王　寶

“城在林中,人在綠中,足不出戶聞花香,漫步街頭賞美景?！痹凇疤忻髦椤睍x城,這一切已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),漫步在晉城的大街小巷,一陣陣綠的氣息撲面而來(lái),處處溢滿綠意,勃勃生機(jī)。老百姓們都說(shuō),這是市委、市政府實(shí)施“綠色晉城”戰(zhàn)略的結(jié)果。

綠色呼喚

地處太行山腹地的晉城是山西省乃至全國(guó)的煤炭和生鐵基地,靠著豐富的煤鐵資源,晉城人迅速走上脫貧致富上路,并成為全省最早實(shí)現(xiàn)全市整體達(dá)小康目標(biāo)的地市,一度被稱為“煤堆上的富翁”、“太行山上的明珠”。但資源型地區(qū)多數(shù)都走過(guò)以生態(tài)換發(fā)展的路子,晉城也不例外。長(zhǎng)期以來(lái),亂采濫挖粗放經(jīng)營(yíng)的做法,使生態(tài)承載性能日益脆弱,十年九旱、洪澇災(zāi)害、水源污染、土地塌陷等一系列問(wèn)題頻頻出現(xiàn),不少地方出現(xiàn)因肆意作踐生態(tài)短期內(nèi)致富,而又因生態(tài)被嚴(yán)重破壞迅速返貧的現(xiàn)象。在市區(qū)、園林綠地也被大量商鋪,停車場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)侵占蠶食,這顆昔日“明珠”正日漸失去耀眼光輝。渴望碧水藍(lán)天,渴望清新空氣,成為廣大晉城市民強(qiáng)烈的心聲,晉城市領(lǐng)導(dǎo)清醒地認(rèn)識(shí)到:發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),煤堆里和礦渣上立不起根深蒂固的強(qiáng)市,也立不起文明城市,只有創(chuàng)建和營(yíng)造生機(jī)盎然的人居環(huán)境,才能保證經(jīng)濟(jì)環(huán)境,城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

2003年9月,晉城市提出了“建設(shè)綠色晉城,打造生態(tài)城市”的戰(zhàn)略構(gòu)想,制定了綠色晉城發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)綠色晉城的決定》和《關(guān)于建設(shè)綠色晉城的實(shí)施意見(jiàn)》,確定了以“2007年創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市,2010年建成國(guó)家森林城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此,一場(chǎng)“千軍萬(wàn)民齊上陣,建設(shè)綠色新家園”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)在晉城大地迅速展開(kāi)。

綠色戰(zhàn)役

晉城市動(dòng)員組織全社會(huì)力量,以前所未有的力度,前所未有的投入,實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程,全力構(gòu)筑“綠色晉城”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

環(huán)城綠。就是環(huán)市區(qū)、環(huán)縣區(qū)、環(huán)城鎮(zhèn)綠。他們通過(guò)消滅近郊荒地,發(fā)展城郊林業(yè),城區(qū)和澤州縣在環(huán)市區(qū)周圍完成了29.5公里160米寬的防護(hù)林帶、11000畝生態(tài)防護(hù)林和10000畝荒城荒溝小片林建設(shè),在伊侯山和白馬寺山構(gòu)筑起西北綠色屏障,西南和東北部,充分利用荒山荒坡,煤礦采空區(qū)大面積植樹(shù),新建了鳳凰嶺等一批森林公園,各縣(市、區(qū))也把環(huán)城綠化作為重點(diǎn)。陽(yáng)城縣兩年投資6000萬(wàn)元,建設(shè)了6000畝環(huán)城林帶和城南種子山森林公園,使縣城范圍內(nèi)森林覆蓋率由不足7%猛增到30%以上,高平市在城東七佛山栽植油松,側(cè)柏等大苗,營(yíng)建生態(tài)森林公園,在城西建起了西山生態(tài)苑。陵川縣結(jié)合棋子山森林公園建設(shè),用3米以上的側(cè)析大苗,在環(huán)縣城山上高標(biāo)準(zhǔn)造林1000多畝。沁水縣在縣城南山大苗造林500畝,把縣城環(huán)抱在郁郁蔥蔥的森林之中。如今從市區(qū)到縣城,曾經(jīng)眼中的“土衣裳”已換上了綠新裝。

城市綠。讓綠色走進(jìn)市民生活。晉城市加大城市綠化投入,建成了一批城市森林景觀。投資2.5億元對(duì)東西兩河改造,將昔日的“龍須溝”變成了風(fēng)景如畫(huà)的水上游園。在城市中心和環(huán)市區(qū)營(yíng)造了數(shù)10處規(guī)模不等、樹(shù)種多樣的城市森林,面積達(dá)400多萬(wàn)平方米。對(duì)市區(qū)全干道兩側(cè)的50多家單位實(shí)施了拆墻透綠和拆違建綠。堅(jiān)持同步規(guī)劃實(shí)施,使新建小區(qū)綠化面積均達(dá)到了總用地面積的30%以上,在老居住區(qū)則垂直綠化、立體綠化,使綠化面積達(dá)到了總面積的25%以上。近五年來(lái),綠化投資近5.2億元,規(guī)劃建設(shè)各類公園、廣場(chǎng)、生態(tài)園、苗圃和小游園近50個(gè)。截止目前,全市建成區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到1410萬(wàn)平方米,綠地面積達(dá)到1330萬(wàn)平方米,公共綠地達(dá)到465萬(wàn)平方米,建成區(qū)街道綠化普及率達(dá)到98%,主干道綠化帶面積占到道路總用地面積的26.6%以上。

