呂玉花

河南省是農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的潛力巨大，但是，由于各種因素限制，河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力非常小。

一、河南省具備農(nóng)產(chǎn)品潛在出口競(jìng)爭(zhēng)力的條件

1河南生產(chǎn)要素豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大

河南省是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素豐富。河南省耕地面積位居全國(guó)第二，河南省有耕地10239萬(wàn)畝，占全國(guó)耕地面積的6.51％；第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量2920.28萬(wàn)人，占河南省全部就業(yè)人口的50.59％，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口數(shù)量位居全國(guó)第一，能夠在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)為出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)提供低成本的勞動(dòng)力，對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品非常有利。

河南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大。2008年全年糧食總產(chǎn)達(dá)到1073.1億斤，連續(xù)八年居全國(guó)第一位；2008年，河南省油料產(chǎn)量505.34萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的21.92％；河南省水果產(chǎn)量達(dá)到2098.6萬(wàn)噸，占全國(guó)總量的15.5％，位居全國(guó)第二；煙草產(chǎn)量位居全國(guó)第三位；2008年年產(chǎn)蔬菜6712.95萬(wàn)噸，位居全國(guó)前列。

2市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

亞洲是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要、也是最具成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，2008年河南省主要的貿(mào)易伙伴為香港、日、韓、泰園等都是重要的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)。由于運(yùn)距短、運(yùn)銷便捷，河南省對(duì)亞洲市場(chǎng)出口農(nóng)產(chǎn)品，具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3河南是農(nóng)產(chǎn)品出口小省

河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)雖然居全國(guó)前列，但是，農(nóng)產(chǎn)品出口總量卻非常小，占河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的1.16％，占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易量的1.5％左右；2008年河南省農(nóng)產(chǎn)品只占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額的1.12％，這與河南糧、棉、油、肉生產(chǎn)總量均占全國(guó)前三名的地位極不相稱；與河南省出口總量107.1億美元相比，農(nóng)產(chǎn)品出口只占4.23％，明顯偏少。

按照比較優(yōu)勢(shì)理論，河南擁有出口農(nóng)產(chǎn)品的強(qiáng)大潛力。但卻沒(méi)有把這種比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，故目前競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，如何把巨大的競(jìng)爭(zhēng)潛力發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的指導(dǎo)

1強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理

河南省農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一個(gè)重要原因是出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，要想提升起競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理。

(1)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)

如何使河南省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國(guó)的要求，最重要的是要從源頭抓起，大力推行農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理力度，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)過(guò)程中能夠科學(xué)用藥，對(duì)農(nóng)藥、獸藥污染和殘留進(jìn)行有效控制，保障農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、種植環(huán)節(jié)的安全和質(zhì)量。

(2)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種

無(wú)論是土地生產(chǎn)率的提高，還是勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，都是以科技進(jìn)步作為原動(dòng)力的，要提高河南省農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，更需要科技發(fā)展做支撐。要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研和推廣的投入，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，尤其是要引進(jìn)適合出口的優(yōu)良種子，以增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。河南省是番茄的主要生產(chǎn)地，但由于種植的品種不符合出口要求，所以出口量很小，如果引進(jìn)歐洲需要的品種，出口量一定會(huì)增加。

2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多樣化

河南省的種植條件適合多種農(nóng)產(chǎn)品，但是，河南省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)品種卻很少，主要為糧食類生產(chǎn)，其次是經(jīng)濟(jì)作物；就經(jīng)濟(jì)作物中，適合出口的種類也不多，主要為蔬菜類，原來(lái)占比重比較大的油料類、煙草類生產(chǎn)占比重越來(lái)越少，出口隨之下降。所以，要提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多樣化至關(guān)重要。

3抓好農(nóng)產(chǎn)品出口加工管理

河南省農(nóng)產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的深加工品少。由于農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，加工過(guò)程質(zhì)量管理不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格低。所以，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工環(huán)節(jié)的控制。加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，通過(guò)省政府扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的質(zhì)量安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品安全有效控制，保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

4扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有助于提升農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)河南省創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，大力扶持和培育創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。河南豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，所以，可以形成以龍?jiān)茻o(wú)公害蔬菜、中牟大蒜、雙匯肉制品、速凍產(chǎn)品、三門峽果汁等創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口向區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、嚴(yán)格河南省農(nóng)產(chǎn)品出口過(guò)程的管理

出口過(guò)程是把握出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣、競(jìng)爭(zhēng)力大小的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，所以，要嚴(yán)加管理。

1對(duì)河南省出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施法定檢驗(yàn)

河南省基本形成了內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系框架，出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)卻很滯后。所以，應(yīng)建立河南省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施法定檢驗(yàn)。利用現(xiàn)代科學(xué)檢測(cè)技術(shù)實(shí)施從生產(chǎn)基地到進(jìn)口市場(chǎng)的全面監(jiān)督檢測(cè)，并根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)發(fā)布出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的出口企業(yè)實(shí)施問(wèn)責(zé)制；對(duì)于進(jìn)口國(guó)檢出問(wèn)題或遭預(yù)警通報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真調(diào)查了解原因，以保證出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，是提升河南省出口農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力根本保障。

2優(yōu)化河南省出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響的不斷深入，世界各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量銳減，所以，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化，對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)的需求狀況，結(jié)合本省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，在加強(qiáng)肉豬、肉牛、肉雞等肉類產(chǎn)品、蘋果汁類產(chǎn)品、綠色蔬菜類產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)出口企業(yè)發(fā)展尉氏的花卉、西峽的香菇等特色綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口，改變河南省的出口結(jié)構(gòu)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

