試論焦作路礦學堂的創(chuàng)辦及其意義

薛 毅

(武漢大學 歷史學院， 湖北 武漢 430072)

2009 - 01 - 21

薛 毅(1954-)，男，武漢大學歷史學院教授。

試論焦作路礦學堂的創(chuàng)辦及其意義

薛 毅

(武漢大學 歷史學院， 湖北 武漢 430072)

創(chuàng)辦于晚清的焦作路礦學堂是當今中國礦業(yè)大學的前身。它由英國福公司投資創(chuàng)辦，是外國人在中國開辦的第一批私立高等學校之一，第一所工科私立高等學校，是近代中國成立最早的礦業(yè)高等學府，是外國人在中國中西部地區(qū)創(chuàng)辦最早的高等學校。從焦作路礦學堂的四年學制和學生入校年齡來看，該校應屬于高等教育。在廢除科舉制度四年后成立的焦作路礦學堂在教學內(nèi)容、教學方法和管理方式等方面主要是采用從西方引進的先進資本主義的科學知識、科學方法與管理體制。該學堂作為當時西學東漸的一個窗口和橋梁，無疑是一個值得研究的課題。

焦作路礦學堂； 創(chuàng)辦； 意義

中國礦業(yè)大學的前身是成立于中國歷史上最后一個封建王朝——清朝晚期1909年的焦作路礦學堂。與傳統(tǒng)的以學習“四書五經(jīng)”為主、專門為科舉制度和封建統(tǒng)治機構培養(yǎng)人才的舊式書院、官學、私塾完全不同，焦作路礦學堂屬于新式學堂。它由英國福公司投資創(chuàng)辦，是外國人在中國開辦的第一批私立高等學校之一，第一所工科私立高等學校，是近代中國成立最早的礦業(yè)高等學府，是外國人在中國中西部地區(qū)創(chuàng)辦最早的高等學校。從焦作路礦學堂的四年學制和學生入校年齡來看，該校應屬于高等教育。在廢除科舉制度四年后成立的焦作路礦學堂，它在教學內(nèi)容、教學方法和管理方式等方面主要是采用從西方引進的先進資本主義的科學知識、科學方法與管理體制。該學堂作為當時西學東漸的一個窗口和橋梁，無疑是一個值得研究的課題。研究焦作路礦學堂的創(chuàng)辦及其相關歷史，對于推進中外關系史、中國教育史尤其是中國高等教育史、中國工業(yè)史尤其是礦業(yè)發(fā)展史等方面的研究，有著填補空白的價值和意義。

一、 創(chuàng)辦緣起

焦作路礦學堂的創(chuàng)辦，可追溯到1898年英國福公司與河南豫豐公司簽定的《河南礦務章程》。

首先有必要簡略介紹一下英國福公司。福公司(PeKing Syndicate Limited)成立于1897年3月17日。公司辦公地址設在英國首都倫敦堪農(nóng)街110號。福公司原本是由英國人和意大利人組成的英意聯(lián)合公司(Anglo Italian Combination Limited)，為了便于在中國開展活動并取悅于中國人民，該公司在中國的名稱特意采用福公司。該公司創(chuàng)辦時的股東有倫敦勞脫確特洋行、英皇女婿勞爾納侯爵、意大利首相羅迭尼等。福公司的創(chuàng)辦與19世紀末葉西方列強開始在中國修筑鐵路、開采煤礦密切相關。與19世紀末20世紀初在中國開礦設廠的絕大多數(shù)外資企業(yè)多在沿海沿江地區(qū)活動不同，福公司的活動區(qū)域主要在中國的內(nèi)陸地區(qū)。它是一家在中國經(jīng)營時間最長、活動范圍較廣(包括北京、天津、上海、山西、河南、湖北、湖南、四川、云南、香港)、經(jīng)營項目較多(主辦煤礦、鐵路、對外貿(mào)易、開辦學校等)的大型外資企業(yè)。福公司是中國近現(xiàn)代史上英國在華兩大公司之一(另一家是中英公司)，是“侵略中國的英美財閥”[1]之一。

英國福公司在中國的活動區(qū)域最初選擇的是山西。1898年5月17日，清朝光緒皇帝批準了《山西開礦制鐵以及轉(zhuǎn)運各色礦產(chǎn)章程》。同年5月21日，山西商務局代表曹中裕與福公司代表羅沙第(Luzzatti.S.)在清政府設在北京的總理各國事務衙門正式簽定了《山西商務局與福公司議定山西開礦制鐵以及轉(zhuǎn)運各色礦產(chǎn)章程》20條。