通道綠。從2004年初起,晉城市全面啟動(dòng)了“有路必有樹(shù),兩側(cè)樹(shù)成蔭,視線無(wú)荒山”的通道綠化工程。高速公路每側(cè)綠化寬度達(dá)到了50米~100米,一級(jí)公路每側(cè)達(dá)到10米~30米,旅游公路、縣鄉(xiāng)公路每側(cè)達(dá)到了5米~10米,實(shí)行了單行、單樹(shù)種低水平綠化向?qū)捔謳?、大骨架、多?shù)種高標(biāo)準(zhǔn)綠化的轉(zhuǎn)變。截止目前,全市共完成通道綠化4475多公里,綠化率80%。其中高速路105.18公里,綠化率達(dá)100%,一二級(jí)國(guó)省道462.5公里,綠化率100%?？h鄉(xiāng)公路綠化2205公里,綠化率達(dá)84.3%。2004的以來(lái),全市通道綠化累計(jì)投資4.18億元。

村鎮(zhèn)綠。就是按照生態(tài)綠化型、生態(tài)園林型、生態(tài)旅游型3種類型,鋪開(kāi)小康村的園林綠化工程。目前,全市共完成村莊綠化987個(gè),其中生態(tài)綠化型570個(gè),生態(tài)園林型395個(gè),生態(tài)游憩型56個(gè)。

荒山綠。實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、太行山綠化、世行貸款造林、國(guó)債造林、小型公益林6大林業(yè)工程。在荒山綠化中,注重把發(fā)展苗木、花卉、經(jīng)濟(jì)林、森林旅游作為重點(diǎn)。突出采種基地、母樹(shù)林基地和百畝以上苗木繁育中心基地建設(shè),使林業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。

綠色機(jī)制

建設(shè)綠色晉城,不僅需要大思路、大舉措,更重要的要有良好的機(jī)制作保證。

良好的投入機(jī)制。近五年來(lái),晉城市已累計(jì)投入綠化資金5.2億元。如此大的投入錢從哪里來(lái)?晉城人三管齊下,他們一是積極爭(zhēng)取上級(jí)工程和項(xiàng)目?！笆濉逼陂g共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金2.1億元,地方財(cái)政則全部予以足額配套,主要用于山上治本。二是加大地方財(cái)政投入,主要用于身邊增綠。三是引導(dǎo)社會(huì)資金投入。主要是部門(mén)單位和企業(yè),尤其是煤炭企業(yè)注入資金參與綠化,加大征收義務(wù)植樹(shù)以資代勞綠化費(fèi),三年投資達(dá)2.9億元。

良好的激勵(lì)機(jī)制。他們鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)以資金、實(shí)物、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞務(wù)入股等多種形式投入造林,發(fā)展非公有制造林,推行和規(guī)范家庭承包、聯(lián)戶承包、股份合作、鄉(xiāng)村和國(guó)有林場(chǎng)等各種造林組織形式,形成以工程造林為主體,義務(wù)植樹(shù)、社會(huì)造林并舉,全社會(huì)廣泛參與的綠化新格局。在全市的重點(diǎn)工程中,林業(yè)大戶承擔(dān)的工程占到70%以上。

良好的管理機(jī)制。對(duì)所有綠化工程,晉城充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和利益原則,一改過(guò)去政府部門(mén)大包大攬的做法,普遍推行了工程建設(shè)招標(biāo)制,施工質(zhì)量監(jiān)理制和工程投資報(bào)帳制,綠化承包企業(yè)的工程進(jìn)度,質(zhì)量與收益緊密掛鉤,使全市植樹(shù)成活率達(dá)到95%以上。

綠色效應(yīng)

在采訪中,記者隨處可以看到街頭、小區(qū)濃密的樹(shù)蔭下三五成群的市民閑逛、乘涼,其樂(lè)融融。隨處可以聽(tīng)到老百姓不約而同的感慨,“晉城難聞的煙嗆味少了,綠地越來(lái)越多,城市越來(lái)越美,空氣越來(lái)越清新了?！?/p>

去年市區(qū)二級(jí)以上天氣達(dá)到347天,比2000年增了319天。截止去年底,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地分別達(dá)到45.8%、43.2%和15.5平方米,一座“城在林中,人在綠中,環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)良好、整潔文明”的森林城市正日具雛形、這也正是全省環(huán)保模范城市,全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市等眾多殊榮紛紛花落晉城的原因。

更值得欣喜的是日趨良好的生態(tài)環(huán)境不僅帶來(lái)了人居環(huán)境的改善,而且使投資環(huán)境有了好轉(zhuǎn),促進(jìn)了晉城的對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作。這幾年,世界500強(qiáng)企業(yè)富士康集團(tuán)、中化集團(tuán)相繼落戶該市,奧運(yùn)會(huì)游泳選拔賽、“金鏡頭”頒獎(jiǎng)典禮,全國(guó)乒壇聯(lián)賽等國(guó)內(nèi)外一批重大文體賽事屢屢在晉城市舉行。晉城市這顆太行明珠正因綠色的渲染變得更璀璨奪目。