積極應(yīng)對金融危機(jī)主動謀求勞轉(zhuǎn)發(fā)展

趙　倞

五大連池市是一個以旅游、礦泉、特色綠色農(nóng)業(yè)為主的縣級市,轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)有農(nóng)村人口14.6萬人,農(nóng)村勞動力6.8萬人。近年來,市委、市政府高度重視、支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“三分戰(zhàn)略強(qiáng)市,勞務(wù)輸出富民”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,不斷加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作推進(jìn)力度,在有組織規(guī)模轉(zhuǎn)移、一站式優(yōu)質(zhì)服務(wù)、農(nóng)民整體素質(zhì)提升、高技能訂單培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)化全程維權(quán)、農(nóng)民人才培養(yǎng)等方面取得了一定的效果。

在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中,我市以“狠抓培訓(xùn)、力促轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)管理、完善服務(wù)”和“加大內(nèi)轉(zhuǎn)力度、擴(kuò)大境外輸出、提高培訓(xùn)檔次、促推土地流轉(zhuǎn)”為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的重點(diǎn),通過幾年的不懈努力,我市“大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)增收的“三分戰(zhàn)略”、努力做到宣傳發(fā)動、市場對接、教育培訓(xùn)的“三個到位”、健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、考核評價的“三大體系”等做法為我市勞轉(zhuǎn)工作下一步全面進(jìn)入“促推土地規(guī)模經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收”奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

截至目前,我市已累計轉(zhuǎn)移勞動力4.4萬人,占勞動力總數(shù)的64.7%,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元,農(nóng)民人均收入2 255元,占農(nóng)民人均純收入的41%,帶動土地流轉(zhuǎn)40萬畝,創(chuàng)建8個土地托管合作社,有效促進(jìn)了土地的適度規(guī)模經(jīng)營,推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

幾年來,我市先后榮獲全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)市、全省勞轉(zhuǎn)基地縣、全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號,五大連池家政、五大連池電焊作為我省龍哥龍妹勞務(wù)品牌的代表被評為全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌,五大連池電焊被評為全省十大勞務(wù)品牌。省委和黑河市主要領(lǐng)導(dǎo)對我市的勞轉(zhuǎn)工作給予了充分肯定。

據(jù)調(diào)查,2008年五大連池市共返鄉(xiāng)農(nóng)民工3 400人,占轉(zhuǎn)移總數(shù)的0.07%,其中1 260人是在外務(wù)工一年以上, 1 750人是季節(jié)性務(wù)工,390人是外出三個月以下返回的。在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中,有67%以上是從事純體力工作,6%是技能性工作,但技能水平偏下,有7%是其他工作,有20%是正常返鄉(xiāng)探親。為了保持我市農(nóng)民持續(xù)增收,穩(wěn)定當(dāng)前勞轉(zhuǎn)形勢,我們主要做了以下幾方面工作:

一、開展勞轉(zhuǎn)情況大普查,“返鄉(xiāng)臺賬作用大”

針對2008年初就開始顯現(xiàn)的金融危機(jī)中農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象,我市勞轉(zhuǎn)辦及時開展了“了解當(dāng)前農(nóng)情、掌握打工實(shí)情、奉獻(xiàn)勞轉(zhuǎn)真情”大普查活動。普查顯示,全市勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)44 720 人,舉家搬遷5 732 戶。在11月份,我們建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工臺賬,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況一目了然,為下步針對性的應(yīng)對措施奠定了基礎(chǔ)。

二、召開返鄉(xiāng)農(nóng)民座談會,“引鳳還巢正當(dāng)時”

市委市政府高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況,在12月29日由市委魯銘書記、主管黃云嶺市長參加的全市“返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會”在市委常委會議室召開。67名返鄉(xiāng)農(nóng)民工自發(fā)參會,市農(nóng)委、市勞轉(zhuǎn)辦、市畜牧局、市招商局、市信用社等七家涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)在會上發(fā)言并認(rèn)真記錄農(nóng)民工訴求,當(dāng)場答復(fù)有關(guān)政策咨詢,使農(nóng)民工深受感動,紛紛表達(dá)愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回報家鄉(xiāng)的心愿。

三、開展免費(fèi)技能培訓(xùn),“借我陽光好揚(yáng)帆”

為了充分發(fā)揮陽光工程?？顚Ｓ玫木薮蠡蒉r(nóng)作用,我市針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中申請技能培訓(xùn)比例達(dá)70%以上的情況,市勞轉(zhuǎn)辦、市財政局堅持“嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、高效”的監(jiān)管原則,以“117”手續(xù)真實(shí)、健全為基礎(chǔ),調(diào)撥1 254個技能培訓(xùn)指標(biāo)24.17萬元培訓(xùn)資金專用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn),力爭把返鄉(xiāng)農(nóng)民工的“就業(yè)危機(jī)”變?yōu)椤凹寄艹潆姟?切實(shí)使農(nóng)民工培訓(xùn)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主就業(yè)結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮打造農(nóng)民致富平臺的作用。