1898年6月21日，在《山西礦務章程》簽定整整一個月后，河南豫豐公司商董吳式釗和福公司代表羅沙第簽定了《豫豐公司與福公司議定河南開礦制鐵以及轉(zhuǎn)運各色礦產(chǎn)章程》20條?！逗幽系V務章程》和《山西礦務章程》條款數(shù)量一樣，只是開礦區(qū)域不同。山西的開采區(qū)域是“盂縣、平定州、潞安、澤州與平陽府屬煤、鐵以及他處煤油各礦”；河南的開采區(qū)域是“懷慶左右、黃河以北諸山各礦。”懷慶即清朝的懷慶府，包括河南西北部地區(qū)的河內(nèi)、濟源、修武、武陟、孟縣、溫縣、原武、陽武等8個縣。其中河內(nèi)縣1913年改為沁陽縣。原武、陽武1951年合并為原陽縣?！逗幽系V務章程》的第13條與《山西礦務章程》的第13條完全相同，其內(nèi)容都是：

農(nóng)村寬帶、光纖覆蓋率不高，農(nóng)村物流特別是冷鏈物流體系不健全。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備成本偏高、推廣難度大，農(nóng)戶無能力承擔。

根據(jù)《河南礦務章程》規(guī)定，英國福公司在開礦之始即要創(chuàng)辦礦務鐵路學堂。正當福公司緊鑼密鼓地勘探礦井和勘測鐵路線時，河南、山西發(fā)生了義和團運動，福公司人員只好暫時撤離正在勘探的地區(qū)。義和團運動被鎮(zhèn)壓下去后，福公司人員又卷土重來。1905年，山西各界人士掀起了收回礦權運動，在向福公司交付了275萬兩銀子后收回了福公司在山西的采礦權。此后一段時間，福公司專門經(jīng)營河南礦務。

在培養(yǎng)目標體系中旅游管理實踐能力按照學生個體對自身目標的需求分為景區(qū)規(guī)劃與管理方向和酒店經(jīng)營與管理方向，分別培養(yǎng)學生旅游景區(qū)規(guī)劃、旅游產(chǎn)品開發(fā)、項目策劃、資源環(huán)境保護管理能力與酒店實務操作能力。有針對性的教學符合學生個人目標的實現(xiàn)，能更好地適應市場的需求。

從1901年起，清王朝開始實行新政，改革教育是其新政中的一項重要內(nèi)容。1902年8月，清政府頒布了《欽定學堂章程》，史稱壬寅學制，這是中國近代教育史上第一個學制章程。這個章程還沒有來得及實施，就因為《奏定學堂章程》的頒布而被廢止?！蹲喽▽W堂章程》頒布于光緒二十九年十一月二十六日(1904年1月13日)，共計16冊，計20余種。它將整個教育分為三段七級：第一段為初等教育，分為蒙養(yǎng)院、初等小學及高等小學三級；第二段為中等教育，只有中學堂一級；第三段為高等教育，分為高等學堂或大學預科、分科大學及通儒院三級?！蹲喽▽W堂章程》中設有獨立的《學務綱要》，其中規(guī)定：“除京師大學堂、各省城官設之高等學堂外，余均宜注重普通、實業(yè)兩途?！盵3]19世紀末20世紀初，一批工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等實業(yè)學堂相繼建立。根據(jù)《奏定學堂章程》規(guī)定，實業(yè)教育的“學制各為高、中、初三等，此外別有實業(yè)教員講習所暨實業(yè)補習普通學堂并藝徒學堂等?！盵4]1906年和1909年，清政府學部兩次通令各省設立實業(yè)學堂，焦作路礦學堂應運而生。

（1）國內(nèi)外學者針對凍融作用下土的物理性質(zhì)和力學性質(zhì)開展了大量的研究工作，取得了豐碩的成果，但是這些研究工作主要是圍繞土體物理力學強度開展的，從黃土體微觀結構角度、溫度場角度研究還較少。

二、 辦學交涉

《河南礦務章程》簽定后經(jīng)總理各國事務衙門加蓋關防，并得到了光緒皇帝的批準。這是經(jīng)清政府批準的英國福公司在河南北部地區(qū)創(chuàng)辦路礦學堂最早的條約依據(jù)。

