李　芃

摘要:隨著世界貿(mào)易的不斷發(fā)展,各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書由于擁有減免關(guān)稅的功能而在國際貿(mào)易中扮演著越來越重要的角色,但是企業(yè)在實(shí)際運(yùn)用中,往往存在一些申領(lǐng)誤區(qū),本文主要介紹了幾種常見的誤區(qū)和避免途徑。

關(guān)鍵詞:優(yōu)惠原產(chǎn)地證書;誤區(qū);避免途徑

一、當(dāng)前存在的四大誤區(qū)

誤區(qū)之一:原產(chǎn)地證只是證明貨物原產(chǎn)地的憑證而已,并不能起到關(guān)稅減讓的作用。這是混淆了一般原產(chǎn)地證和優(yōu)惠原產(chǎn)地證的概念,一般原產(chǎn)地證是非優(yōu)惠原產(chǎn)地證,依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則也與優(yōu)惠原產(chǎn)地證不同,只能享受進(jìn)口國的最惠國關(guān)稅,而優(yōu)惠原產(chǎn)地證可以享受最惠國稅率基礎(chǔ)上進(jìn)一步減免直至全免的關(guān)稅減讓優(yōu)惠。很多企業(yè)對原產(chǎn)地優(yōu)惠政策不夠了解,對國家簽訂的各類貿(mào)易協(xié)定不夠敏感,并未從中看到關(guān)稅減讓帶來的商機(jī),由于優(yōu)惠原產(chǎn)地證所帶來的效益由進(jìn)口商享受,其作用容易讓出口商忽略,因此很多國內(nèi)出口商并沒有認(rèn)識(shí)到優(yōu)惠原產(chǎn)地證這一“有價(jià)證券”的含金量,在與外商簽訂外貿(mào)合同時(shí)也沒有把它作為促進(jìn)出口的利器。

誤區(qū)之二:含有進(jìn)口成分的產(chǎn)品無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書,或者即便申領(lǐng)到了原產(chǎn)地證書,所享受的關(guān)稅優(yōu)惠也會(huì)有折扣。這是混淆了原產(chǎn)品和完全原產(chǎn)品的概念,原產(chǎn)品包含全部使用本國產(chǎn)原料,完全由本國生產(chǎn)的完全原產(chǎn)品和含有非原產(chǎn)成份但已經(jīng)過實(shí)質(zhì)性改造的產(chǎn)品。一些出口企業(yè)誤認(rèn)為只要含進(jìn)口成分就無法申領(lǐng)原產(chǎn)地證書,所以刻意隱瞞進(jìn)口成分,有意無意地虛報(bào)瞞報(bào),增加了簽證難度和退證查詢風(fēng)險(xiǎn),不僅容易受到行政處理,也給企業(yè)的國際信譽(yù)帶來負(fù)面影響。實(shí)際上即便有進(jìn)口成分,只要經(jīng)過了實(shí)質(zhì)性加工,符合相關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),同樣能申請?jiān)a(chǎn)地證書,享受的也是同等的關(guān)稅優(yōu)惠。

誤區(qū)之三:從國內(nèi)采購的原材料和零配件就屬于國產(chǎn)原料。這是混淆了“國產(chǎn)化率”和“國內(nèi)采購率”的概念,例如某塑料制品生產(chǎn)企業(yè),塑料粒子大部分從國內(nèi)的塑料商行購買,只要看到增值稅發(fā)票上顯示的是國內(nèi)公司的名稱都申報(bào)為原產(chǎn),即便原材料外包裝上清楚地注明為其它國家制造字樣。因此,即便是國內(nèi)采購的原材料和零配件,也要從包裝、標(biāo)志等方面認(rèn)真判斷其原產(chǎn)地,尤其是從國內(nèi)貿(mào)易公司采購的原材料,要盡最大可能進(jìn)行起始原料追溯,不能輕易認(rèn)定為國產(chǎn)原料。