3分散出口市場(chǎng)

由于河南省農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)品單一、附加值較低，加之出口處于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，致使河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過(guò)度集中。所以，要鼓勵(lì)出口企業(yè)在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力開拓新的市場(chǎng)。首先，應(yīng)深度開發(fā)韓國(guó)、日本及香港等地區(qū)傳統(tǒng)市場(chǎng)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)際市場(chǎng)情況，穩(wěn)定和提高其在河南省農(nóng)產(chǎn)品出口中的份額，其次，積極擴(kuò)大歐盟、非洲及東盟等其他各國(guó)市場(chǎng)。針對(duì)各個(gè)市場(chǎng)不同的情況，制定不同的開拓策略和扶持政策，改變河南省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)現(xiàn)狀，規(guī)避出口市場(chǎng)過(guò)度集中帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

4建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系

中國(guó)農(nóng)業(yè)部門在山東壽光等地開展了以條形碼為主要手段的“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了出口蔬菜產(chǎn)品的源頭可追溯，促進(jìn)了山東蔬菜的出口。河南省也應(yīng)該學(xué)習(xí)山東成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出口大蒜、肉類產(chǎn)品、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，以確保出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

5發(fā)揮河南省農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

河南省農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)有兩種，一是生產(chǎn)領(lǐng)域的各種農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，如蔬菜協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)等。另一類是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)協(xié)會(huì)，如大蒜出口企業(yè)協(xié)會(huì)等。行業(yè)協(xié)會(huì)在出口貿(mào)易中發(fā)揮了紐帶作用，將政府、農(nóng)戶、出口企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起。河南省應(yīng)在西峽建立香菇出口行業(yè)協(xié)會(huì)、在中牟建立大蒜協(xié)會(huì)、在三門峽建立果汁商會(huì)，使其在組織執(zhí)行出口合同、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，幫助出口企業(yè)降低組織、運(yùn)營(yíng)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制，規(guī)范河南省農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，提高出口企業(yè)的組織化程度，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

四、河南省政府對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的扶持

1加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持力度

(1)積極提供信貸支持

針對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口情況，省政府應(yīng)給多方的政策支持。河南省外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)對(duì)云龍等出口能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖履歷和質(zhì)量可追溯體系、開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造予以資助；省政府應(yīng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸支持力度，對(duì)符合信貸條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。

(2)放寬農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)范圍

出口企業(yè)可以通過(guò)出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)直接融資，也可以通過(guò)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資為投保企業(yè)提供不占用企業(yè)原信用額度的新的融資途徑。根據(jù)出口農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)及出口企業(yè)的情況，河南省政府應(yīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的承保范圍，提高服務(wù)水平，積極擴(kuò)大宣傳，轉(zhuǎn)變企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效提高企業(yè)投保比率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

(3)提高農(nóng)產(chǎn)品出口人員的素質(zhì)

省政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的政策，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口相關(guān)人員培訓(xùn)的力度，開展有關(guān)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)建立質(zhì)量監(jiān)控體系、普及推廣出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獲取國(guó)際認(rèn)證、改進(jìn)生產(chǎn)、加工技術(shù)等方面的培訓(xùn)，以提高其業(yè)務(wù)水平。

(4)扶持農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)

河南省要把農(nóng)產(chǎn)品潛在競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化為出口競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用是非常重要的，所以，必須加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)的扶持力度。在河南省具有比較優(yōu)勢(shì)的大蒜、香菇等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批加工技術(shù)水平高、出口競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益好的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)三門峽湖濱果汁等出口龍頭企業(yè)在蘋果生產(chǎn)、果汁加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的領(lǐng)域組成利益聯(lián)結(jié)體，充分發(fā)揮其帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口向規(guī)模化、專業(yè)化方向發(fā)展。

2建立河南省農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)庫(kù)及預(yù)警體系

隨著金融危機(jī)的不斷影響，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變動(dòng)逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，所以，河南省要建立本省農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)把出口市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息、質(zhì)量安全信息和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳遞給相關(guān)的企業(yè)。在條件不成熟的情況下，可以先建立大蒜、蘋果汁等主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫(kù)，把大蒜貿(mào)易、大蒜國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格、大蒜產(chǎn)需、印尼大蒜批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格等數(shù)據(jù)庫(kù)，以保證企業(yè)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地判定出口形勢(shì)，采取有利的農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)策。對(duì)于大蒜、蘋果汁等出口市場(chǎng)比較集中的農(nóng)產(chǎn)品，要建立河南省出口預(yù)警體系，及時(shí)預(yù)警國(guó)外市場(chǎng)針對(duì)和該產(chǎn)品的貿(mào)易調(diào)查，建立快速反應(yīng)機(jī)制，以確保河南省出口企業(yè)的利益。

3省政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口營(yíng)銷服務(wù)

針對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模較小，外銷經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，省政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口促銷活動(dòng)，尤其是組織企業(yè)參加國(guó)際性農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、加強(qiáng)政府網(wǎng)上促銷力度，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接、吸引海外采購(gòu)商、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，省政府應(yīng)增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸；采取適當(dāng)?shù)某隹跔I(yíng)銷服務(wù)，在包裝、市場(chǎng)開發(fā)、銷售渠道等方面為企業(yè)提供幫助；鼓勵(lì)拓展農(nóng)產(chǎn)品出口銷售渠道，在國(guó)外建立自己的分公司或代理公司，直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品；以提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。