1905年，福公司投資修建的專門外運河南北部焦作礦區(qū)煤炭的道(口)清(化)鐵路建成通車。1906年，福公司在焦作開鑿的礦井正式投產(chǎn)，從而使焦作煤礦與開灤、撫順、淄川并列，成為當時中國采用機器生產(chǎn)煤炭的四大外資煤礦之一。煤礦投產(chǎn)從而獲得巨大利潤，給福公司股東們以極大的鼓舞。1907年，福公司投資焦作煤礦的金額近1400萬元，成為當時西方列強在中國投資額最大的礦區(qū)。這一年，英國在華投資工礦業(yè)的總額為1457萬元，其中福公司一家的投資額就占總額的90%以上[5]。從福公司當時的活動來看，他們在煤礦投產(chǎn)后，更熱衷于在河南北部地區(qū)勘探鐵礦，在漢口建立運煤碼頭，與河南地方政府簽定銷煤合同，建立區(qū)域性的煤炭銷售網(wǎng)絡，分割煤炭市場，卻避而不談承諾過的創(chuàng)辦路礦學堂。于是，河南交涉局根據(jù)1898年6月21日簽定的《河南礦務章程》中的第13條規(guī)定，委派交涉局路礦股文案、候補知縣嚴良炳來到福公司焦作礦廠，會同河南交涉局駐廠照料員鄧伯龍，與福公司交涉開辦路礦學堂事宜。福公司礦廠總礦師堪銳克(D.Sorllers)借口“公司投資甚巨，收效甚遲，對于開辦礦務鐵路學堂未便承認”，繼而又推諉，提出“公司事有專責，必須總董白萊喜來到礦場方可開議”，[6]致使這次會談無果而終。

1908年，河南巡撫吳重熹委派河南交涉洋務局議員、候補知府楊敬宸，修武縣知縣嚴良炳，候補知府方鏡與福公司總董白萊喜，總礦師堪銳克談判售煤方案和成立路礦學堂事宜。經(jīng)過艱苦的談判，雙方于1909年2月25日簽定了《河南交涉洋務局與福公司會議見煤后辦事專條》10條。其中最后3條規(guī)定：

8、礦路學堂議定本年春季開辦，除飯食由學生自備外，所有堂中宿息舍宇、游戲場以及教習、員司、夫役、薪工、書籍文具、具器標本、燈火煤水，統(tǒng)歸福公司籌給。

對于設備采購量的預測準確度評，可以從常用的測評價方法中選取合適的指標作為評價標準。本文選用平均絕對誤差（MAE，Mean Absolute Eror）、均方誤差（MSE，Mean Squared Error）對采購量的預測結果進行綜合評價。評價指標計算如下：

福公司于各礦開辦之始，即于礦山就近開設礦務、鐵路學堂，由地方官紳選取青年穎悟?qū)W生二三十名，延請洋師教授，以備路、礦因材選用。此項經(jīng)費由福公司籌備[2]。

根據(jù)中國航運景氣指數(shù)調(diào)查結果顯示，在全國各大航運相關企業(yè)中，認為中美貿(mào)易戰(zhàn)一旦發(fā)生，業(yè)務量將減少10%以內(nèi)的比例為27%；24.47%的企業(yè)則預測貿(mào)易戰(zhàn)會導致業(yè)務量減少10%～30%；而37.97 %的企業(yè)預計中美貿(mào)易戰(zhàn)對公司業(yè)務影響不大；只有5%的企業(yè)認為中美貿(mào)易戰(zhàn)會導致業(yè)務量減少30%以上；剩下的5%則認為中美貿(mào)易戰(zhàn)反而使業(yè)務量出現(xiàn)一定程度的增長。可見，針對中美貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)認為業(yè)務量會相應減少，小部分企業(yè)認為中美貿(mào)易戰(zhàn)對公司業(yè)務量影響不大，企業(yè)業(yè)務量保持穩(wěn)定。極少部分企業(yè)會因貿(mào)易戰(zhàn)增加業(yè)務量。

10、議定專條照繕華文三份，一存河南洋務局，一存修武縣署，一存福公司，均以華文為憑[7]50。

從參加談判的人員和專條存放的地方可以看出，對于英國福公司創(chuàng)辦焦作路礦學堂，河南地方當局和主管部門是十分上心并竭力促成的。因為當時河南地方政府的經(jīng)濟基礎十分薄弱，由他們來發(fā)展近代高等教育，無論從辦學經(jīng)費還是師資等方面都顯得力不從心，只好借助外國的力量。

