羅洪嘯

地鐵建設(shè)與鋼鐵、裝備制造、建筑等多個行業(yè)關(guān)聯(lián)，此輪刺激經(jīng)濟依托地鐵也是出于此考慮。相關(guān)統(tǒng)計顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動2～2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步估算，到2005年僅地鐵建設(shè)將為經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)至少2.4萬億。

在中央拉動經(jīng)濟的指揮棒下，國內(nèi)掀起新一輪地鐵熱潮。短短一年間，福州、鄭州、青島等9個城市的地鐵規(guī)劃獲批并相繼開工。

根據(jù)國務(wù)院已批復(fù)的24個城市地鐵建設(shè)規(guī)劃，2015年前后將規(guī)劃建設(shè)70余條地鐵，總長度約2100公里，總投資超過8000億元，相當(dāng)于4個三峽大壩的投資。若考慮到地鐵每投入1億元可拉動至少2億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，此輪地鐵建設(shè)熱潮對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)將超2.4萬億元。

為拉動陷入全球金融海嘯中的中國經(jīng)濟走出泥潭，從2008年8月開始，國家先后批復(fù)了寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、大連、南昌和青島9個城市的地鐵建設(shè)規(guī)劃，目前這些城市的項目均在熱火朝天地建設(shè)中。當(dāng)前還有南寧、東莞、濟南和合肥4個城市的地鐵規(guī)劃正在等待國務(wù)院批復(fù)，再加上北京、上海、廣州等早先獲得國家批復(fù)的15個城市近期紛紛擴容地鐵規(guī)劃，地鐵建設(shè)熱潮已蔓延至28個城市。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前共有14個城市的46條線路正在開工建設(shè)中，建設(shè)總里程1212.3公里，投資規(guī)模超過千億元。

發(fā)改委審批未有放松

參與國家發(fā)改委地鐵規(guī)劃項目評估的專家表示，地鐵雖未列入到中央4萬億投資項目中，但是國家確實有意通過地鐵來拉動經(jīng)濟，現(xiàn)在中國進(jìn)入了地鐵建設(shè)高峰期。盡管如此，但并不意味著國家放松了對地鐵項目的管控。

在地鐵項目審批上，發(fā)改委考核項目的首要條件就是各地的財力狀況，一定要量力而行，特別是對二線城市的地鐵項目審批，發(fā)改委還是相當(dāng)謹(jǐn)慎。

對于審批中重點關(guān)注哪些內(nèi)容，上述專家透露，根據(jù)2003年國務(wù)院文件規(guī)定，建設(shè)地鐵城市人口需超300萬、GDP超1000億元人民幣、地方財政一般預(yù)算收入超100億元，這些只是申請修建地鐵的基本條件，評估組還將重點審查項目建設(shè)是否必要，客流預(yù)測是否準(zhǔn)確，工程造價是否合理以及車輛設(shè)備國產(chǎn)率化是否達(dá)到70％以上。

事實上，地鐵設(shè)備國產(chǎn)化程度一直影響著地鐵的發(fā)展。

1995年和2002年國家兩次對地鐵項目審批“急剎車”，就是因為地鐵設(shè)備需大量進(jìn)口，地鐵造價相對較高。20世紀(jì)90年代，廣州、上海、北京建成的3條地鐵線，由于采用了大量的進(jìn)口機車設(shè)備，綜合平均造價達(dá)到了每公里6—8億元人民幣。直至最近幾年地鐵建設(shè)國產(chǎn)化過程中，每公里造價減至4億元左右后，國家才加快了對地鐵項目的審批進(jìn)程。在2003—2005年，共批復(fù)了北京、上海等15個城市的地鐵規(guī)劃。從2008年開始，國家又批準(zhǔn)了9個城市的地鐵規(guī)劃。

為關(guān)聯(lián)行業(yè)帶來商機

地鐵建設(shè)與鋼鐵、裝備制造、建筑等多個行業(yè)關(guān)聯(lián)，此輪刺激經(jīng)濟依托地鐵也是出于此考慮。相關(guān)統(tǒng)計顯示，軌道交通每投入1億元將可以拉動2～2.6億元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，初步估算，到2015年僅地鐵建設(shè)將為經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)至少2.4萬億，鋼鐵、裝備制造等多個行業(yè)都將受益于地鐵建設(shè)。

中國鐵建第十四集團公司北京地鐵4號線黃莊站的項目經(jīng)理謝晉水表示。兩個半黃莊車站的用鋼量就相當(dāng)于整個國家體育場“鳥巢”的用鋼量，這還不包括鋼軌和車輛的鋼材消耗。

來自中國北方機車集團的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2001年，中國城市軌道數(shù)量將達(dá)到55條、1500公里，配屬車輛逾6000輛，以當(dāng)前平均每輛車600萬元左右計算，僅車輛投資將達(dá)到360億元。

如果采購技術(shù)含量更高的無人駕駛城軌車輛，車價約為1200萬元，拉動作用更大。同時，城市地鐵是大型工程項目，其開發(fā)建設(shè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的人力，它的興建將強力帶動就業(yè)，還能給工程施工、建材、水泥、石材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來商機。