋友,如要好的同事、關(guān)系較近的領(lǐng)導(dǎo)等;又包括由于愛好而結(jié)成的趣緣上的朋友,如球友、筆友、甚至酒友等;還包括因地緣而結(jié)成的朋友,如老鄉(xiāng),老同學(xué)等等。

在很多縣領(lǐng)導(dǎo)看來,“接待也是生產(chǎn)力”,覺得誰也得罪不得。因此,許多縣域領(lǐng)導(dǎo)往往是今天接待上級、明天接待同學(xué)、后天下級宴請……如此下來幾乎沒有時間回家陪家人吃飯,家庭關(guān)系當(dāng)然會受到影響。

一些有經(jīng)驗(yàn)和成功的領(lǐng)導(dǎo)者是很有辦法和原則的,如有的領(lǐng)導(dǎo)自己規(guī)定:中午必須回家吃飯(既跟家人見了面,又得到休息,還好請晚上的假),周末一定回家吃飯。其實(shí),縣域領(lǐng)導(dǎo)只要心中有家就會想辦法來平衡。如:妻子身體不好心情不好時,應(yīng)當(dāng)早點(diǎn)回家;經(jīng)常安排家人與朋友聚會,做到朋友與家人兼顧;晚上快回家時打個電話關(guān)心一下妻子餓了沒有,是否需要吃點(diǎn)夜宵?一定要注意不要經(jīng)常喝得爛醉,許多離婚的縣域領(lǐng)導(dǎo)就是由于不注意飲酒節(jié)制,使妻子無法長期忍受造成的;喝多了、回家晚了影響了家人的休息應(yīng)該道歉等等。

同時,縣域領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排好與朋友應(yīng)酬的時間。有時候可以交給下級處理,有時候可以同時安排,有時候“點(diǎn)到即止”,有時候沒辦法抽身就做好解釋?？傊?我們既不能因?yàn)榕笥讯绊懥思彝?也不能因?yàn)榧彝ザ艞壟c朋友的來往。畢竟這是一個開放的社會,朋友就是財(cái)富、朋友就是資源、朋友就是生產(chǎn)力。