根據(jù)上述規(guī)定，焦作路礦學堂的創(chuàng)辦就有了進一步明確的條約依據(jù)。焦作路礦學堂進入創(chuàng)辦實施階段。

三、 學堂的創(chuàng)辦

1909年3月1日，福公司根據(jù)《專條》中的相關規(guī)定，在焦作礦區(qū)創(chuàng)辦了路礦學堂，當年即招收了20名學生，年齡多在20歲左右。

現(xiàn)在興辦鐵路、礦務為開辟利源之大端，往年鐵路開辦伊始，中國實乏諳悉筑造駕駛之才，勢不得不借材異地。近來各省路線日益接展，需才孔殷。雖或有創(chuàng)設鐵路學堂，然成才尚少，即有一、二畢業(yè)學生，堪資任使而克膺工程司之任者，實鮮其人。若均聘用洋師，則凡筑路事宜胥將假手外人。不但遇事牽制，流弊滋多，損失利權無莫此為甚。至于中國礦產(chǎn)之富，甲于全球，甚為外人所稱羨。只以礦學講求未精，惜無良礦師廣為履勘，致佳礦多秘藏于地，甚或查驗未真，探采無徒耗資本?，F(xiàn)在各省多有設立礦務總局及總公司，擬聘礦師將各處礦產(chǎn)預為勘明，次第集資開采，或因礦師難覓，請由本部代為選派。而本部□無，以為應刻下亟擬振興路礦專門之學，造就之才以供任使[11]。

晚清中國私立高等學校一覽表

資料來源：1、《第一次中國教育年鑒》丙編，教育概況，第一章“學校教育概況”。臺北宗青出版社1991年版，第87—140頁。

焦作路礦學堂的興辦，河南地方政府的作用不可低估。應該說，英國福公司開辦焦作路礦學堂，很大成分上是河南地方政府努力交涉與積極督促的結果。

2、忻福良主編：《上海高等學校的沿革》，上海同濟大學出版社1992年版，第61頁、第113—125頁。

焦作路礦學堂內(nèi)設的專業(yè)首先是礦務門，學制為四年。第一年僅招收一班學生，一切均簡陋。路礦學堂成立后，聘請英籍教師李恒禮等4人和華人陳筱波為教習?！坝珊幽辖簧婵偩峙商嵴{(diào)一員綜理其事?！盵8]39由此可見，焦作路礦學堂最初的教師為5人。與早兩年興辦的德文醫(yī)學堂相比，當時該校“有3名德國專職教師，還有德醫(yī)公會的醫(yī)生來校兼課。1910年，學校共有17名德國教師任課?！盵9]

不考慮蒸汽側(cè)流量偏差，造成過熱汽溫偏差的主要原因包括煙氣流速不均和煙氣溫度不均。對于四角切圓鍋爐，爐膛出口普遍存在“煙氣殘余旋轉(zhuǎn)”，A廠鍋爐燃燒器假想切圓方向為順時針，爐膛上部水平煙道A側(cè)煙氣殘余旋轉(zhuǎn)方向與引風機吸力方向一致，煙氣流速較快；B側(cè)的煙氣旋轉(zhuǎn)方向與引風機吸力方向相反，煙氣流速低且紊流程度大，由此在煙道A、B兩側(cè)形成較大的速度偏差。

由圖11和圖12可以發(fā)現(xiàn)，不同開挖深度加載對圍護樁的水平位移影響較大。隨著基坑開挖深度增大而進行加載，圍護樁最大位移逐漸減小，且加載時的開挖深度越大，圍護樁最大水平位移減小量越大，基坑未開挖之前進行加載圍護樁產(chǎn)生的水平位移最大。因此，在實際工程中，基坑應盡早施工并開挖至坑底，減少斜拱樁基施工產(chǎn)生的大水平推力對深基坑圍護樁變形的影響。

