淺談中國工業(yè)化發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境的影響

肖　劍

摘要：改革開放30年以來，我國工業(yè)化有了飛速的發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的今天，我們也應(yīng)該看到和重視發(fā)展所帶來的環(huán)境問題和影響。農(nóng)村日益成為污染的聚集地，在環(huán)境權(quán)益保護(hù)方面，農(nóng)村居民往往處于弱勢地位。本文通過分析中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；工業(yè)化；環(huán)境問題；社會效益；經(jīng)濟(jì)效益

一、工業(yè)化發(fā)展與環(huán)境問題

改革開放以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前增強(qiáng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，工業(yè)化水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)落后、門類單一向工業(yè)基礎(chǔ)顯著加強(qiáng)、技術(shù)水平穩(wěn)步提高、門類逐漸齊全的重大轉(zhuǎn)變。工業(yè)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際地位的提升和人民生活質(zhì)量的改善作出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國是一個人口眾多，資源相對缺乏的大國，在工業(yè)飛速發(fā)展的同時，我們也不得不面對工業(yè)化發(fā)展隨之帶來的環(huán)境問題。我國大多數(shù)地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走的是以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的“先發(fā)展、后治理”的經(jīng)濟(jì)模式，存在著大量的浪費(fèi)和破壞問題。正如李趕順?biāo)赋龅摹伴L期以來，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是以高消耗、高污染來帶動經(jīng)濟(jì)高增長。它是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式下高強(qiáng)度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，沿用‘三高(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式，那么，只能阻礙我國進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度?！?/p>

中國今后的有效發(fā)展，很大程度上取決于中國對工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境問題之間的處理。由于作為發(fā)展中國家，同時又沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，中國在其發(fā)展道路上很大程度上是以一種“試錯”的方式前進(jìn)的。同時又由于中國人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在等諸多問題又增添了這一兩難——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問題的復(fù)雜性。

二、社會效益與農(nóng)村環(huán)境問題

在這一大背景下，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)不容忽視。正如前述，中國需要在世界格局之下，處理好工業(yè)社會與風(fēng)險社會不同的挑戰(zhàn)。而在應(yīng)對這一挑戰(zhàn)之中，政府、企業(yè)和民眾的行為及其結(jié)果將會與每一位中國人的利益相關(guān)，也與企業(yè)的效益相關(guān)。在二元社會結(jié)構(gòu)下，我國污染防治投資大部分投到工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視，農(nóng)村環(huán)境問題令人堪憂。據(jù)了解，我國現(xiàn)代許多地區(qū)的江河湖海已經(jīng)成為主要污染源，沿河、沿江、沿湖的居民深受其害。國家環(huán)保部門的統(tǒng)計表明，我國目前尚有3億多人喝不上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染。以福建地區(qū)為例，在閩西北廣大農(nóng)村，大量違規(guī)的小冶煉廠、小水泥廠、小煤礦、小作坊比比皆是。據(jù)了解，在福建三明、龍巖兩地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，年產(chǎn)量小于10萬噸的小水泥廠就不少于100家，在當(dāng)?shù)卦斐闪舜罅康奈廴?，這些未經(jīng)國家允許開辦的小廠房、小作坊給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人民的生活帶來了及其惡劣的影響。一些地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存權(quán)，因環(huán)境污染而引發(fā)的疾病嚴(yán)重困擾農(nóng)民的生活，這些都不利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

同弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民一樣，農(nóng)村環(huán)境問題也處于某種弱勢。農(nóng)村居民這種弱勢地位可能來自以下幾個原因：

1由于受習(xí)慣思維及鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進(jìn)程中忽視了環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。

2隨著我國城市化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加，城市化傾向日益明顯。但與城市相對規(guī)范的規(guī)劃、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)在這些方面明顯落后，臟、亂、差現(xiàn)象突出。

3國家用于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的基金投入不夠，工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)使得污染性企業(yè)集中于市郊或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，民間缺乏非政府環(huán)保組織，等等。

4源于農(nóng)民自身的原因，環(huán)保維權(quán)意識不充實(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動量大用于維權(quán)的時間和經(jīng)歷少等，這些因素都有可能妨礙農(nóng)村居民對于自身正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益的保護(hù)。

因此，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，有必要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境問題的處理。

三、改善工業(yè)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境問題的對策

1要想有效的解決農(nóng)村發(fā)展所帶來的問題，首先應(yīng)該樹立正確的科學(xué)發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展是第一要義，但是要做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有這樣，才能在發(fā)展的同時使環(huán)境效益得到保障。

2繼續(xù)嚴(yán)格控制人口數(shù)量，提高全民人口素質(zhì)。進(jìn)一步把農(nóng)村計劃生育工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。大力發(fā)展教育和科學(xué)普及事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

3合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率。建立健全資源有償使用制度，確保資源的合理開發(fā)和有償利用。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)耕地。加強(qiáng)流域立法，強(qiáng)化水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，完善水資源有償使用制度。

4加大環(huán)境保護(hù)和治理污染的工作力度，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的綜合治理，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善?？刂坪椭卫砉I(yè)污染，加快推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，依法關(guān)閉產(chǎn)品低劣、浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重，不具備安全生產(chǎn)的冶煉廠、水泥廠、煤礦等。

5進(jìn)一步明確政府職能，加強(qiáng)部門之間的合作，提高政府政策的一致性、協(xié)調(diào)性和可預(yù)見性。不斷提高決策過程中的公眾參與程度，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)，努力提高社會基層的環(huán)境工作的質(zhì)量。繼續(xù)開展全民可持續(xù)發(fā)展教育，提高全民的文化科學(xué)水平和可持續(xù)發(fā)展意識。同時，政府和企業(yè)要向公眾提供完備、翔實(shí)的環(huán)境信息，提高公眾的參與能力。