誤區(qū)之四:申領(lǐng)過優(yōu)惠原產(chǎn)證的產(chǎn)品,出口其他給惠國也可以申領(lǐng)同類原產(chǎn)地證。很多企業(yè)普遍存在這一誤區(qū),其實(shí)不同國家的同一類優(yōu)惠原產(chǎn)地證的簽證要求也不盡相同,例如某一企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品符合歐盟普惠制規(guī)則,卻不符合日本普惠制規(guī)則,那么只能申領(lǐng)到歐盟國家的普惠制原產(chǎn)地證,而不能申領(lǐng)到日本的普惠制原產(chǎn)地證。在區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證中也存在這種問題,例如《中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)》原產(chǎn)地證書FORM E,由于自貿(mào)區(qū)各個(gè)國家降稅清單各不相同,同樣的產(chǎn)品即便符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn),也會(huì)因?yàn)楦鲊刀惽鍐尾煌荒茉诔隹谄渲胁糠謬視r(shí)申領(lǐng)FORM E。

二、產(chǎn)生誤區(qū)的原因分析

經(jīng)筆者調(diào)查分析,產(chǎn)生四大誤區(qū)的主要原因來自檢驗(yàn)檢疫部門宣傳、出口生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)惠產(chǎn)地證申領(lǐng)員三個(gè)因素。

1.檢驗(yàn)檢疫部門在原產(chǎn)地政策宣傳方式上不夠完善,由于人力資源問題,宣傳力度和頻次不夠,再加上原產(chǎn)地政策更新快、出口企業(yè)人員變化大、新增出口企業(yè)多,未能達(dá)到100%政策進(jìn)入100%的出口企業(yè)。

2.出口生產(chǎn)企業(yè)對優(yōu)惠原產(chǎn)證的作用還未引起高度重視,對各類優(yōu)惠原產(chǎn)地知識(shí)一知半解,對政策的理解還停留于表面;對原產(chǎn)地規(guī)則的重要性認(rèn)識(shí)不夠,未強(qiáng)化原材料等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,對原材料來源環(huán)節(jié)未引起足夠的重視,引發(fā)隨意申報(bào)的現(xiàn)象;部分規(guī)模較小的生產(chǎn)型出口企業(yè),原材料需求少,購買量不多,沒有直接的原材料供應(yīng)商,系從國內(nèi)市場零星購買,由于其中部分經(jīng)銷商批次混亂、管理不善,也給出口生產(chǎn)企業(yè)的原材料追溯造成諸多障礙。

3.出口企業(yè)申領(lǐng)人員水平參差不齊,對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策傳達(dá)貫徹不到位,部分人員感到證書全英文填制有一定的難度,且優(yōu)惠關(guān)稅是由進(jìn)口方享受,存在“多一事不如少一事”的思想,外商未提出要求,就草率了事。

三、避免誤區(qū)的建議和途徑

1.作為檢驗(yàn)檢疫部門,要進(jìn)一步加大原產(chǎn)地政策宣傳力度,以網(wǎng)站、媒體、短信、電子郵件、宣傳小手冊等多渠道全方位廣覆蓋的宣傳方式,讓更多的國內(nèi)企業(yè)了解優(yōu)惠原產(chǎn)地政策和最新的政策動(dòng)向,特別是新注冊企業(yè)和人員變動(dòng)大的企業(yè),要主動(dòng)加強(qiáng)宣傳。

2.定期舉辦產(chǎn)地證申領(lǐng)員培訓(xùn)班,由原產(chǎn)地業(yè)務(wù)專家為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),在日常簽證工作中,專業(yè)的簽證人員也將實(shí)時(shí)提供指導(dǎo),幫助企業(yè)用足、用好、用對優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。

3.深入一線指導(dǎo)各簽證企業(yè)熟悉相關(guān)優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則,正確理解原產(chǎn)要求,建立產(chǎn)品有關(guān)資料檔案,詳細(xì)了解原材料來源,同時(shí)強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部溝通,申領(lǐng)員需與生產(chǎn)、采購、財(cái)務(wù)等各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分溝通。

4.針對目前除普惠制外,我國已簽訂了中國—東盟、中國—巴基斯坦、中國—智利、亞太貿(mào)易協(xié)定、中國—新西蘭、中國—新加坡、中國—秘魯?shù)?個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定,還有和海合會(huì)、澳大利亞、冰島、挪威、南非、哥斯達(dá)黎加等6個(gè)正在談判的自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目,各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書將在國際貿(mào)易中扮演越來越重要的角色。因此有效避免申領(lǐng)誤區(qū),確保中國制造充分享受優(yōu)惠原產(chǎn)地政策就顯得尤為重要,檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)做好這方面的宣傳和有效運(yùn)用的工作。

參考文獻(xiàn):

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