從相關地方史籍中可以看出，英籍教師李恒禮在教學時“指揮礦工越界購取含鐵礦質(zhì)，就哲美森廠(即焦作煤礦——筆者注)內(nèi)設爐化驗，識別其種類，以為制鐵之預備”[10]。由此可見，焦作路礦學堂注重對物理、化學等自然科學知識的傳授，教材主要從西方引進，以西方的科學技術培養(yǎng)學生，與中國以往傳統(tǒng)的學校迥然不同。由此可見，福公司煤礦的正式投產(chǎn)和外運煤炭的鐵路建成通車對技術和管理人才的日益需要，應該是學堂建立的根本動因。焦作路礦學堂創(chuàng)辦之時，正值晚清政府風雨飄搖之際。由于國家財政困難，晚清政府以及后來的民國政府對于私人或私法人建立學校，特別是建立高等學校，采取的是鼓勵態(tài)度，制定了《公立私立專門學校規(guī)程》等一系列政策法規(guī)。焦作路礦學堂的出現(xiàn)不是中國傳統(tǒng)或古代高等教育體制自然演進的結果，而是為滿足英國福公司在中國內(nèi)地修鐵路、開煤礦對相關人才的需求應運而生的。

對于創(chuàng)辦路礦學堂，當時清政府的農(nóng)工商部樂觀其成。該部為了解決中國路礦專門人才的缺乏問題，曾致函出使各國大臣選調(diào)路礦留學生回國任用。函稿中稱：

焦作路礦學堂最初的校址選在焦作煤礦附近的西焦作村，占地50畝。河南交涉洋務局委派提調(diào)田程出任監(jiān)督(校長)，總理校務。從史料來看，焦作路礦學堂是中國近代史上第一批6所私立高等學校之一。詳見下表：

在晚清新政中，隨著中國各界收回路權和礦權運動的展開，以及民族工業(yè)越來越多地投資鐵路與煤礦，對路礦專門人才的需求也越來越多，這是焦作路礦學堂成立的大背景。

四、 辦學頓挫

正當焦作路礦學堂的各項教學工作有條不紊地進行之時，河南地方政府及當?shù)孛癖娕c英國福公司關于如何銷售煤炭的爭端愈演愈烈。當時，在河南北部“沿太行一帶，人稠地狹，菽粟不足以活人，百萬黔首所賴為一線生機者，惟茲煤礦耳。”[7]3福公司煤礦用機器開采出的煤炭因產(chǎn)量高、成本低，占據(jù)了大量的銷售市場，致使當?shù)夭捎猛练ㄩ_采煤炭的土窯陷入絕境。福公司又進一步要求在當?shù)卦鲩_鐵礦，擴大開采煤炭的范圍，使該公司與河南地方政府和民眾的矛盾進一步激化。1912年，福公司因在河南增開鐵礦受挫和擴大焦作礦區(qū)未逞，隨即提出為了減輕負擔，中斷提供路礦學堂的經(jīng)費，停辦了路礦學堂。有史料為證：“民國元年，初班畢業(yè)。時礦權問題發(fā)生交涉，福公司因之停辦此校?！盵8]

關于英國福公司停辦焦作路礦學堂的原因，曾先后擔任過福中礦務大學校長和焦作工學院院長的張仲魯在他的回憶文章《焦作工學院始末》一文中有如下記載：

9、現(xiàn)議各條系暫行試辦，將來如有未盡事宜隨時續(xù)議增入。

先是澤煤盛礦于1906年(光緒三十二年)出煤后，因井下水勢過大，地質(zhì)情形復雜，投資較大，盈利不豐，福公司乃于黃界之外，又在東西兩面擴充礦界，數(shù)倍黃界，稱為紅界；計劃在紅界另開新井，大量出煤，掠奪更高的利潤。但紅界執(zhí)照久延未發(fā)，1912年3月，福公司總董堪銳克以紅界問題遷延未決，為了“縮小范圍，減輕負擔”，又片面決定于是年12月在僅有的一班學生畢業(yè)之后，把路礦學堂停辦[12]。

給予對照組患者傳統(tǒng)開腹手術治療，患者行腰硬聯(lián)合麻醉，麻醉后打開腹腔，進行粘連松解手術，盡可能保證患者的輸卵管恢復到正常的解剖結構。觀察組患者采用腹腔鏡手術治療，對患者進行氣管插管，行全身麻醉?；颊卟扇“螂捉厥?，于患者臍部約10 mm的范圍內(nèi)行一切口，置入腹腔鏡；同時在患者兩側(cè)髂前上棘內(nèi)3 cm處行兩個5 mm的切口，對輸卵管和子宮進行美藍通液治療，針對患者的具體情況進行針對性的治療方法。手術完成后，給予患者右旋糖酐、地塞米松、強大霉素等預防粘連，同時給予患者抗炎、抗感染及活血化瘀等治療。

