龔　睿

摘要:我國進(jìn)入21世紀(jì)以來,對(duì)外貿(mào)易與投資發(fā)展迅速,對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響逐漸凸現(xiàn)。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)成長的核心,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的主要推動(dòng)力量。因此,發(fā)展中國家引進(jìn)技術(shù)、發(fā)展加工貿(mào)易,主要目的之一就是希望外資進(jìn)入能夠帶來先進(jìn)技術(shù),產(chǎn)生技術(shù)外溢,進(jìn)而帶動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

關(guān)鍵詞:技術(shù)引進(jìn);對(duì)外貿(mào)易;對(duì)策

一、技術(shù)引進(jìn)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的表現(xiàn)

1.技術(shù)引進(jìn)的目的,方式和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化

隨著企業(yè)技術(shù)引進(jìn)水平的不斷提高,引進(jìn)的目的逐步從單一生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)轉(zhuǎn)向以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)引進(jìn)。引進(jìn)方式除了傳統(tǒng)的購買設(shè)備與技術(shù),技術(shù)許可,技術(shù)服務(wù),合作生產(chǎn),作股投資,補(bǔ)償貿(mào)易等,還出現(xiàn)了相互交換技術(shù)使用權(quán),特許專營等新方式;大規(guī)模成套設(shè)備引進(jìn)逐步被關(guān)鍵技術(shù),關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)所替代。這說明我國企業(yè)對(duì)技術(shù)與企業(yè)競爭力的關(guān)系有了更深的認(rèn)識(shí),技術(shù)引進(jìn)目標(biāo)更加明確,方式靈活多樣。

2.引進(jìn)技術(shù)的來源多元化

部分發(fā)達(dá)國家對(duì)我國轉(zhuǎn)讓技術(shù)政策出現(xiàn)變化。技術(shù)引進(jìn)主要來源地包括美國,德國,日本,瑞典,香港,意大利,法國,韓國,英國,俄羅斯,加拿大等國家和地區(qū),部分發(fā)達(dá)國家注意到,只通過出口產(chǎn)品或設(shè)備方式而不轉(zhuǎn)讓技術(shù)將逐步失去在我國市場上的競爭優(yōu)勢,已開始調(diào)整政策,加強(qiáng)對(duì)我國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,并通過新一輪的技術(shù)合作達(dá)到重新占領(lǐng)中國市場的目的。

二、我國在技術(shù)引進(jìn)中存在的問題

1.我國技術(shù)引進(jìn)總體水平偏低,核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備偏少

受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展水平的制約,特別是發(fā)達(dá)國家的技術(shù)出口限制,我國引進(jìn)的技術(shù)與國際先進(jìn)技術(shù)水平還存在著一定的差距;跨國公司輸出的絕大部分技術(shù)屬于二流的,所謂“市場換技術(shù)”只是集中在中低水平上,尤其在一些特殊領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備方面,發(fā)達(dá)國家仍對(duì)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家實(shí)行封鎖。產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

2.整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平落后,創(chuàng)新能力不足

我國整體工業(yè)技術(shù)水平的落后主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先,技術(shù)裝備落后。在新的經(jīng)濟(jì)形勢下,大中型企業(yè)反應(yīng)遲鈍、復(fù)蘇緩慢,必然阻礙技術(shù)引進(jìn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有序發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。其次,多數(shù)行業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備基本依賴國外。我國企業(yè)的消化吸收能力不強(qiáng),缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成、綜合創(chuàng)新。引進(jìn)技術(shù)固然重要,但建立一個(gè)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新的機(jī)制更為重要。

3.企業(yè)用于消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的投資不足

引進(jìn)技術(shù)只有與消化、吸收和創(chuàng)新相結(jié)合才能很快形成自主創(chuàng)新能力,擺脫對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴。因此,一些國家都大幅度增加這方面的投入。 如日本、韓國等國家引進(jìn)技術(shù)和對(duì)引進(jìn)技術(shù)消化吸收、創(chuàng)新的投入之比是1∶8左右, 因而能做到第一臺(tái)設(shè)備引進(jìn), 第二臺(tái)自主制造, 第三臺(tái)即能出口。而我國的這一比例僅為1∶0.07.這就造成引進(jìn)再引進(jìn),重復(fù)引進(jìn),長期不能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品

三、推進(jìn)我國技術(shù)引進(jìn)的對(duì)策建議

1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

鼓勵(lì)支持企業(yè)特別是大型企業(yè)建立和完善技術(shù)中心,形成比較健全的技術(shù)開發(fā)體系,在主導(dǎo)產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力;充分利用各方面的有效資源,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)工作進(jìn)行聯(lián)合行動(dòng),開展消化吸收與創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心、工程技術(shù)研究中心;推動(dòng)以企業(yè)為主、政府扶持、大學(xué)與科研院所參加的方式,廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等,共同開展投標(biāo)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新等工作,通過稅收優(yōu)惠和加大國家財(cái)政投入的手段,鼓勵(lì)企業(yè)加大引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新投入力度,促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。

2.加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)體系

根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和要求,重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)電子通信、生物技術(shù)、民用航空航天、機(jī)械制造、石油化工、清潔發(fā)電、新材料、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等具有市場潛力且在未來競爭中將取得優(yōu)勢的或?qū)?jì)民生具有重大意義的技術(shù)。

積極開展多雙邊技術(shù)合作。通過加強(qiáng)政府間及非政府組織、企業(yè)間交流與合作,突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷,促進(jìn)高新技術(shù)的引進(jìn);采取聯(lián)合研究,合作攻關(guān)和對(duì)口交往等多種形式,擴(kuò)大合作范圍;拓展技術(shù)引進(jìn)來源國,適應(yīng)企業(yè)的技術(shù)需求引進(jìn)不同層次的技術(shù);利用多雙邊合作機(jī)制,為雙方企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間進(jìn)行研發(fā)和 技術(shù)合作牽線搭橋。

3.政府要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新的引導(dǎo)

由于技術(shù)的擴(kuò)散和外溢,它具有一定外部性,政府應(yīng)在技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新上加強(qiáng)引導(dǎo)與投入,這并不是忽視市場的作用,而是由于技術(shù)的外部性和現(xiàn)階段缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)資本市場、技術(shù)市場條件下的必然選擇。政府應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的引進(jìn)技術(shù)與二次開發(fā)創(chuàng)新給予支持和引導(dǎo),解決技術(shù)消化、吸收創(chuàng)新的資金瓶頸。建立公用科技信息平臺(tái)消除國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的分離,使國內(nèi)自主技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)可以有效地結(jié)合。

4.要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新

要把技術(shù)引進(jìn)消化吸收與我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來,要把提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新工作結(jié)合起來,要以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)技術(shù)引進(jìn)與消化再創(chuàng)新工作。國家要提出引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的相關(guān)政策;提出有利于引進(jìn)技術(shù)消化吸收和自主創(chuàng)新的財(cái)稅、人才等方面的鼓勵(lì)政策,既要避免低水平的重復(fù)引進(jìn),又要切實(shí)做到真正引進(jìn)了“技術(shù)”,探索由引進(jìn)技術(shù)消化吸收到形成自主創(chuàng)新能力的有效途徑。

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