我市在開展“外出打工有技術(shù)、居家致富有項(xiàng)目”免費(fèi)培訓(xùn)活動中,已有730名返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別在2008年陽光工程培訓(xùn)驗(yàn)收較好的職教中心、黨校、連池外語學(xué)校接受電焊、電工電子、計算機(jī)、刺繡、珠編、實(shí)用外語、建筑技工等專業(yè)培訓(xùn),截至目前,已有550名返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次赴省外企業(yè)上崗。

四、召開內(nèi)外企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會,“崗位送到家門口”

五大連池市勞轉(zhuǎn)辦在2月3日,聯(lián)合市工商聯(lián)、市人事局、市就業(yè)局共同召開了有14家市內(nèi)企業(yè),87家省內(nèi)外企業(yè)親自參會或委托參會的“五大連池市城鄉(xiāng)勞動力、大中專畢業(yè)生現(xiàn)場招聘會”,參會群眾達(dá)500余人,當(dāng)場簽定用工協(xié)議47份,收到較好的社會效益。使市勞轉(zhuǎn)辦“技能送到你的手,崗位送到家門口”的促農(nóng)增收系列活動取得階段性效果。

五、開展農(nóng)民工維權(quán)大接訪,務(wù)工維權(quán)卡成“穩(wěn)心卡”

為全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移的組織化程度和切實(shí)發(fā)揮好“勞轉(zhuǎn)辦就是農(nóng)民之家”的助民作用,市勞轉(zhuǎn)辦在2009年春節(jié)前后開展的維權(quán)大接訪中受理維權(quán)案件及咨詢74件,共為農(nóng)民工追討工資11萬元。為盡量減少勞務(wù)侵權(quán)案件的發(fā)生,市勞轉(zhuǎn)辦對2009年全市外出務(wù)工人員免費(fèi)發(fā)放了務(wù)工維權(quán)卡,留守兒童扶助卡等,使每個外出農(nóng)民都時刻感受到家鄉(xiāng)人民的關(guān)注和黨委政府的溫暖,有效穩(wěn)定了輸出率。

六、發(fā)揮地域優(yōu)勢內(nèi)轉(zhuǎn)有道,“勞轉(zhuǎn)文化凸顯生機(jī)”

五大連池是全國十大休閑城市之一,旅游市場日漸升溫,市勞轉(zhuǎn)瞄準(zhǔn)其中的內(nèi)轉(zhuǎn)渠道,大力開展“搭建勞轉(zhuǎn)文化平臺,打造工美藝術(shù)上品”展示活動,在全市整體推進(jìn)了手工編織、刺繡、布藝、工藝制作等內(nèi)轉(zhuǎn)項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn),并成功舉辦了五大連池市最高藝術(shù)水平、最大參展范圍的“紀(jì)念五市勞轉(zhuǎn)辦成立五周年工美藝術(shù)展”、“五大連池手工繡品大賽”等活動,不僅為內(nèi)轉(zhuǎn)勞動力提供了居家致富的平臺,也為勞轉(zhuǎn)文化的進(jìn)一步發(fā)展,推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成奠定了良好的基礎(chǔ)。

七、發(fā)揮勞轉(zhuǎn)大廳便民作用,“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)上臺階”

五大連池市委市政府高度重視勞轉(zhuǎn)工作,近年來已投入300余萬元用于勞轉(zhuǎn)服務(wù)中心、勞轉(zhuǎn)培訓(xùn)基地的建設(shè),使五市勞轉(zhuǎn)辦目前擁有220平方米的獨(dú)立辦公地點(diǎn)、公務(wù)用車和較好的辦公設(shè)備。

為更充分發(fā)揮出勞轉(zhuǎn)服務(wù)大廳的便民功能,五市勞轉(zhuǎn)辦開設(shè)了勞務(wù)信息發(fā)布、出國研修備案、用工企業(yè)查詢、境外勞務(wù)咨詢、法律維權(quán)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動政策解讀、職場心里咨詢、競崗擇業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)形象設(shè)計、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分析、手工訂單發(fā)放、實(shí)用外語速成、商務(wù)禮儀講座等數(shù)十項(xiàng)免費(fèi)勞務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù),在全市“實(shí)施雙轉(zhuǎn)戰(zhàn)略促農(nóng)持續(xù)增收”大討論活動中,市勞轉(zhuǎn)辦服務(wù)中心的工作受到各級干部和廣大群眾的一致認(rèn)可。

五大連池市的勞轉(zhuǎn)工作雖然取得了一些成效,但和人民群眾的期望還有距離,我們決心在省勞轉(zhuǎn)辦和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以高度的歷史責(zé)任感盡心竭力做好勞轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作,為農(nóng)民持續(xù)增收做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(編輯/穆楊)