需要說明的是，文中的澤煤盛礦即福公司早期開采的焦作煤礦。英國人把最早在焦作開辦的煤礦以該公司董事長哲美森(Jamieson ．G)的名字來命名。翻譯成中文時有人把哲美森譯為澤煤盛。黃界是福公司最初在焦作開采煤炭的礦區(qū)圖，因用黃顏色標明，故稱黃界；紅界是福公司單方面提出的擴大了的礦區(qū)圖，因用紅顏色標明，故稱紅界。這段話還有一個十分重要的內(nèi)容就是焦作路礦學堂第一屆學生畢業(yè)的時間是在1912年12月。這對判斷焦作路礦學堂的學制是十分重要的。焦作路礦學堂第一屆學生從1909年3月進校到1912年12月畢業(yè)，在校時間近4年。

1930年6月1日，在紀念福中礦務學校成立15周年紀念大會上，中原公司張仿武在致辭中有這樣一段話：

我們看一看從前的事跡，我們要曉得福公司為什么要辦這所學校。他并不是誠意來培養(yǎng)我國人材的。他是要占這礦產(chǎn)，拿此來敷衍我們的，他是應地方要求而答應的。請想一想，1年5000兩的經(jīng)費對于設備經(jīng)常費夠不夠？于此就可見他誠意不誠意了。福公司是英帝國主義者，他藉此可以宣傳他的帝國主義。如教會設學校要來同化我國人是一樣的手段。

關于焦作路礦學堂的辦學經(jīng)過，私立焦作工學院院長張清漣在《私立焦作工學院二十周年報告詞》中曾說道：“開辦焦作路礦學堂，民元初班畢業(yè)，因礦案發(fā)生而停辦，為期至暫，文卷無存?！盵13]

多種史料均證明，因福公司增開鐵礦和擴大礦區(qū)面積的要求未得到滿足，該公司遂于焦作路礦學堂首屆學生畢業(yè)后，單方面停止了辦學。從張清漣的這段話中還可以看出，焦作路礦學堂因為辦學時間較短，留存下來的文卷很少。這無疑給后人研究焦作路礦學堂的歷史帶來諸多困難。

五、 幾點看法

縱觀中國近代高等教育史可以看出，焦作路礦學堂的誕生和發(fā)展，和近代教育轉(zhuǎn)型密不可分。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，延續(xù)了兩千多年的中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會開始向近代工商社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的以儒學教育為核心的學校教育系統(tǒng)日益受到?jīng)_擊。外國傳教士和資本家隨著戰(zhàn)爭的展開大量涌入中國，并興辦了一些新式學校。在這樣的背景下，中國的教育開始分化為典型的兩極，即以服務于科舉考試為主的傳統(tǒng)的經(jīng)學教育和以傳授實用的技術、語言等為主的新式教育。經(jīng)過幾十年的探索和實踐，清政府于1902年出臺了第一個學制改革方案，從而使中國的教育正式走向近代化的歷程?？婆e與學堂，是中國傳統(tǒng)和西方近代兩種不同的教育體制。經(jīng)過從19世紀末葉開始的新舊教育的矛盾與互動，到了20世紀初年，從科舉選士轉(zhuǎn)向?qū)W堂取才已是大勢所趨。而1905年的廢科舉、興學堂乃是一條劃時代的分界線，它標志著中國近代人才培養(yǎng)與選拔制度的根本變革。從中國高等教育近代化進程來看，廢科舉、興學堂所產(chǎn)生的影響是全方位和深遠的：它最終確立新式學校的獨立地位，推動中國近代高等教育行政管理體制的創(chuàng)立和轉(zhuǎn)型，促進高等教育培養(yǎng)目標與課程結構的重大變革。在這一歷史條件下，新學制得以推廣。在廢除科舉制度四年后成立的焦作路礦學堂，作為當時西學東漸的一個窗口和橋梁，無疑是一個值得研究的課題。

