龔　和

為應(yīng)對國際金融危機(jī)的不利影響，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一重要的民生工程，今年以來。我們宿遷市從政策體系建設(shè)人手，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，健全服務(wù)體系，努力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了較好成效。截止7月底，在回原籍報到的6000多名普通高校畢業(yè)生中，已有5100多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率達(dá)84％。

一、完善政策體系。提供制度保障

良好的就業(yè)政策環(huán)境是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要保障。根據(jù)國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合宿遷實(shí)際情況，我們聯(lián)合工商、稅務(wù)、教育、科技等11個部門，以市政府名義下發(fā)了《關(guān)于做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見》，從拓寬就業(yè)渠道、鼓勵到基層就業(yè)、鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)就業(yè)援助、提升就業(yè)能力和就業(yè)服務(wù)水平、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等7個方面，提出了35條具體措施和優(yōu)惠政策。為了配合《意見》的實(shí)施，市政府辦制定了《關(guān)于促進(jìn)人才中介行業(yè)發(fā)展的意見》，人事、財政部門研究制定了《宿遷市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法》，人事、教育、勞動保障等8個部門聯(lián)合下發(fā)了《宿遷市2009～2011年高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計劃》，市人事局進(jìn)一步完善了人事代理、人才派遣、檔案管理等8項公共服務(wù)制度。各項政策的陸續(xù)出臺，構(gòu)建了較為健全的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供制度基礎(chǔ)。

二、搭建就業(yè)平臺，開展雙選對接

按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，我們多方位搭建就業(yè)平臺，為高校畢業(yè)生和用人單位開展雙選對接提供有效途徑。

建立就業(yè)信息發(fā)布平臺。市、縣(區(qū))人事部門每季度定期發(fā)布高校畢業(yè)生人才需求信息，市、縣(區(qū))人才網(wǎng)適時發(fā)布供求信息。市委組織部、人事局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合統(tǒng)計發(fā)布全市重點(diǎn)企業(yè)人才需求目錄，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供行業(yè)、專業(yè)、崗位需求導(dǎo)向。人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場互設(shè)服務(wù)窗口，共享求職和招聘信息資源。信息的暢通，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

構(gòu)筑人才交流平臺。充分發(fā)揮人才市場效用，每月舉辦2～3場綜合性人才交流會，定期開放周六人才集市，今年以來，共組織全市性人才交流會15場，市、縣(區(qū))聯(lián)合舉辦人才交流會4場。進(jìn)場招聘單位1000多家，提供就業(yè)崗位8000多個，參加應(yīng)聘的高校畢業(yè)生逾1萬人次。組團(tuán)參加全省性人才交流大會和校園招聘會4批次。投資10多萬元，對人才市場網(wǎng)進(jìn)行升級改造，建立開通江蘇校園招聘網(wǎng)宿遷分部，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供專業(yè)網(wǎng)絡(luò)市場。今年以來已舉辦兩期網(wǎng)上人才交流大會，網(wǎng)上登記招聘單位1860家，累計提供招聘崗位18000多個，網(wǎng)上登記求職23000多人，日點(diǎn)擊量超過1萬人次。

建立畢業(yè)生與企業(yè)互動平臺。市、縣(區(qū))組織、人事部門聯(lián)合市、縣(區(qū))開發(fā)區(qū)，開展“宿遷籍高校畢業(yè)生園區(qū)行”活動，組織高校畢業(yè)生走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)觀摩，直接與企業(yè)互動交流。組織人員對全市160多家用人需求量較大的企業(yè)逐步走訪，介紹回原籍畢業(yè)生基本情況和接收高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，使企業(yè)與高校畢業(yè)生增進(jìn)了相互間的了解，達(dá)到了促進(jìn)就業(yè)和引進(jìn)人才的雙贏效果。

三、開發(fā)就業(yè)崗位，拓展就業(yè)渠道

創(chuàng)造更多就業(yè)崗位是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的根本。為此，我們通過從機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員招錄、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、鼓勵企業(yè)拿出更多崗位接納畢業(yè)生等渠道，全方位、多層次拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。