一所高等學校的存在和發(fā)展，需要經(jīng)費的保障。在很大成分上來說，辦學經(jīng)費對于一所學校的存廢起著至關重要的決定性作用。焦作路礦學堂的創(chuàng)辦經(jīng)費是由英國福公司全盤負擔的，它的存在條件、發(fā)展特征、特殊境遇及地位與作用值得研究。正如外國資本主義的侵入，對舊中國封建經(jīng)濟起了瓦解作用一樣，英國人創(chuàng)辦焦作路礦學堂，客觀上也為當?shù)匚幕逃?、科學技術等的進步，帶來了某些積極作用。首先，應當肯定該學堂的興辦為當?shù)厍嗄陮W子接受西方先進的科學技術知識開辟了蹊徑。其次，該學堂的興辦宣傳了倡西學、重實業(yè)的理念，通過辦學為中國近代的鐵路、煤礦等新式工業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了建設人才，在中國中部地區(qū)的河南省沖擊了舊式教育，開了近代中國科學教育風氣之先。再次，它為中西文化交流架設了橋梁，它打破了長期居壟斷地位的封建科舉制度的狹隘性、片面性和神秘性。

1905年科舉制度廢除以后，阻礙中國近代高等教育發(fā)展的最大障礙被消除。當年，清政府成立了專門的教育行政管理機構——學部，從而促進了中國近代高等教育有了最初的發(fā)展。這一時期，中國高等教育的發(fā)展主要有兩條線：一條是由清政府或國民個人舉辦的高等教育機構；另一條是外國教會或企業(yè)在中國設立的高等教育機構。焦作路礦學堂的創(chuàng)辦當屬于后一條。

關于焦作路礦學堂的學制，1912年教育部公布的學校系統(tǒng)規(guī)定：“大學本科3年或4年畢業(yè)，預科3年?！蠈ｉT學校(預科)和大學(預科)的為18—21歲?！瓕ｉT學校本科3年或4年畢業(yè)，預科1年。前表所注年齡，系略示標準，非限定某年齡入某種學校。各學校修業(yè)期限有隨宜增減者，詳見各學校令及規(guī)程?！盵14]1912年中華民國南京臨時政府的成立，宣告了封建帝制的終結和資產(chǎn)階級民主共和國的誕生。為了適應在中國發(fā)展資本主義的需要，一批資產(chǎn)階級革命家和教育家，著手從內(nèi)容和形式兩個方面對舊教育進行改革，制定了壬子·癸丑學制，建立了新的教育行政系統(tǒng)，形成了一系列與之相匹配的法律和法規(guī)。壬子·癸丑學制規(guī)定：初等小學校為4年制；高等小學校為3年制；中學校為4年制；大學(含預科)為6—7年制；大學院不限年限。大學含專門學校預科和高等師范預科[15]。從縱向結構來看，壬子·癸丑學制將整個學習過程分為3段4級，共18年。其中初等教育1段2級；中等教育1段1級；高等教育段為1級，內(nèi)分本科和預科，共計6—7年。從橫向結構來看，壬子·癸丑學制分為3個系統(tǒng)：一為直系各學校，由小學而中學，由中學而大學或?qū)ｉT學校；二為師范教育系統(tǒng)，分師范學校和高等師范學校；三為實業(yè)學校，分甲乙兩種。從焦作路礦學堂的4年學制和學生入校年齡來看，該校應屬于高等教育。

膨潤土礦床類型分為火山巖型、火山-沉積型、沉積型、侵入巖型四種，以沉積(含火山沉積)型為最多，儲量占全部儲量的70%以上。膨潤土礦的顏色有白色、乳酪色、淡灰色、淡黃綠色、淡紅色、褐紅色以及黑色、斑雜色等，具有油脂光澤、蠟狀光澤或土狀光澤，斷口常為貝殼狀或鋸齒狀。采出原礦有塊狀、微層紋狀、角礫狀、土狀及斑雜狀等，微細結構以泥質(zhì)結構為主，也有變余火山碎屑、角礫凝灰及粉砂狀結構等。

關于焦作路礦學堂當時在全國的地位。據(jù)統(tǒng)計，“至1911年，全國僅有大學5所，省辦高等學堂24所，專門學堂83所，學生2萬人左右?！盵16]焦作路礦學堂應屬當時83所專門學堂之一。另有著作進一步指出：“根據(jù)現(xiàn)有資料，清末私立高等學校中，由國人自辦的有1905年創(chuàng)辦的中國公學、復旦公學，1908年創(chuàng)辦的廣州光華醫(yī)學堂，由外人興辦的有1900年創(chuàng)立的東亞同文書院，1907年成立的德文醫(yī)學堂，1909年創(chuàng)立的焦作路礦學堂等等[17]。由此可見，焦作路礦學堂是晚清時期外國人在中國興辦的第三所私立高等學校、興辦的第一所工科私立高等學校。這一時期外國人在中國興辦的三所高等學校的校址一所設在南京(日本東亞同文會興辦的東亞同文書院)，一所設在上海(德國醫(yī)生寶隆創(chuàng)辦的德文醫(yī)學堂)，英國福公司在河南焦作創(chuàng)辦的路礦學堂則是外國人在中國中西部地區(qū)創(chuàng)辦最早的高等學校。

企業(yè)為了消除信息孤島這一問題，必須制定一個通用的、統(tǒng)一的標準，不同系統(tǒng)與軟件可以真正實現(xiàn)交流信息、共享資源。企業(yè)在運用系統(tǒng)的時候，盡量使用同一軟件公司的產(chǎn)品，從而提升不同企業(yè)之間的交流以及聯(lián)系。此外，我國企業(yè)有必要不斷完善、優(yōu)化基礎管理工作，盡量做到數(shù)據(jù)的及時、完備、準確、客觀。在實施信息化管理的過程中，企業(yè)可以獲得充分的基礎支持。企業(yè)可以考慮到現(xiàn)實狀況，對已有的、大量的軟硬件資源進行充分運用，并對企業(yè)信息化系統(tǒng)進行有效的集成，不斷提升企業(yè)的經(jīng)濟效益以及競爭力。

關于焦作路礦學堂停辦的原因，主要是因為福公司要求擴大礦區(qū)面積和增開鐵礦的要求沒有得到河南地方當局的滿足而以停辦學堂來要挾。同時當時的大背景也不容忽視。民國元年，國民政府宣布取消清末學制中的高等學堂，代之以大學預科，而預科須附設于大學本科之下，不能單獨設立。而要辦工科大學意味著辦學經(jīng)費要大幅度地增加。福公司顯然不愿意多支出辦學經(jīng)費。

焦作路礦學堂雖然停辦了，但它畢竟在中原大地上存在過，畢竟為中國的煤礦和鐵路事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了一批人才，為兩年后恢復重建打下了堅實的基礎。1915年6月，英國福公司和河南中原煤礦股份公司合并組成福中總公司時，隨即在原焦作路礦學堂的基礎上成立了福中礦務學校，并在此基礎上逐步演變?yōu)楦Ｖ械V務專門學校、福中礦務大學、焦作工學院、中國礦業(yè)大學等，為國家培養(yǎng)了一代又一代的人才。

何種經(jīng)濟決策事項屬于“重大”呢？即重大決策事項、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用，也就是我們通常說的“三重一大”，通俗的理解“重大”主要是講兩個方面，一是金額的大小，金額還分是預算內(nèi)的資金預算外的資金；二是事項的性質(zhì)的嚴重程度，針對全校性的和某一個群體的都屬“重大”。而我們審計“重大經(jīng)濟決策事項”主要是審查學校的重大事項決策制度的制定和執(zhí)行情況，學校重大事項決策制度是否建立健全，包括：（1）是否明確了論證研究的內(nèi)容和程序。（2）是否根據(jù)重大事項的種類、范圍和金額標準細化決策權限和決策程序。（3）是否制定了相應的執(zhí)行跟蹤、監(jiān)督檢查和責任追究等保障制度。

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FoundationandSignificanceofJiaozuoRailroadandMiningIndustryCollege

XUE Yi

(History School of Wuhan University, Wuhan 430072, China)

Established in the late Qing Dynasty, Jiaozuo Railroad and Mining Industry College is the predecessor of China University of Mining and Technology. Sponsord by the British Peking Syndicate Limited, it was one of the first groups of private colleges and universities founded by foreigners in central and western China, and the first private engineering college and university and China's first institution of higher learning in mining. From the 4-year learning system and school students' age in Jiaozuo Railroad and Mining Industry College, we know that it was the institution of higher education. Four years after the abolition of the imperial examination system, Jiaozuo Railroad and Mining Industry College was established in 1909, which in teaching content, teaching methods and management methods etc. mainly adopted the advanced, scientific knowledge, scientific methods and management system introduced from the western capitalist countries. At that time, the College as a window and a bridge on Western Learning is no doubt a subject worthy of study.

Jiaozuo Railroad and Mining Industry College; foundation; significance

G649.29

A

1009-105X(2009)01-0001-06