面向高校畢業(yè)生招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。全市共公開招錄376名公務(wù)員?；鶎诱C(jī)關(guān)定向招錄培養(yǎng)工作人員60名，市、縣(區(qū))拿出510個事業(yè)崗位招聘。在招聘形式上，全部面向高校畢業(yè)生公開招考，嚴(yán)格程序，精密組織，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造一個公開、公平、公正的競爭環(huán)境。

引導(dǎo)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)各項鼓勵扶持政策，積極為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)提供良好環(huán)境。組織、人事部門領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到高校宣傳政策和介紹宿遷經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)，共招收310名高校畢業(yè)生到村、社區(qū)就業(yè)。從宿遷學(xué)院選調(diào)20名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前到基層就業(yè)高校畢業(yè)生共1275人。

購買公益性崗位吸納高校畢業(yè)生。市政府制定出臺了《宿遷市公益崗位認(rèn)定使用和管理辦法》，對公益性崗位認(rèn)定申報和崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。拓寬公益性崗位范圍，將公共安全保衛(wèi)、公共衛(wèi)生保沽、公共環(huán)境綠化、公共設(shè)施維護(hù)、公共秩序管理等納入公益性崗位范圍，加大政府購買公益性崗位力度，上半年，全市已購買公益性崗位1500個，吸納高校畢業(yè)生800多名。

鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化及小額貼息貸款、稅收減免、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)，將小額貸款擔(dān)保額度提高到5萬元，規(guī)模較大的可提高到10萬元。對從事微利項目的，由財政據(jù)實(shí)全額貼息，從事非微利項目的給予50％貼息。截止目前，全市共有406名高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供小額貸款2420萬元。

四、強(qiáng)化公共服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策

做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，關(guān)鍵要提升政府部門公共服務(wù)能力，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，為此，我們著力從四個方面加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，力求把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。

打造公益性服務(wù)品牌。按照零距離、零收費(fèi)、零差錯的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)開展人事代理、人才派遣、檔案管理等服務(wù)項目。上半年，新接收高校畢業(yè)生檔案3820份，累計7782份。新增人事代理人員332人，代理總數(shù)達(dá)4047人，新增專業(yè)事業(yè)編制人才派遣人員212人。對回原籍報到的高校畢業(yè)生，主動幫助他們辦理人事代理手續(xù)。認(rèn)真做好戶口接轉(zhuǎn)、黨組關(guān)系掛靠等工作。加強(qiáng)流動黨支部建設(shè)，及時做好黨員轉(zhuǎn)正、材料證明、辦理流動黨員活動證等服務(wù)工作。

落實(shí)各項優(yōu)惠政策。市人事局、財政局出臺了《宿遷市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理辦法》，建立省、市級見習(xí)基地53個。提供見習(xí)崗位1506個。為見習(xí)人員每人每月發(fā)放500元生活補(bǔ)貼并辦理人身意外傷害保險。對困難家庭高校畢業(yè)生，只要企業(yè)與其簽定兩年以上就業(yè)合同的，當(dāng)?shù)刎斦疵拷邮找蝗私o予企業(yè)一次性2000元補(bǔ)貼。對經(jīng)工會、民政、勞動等部門認(rèn)定的困難家庭高校畢業(yè)生，在公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時免收報名費(fèi)和體檢費(fèi)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。

營造良好氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與電視、報紙、電臺等媒體合作，開展專業(yè)論壇、專題采訪等活動。組織、人事、勞動保障等部門領(lǐng)導(dǎo)多次參加大學(xué)生就業(yè)活動，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)高校，與企業(yè)家、高校畢業(yè)生暢談交流就業(yè)工作，介紹我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和畢業(yè)生需求情況，宣傳就業(yè)政策，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡，形成了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論環(huán)境。

建立聯(lián)動機(jī)制。建立部門協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職能作用，完善工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立校地協(xié)作機(jī)制。組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊到南京林業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)等高校設(shè)立人才工作站。在高校畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)校地協(xié)作。建立市場協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)人才市場、勞動力市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場的合作，信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，有力促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

責(zé)任編輯：尤健