堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展　實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越

史維學(xué)　任長(zhǎng)江

新華是一塊美麗而神奇的土地,是一顆鑲嵌在松花江上的明珠。這里歷史悠久、河流交錯(cuò)、交通便捷、資源充沛、物產(chǎn)豐富、通信發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)活躍,綠色生態(tài)更顯現(xiàn)出無比的魅力。

近來來,新華農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,率領(lǐng)全場(chǎng)職工緊緊依托自身優(yōu)勢(shì),全力打造特色農(nóng)業(yè)富民強(qiáng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè),找到了一條符合場(chǎng)情的科學(xué)發(fā)展路子,經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快速健康發(fā)展的軌道,社會(huì)發(fā)展得到長(zhǎng)足進(jìn)步,新華農(nóng)場(chǎng)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。

一、2008年,新華農(nóng)場(chǎng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧新華為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),以提升企業(yè)管理為手段,創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展,打造誠(chéng)信績(jī)優(yōu)的現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)企業(yè)。圍繞“和諧、創(chuàng)新、發(fā)展”的時(shí)代主題,把發(fā)展理念融入到國(guó)家的宏觀指導(dǎo)之中,把發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合到新華農(nóng)場(chǎng)的具體實(shí)際之中,把發(fā)展目標(biāo)根植于職工的現(xiàn)實(shí)意愿之中,搶抓機(jī)遇,揚(yáng)長(zhǎng)避短,著力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ),開創(chuàng)了各項(xiàng)指標(biāo)高位增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。

2008年,新華農(nóng)場(chǎng)以“講團(tuán)結(jié),促和諧,謀發(fā)展,建家園”為主旋律,緊緊圍繞“三五八七”工作部署,創(chuàng)新思路、負(fù)重奮進(jìn)、扎實(shí)工作,全力實(shí)施“倍增工程”,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5.2億元,同比增長(zhǎng)23.7%,增幅為近10年來最高,其中第一產(chǎn)業(yè)完成3.26億元,同比增長(zhǎng)31.1%;第二產(chǎn)業(yè)完成7 947萬元,同比增長(zhǎng)10%;第三產(chǎn)業(yè)完成1.15億元,同比增長(zhǎng)15.3%。人均純收入9 550元,同比增長(zhǎng)12.1%。

(一)順民心謀發(fā)展,拓寬職(員)工增收渠道

糧食生產(chǎn)獲得大豐收。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)施“12334”工程,戰(zhàn)勝了低溫、冰雹、蟲害等自然災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。進(jìn)行飛機(jī)航化22萬畝。農(nóng)作物總播面積43.96萬畝,其中水稻15.5萬畝,玉米15萬畝,大豆9.5萬畝,經(jīng)濟(jì)作物3.96萬畝。通過農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等各項(xiàng)措施的綜合運(yùn)用,政策好、人努力、天幫忙,獲得歷史上前所未有的大豐收。糧豆總產(chǎn)、單產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)20.5萬噸,比去年增產(chǎn)4.3萬噸,平均畝產(chǎn)486公斤,畝均效益288.8元,種植業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.04億元,同比增長(zhǎng)14.7%,為職(員)工增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

畜牧養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)大突破。新建生豬養(yǎng)殖小區(qū)7.9萬平方米,生豬出欄13萬頭,同比增長(zhǎng)43.5%,生豬存欄4.5萬頭,母豬存欄8 107頭;新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5 000平方米,奶牛存欄5 095頭,鮮奶產(chǎn)量1.45萬噸;肉牛存欄2 401頭,出欄2 145頭;羊出欄3 548只;禽出欄61萬羽;畜禽免疫密度100%。畜牧業(yè)完成增加值1.13億元,同比增長(zhǎng)79.3%,拓寬了職工增收渠道。

非公有經(jīng)濟(jì)取得大效益。私營(yíng)企業(yè)規(guī)模和效益不斷提高,產(chǎn)值超100萬元的達(dá)11家,其中超千萬的4家?！皣恰苯?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,馬鈴薯、蘇子等特色種植,貂、肉鴿等特色養(yǎng)殖業(yè)增收明顯。服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善,有各種運(yùn)輸、出租車輛569臺(tái),餐飲、娛樂、商店、旅店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所598家。全場(chǎng)非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.92億元,利潤(rùn)1.5億元,人均收入6 200元。

(二)察民意辦實(shí)事,突出解決民生問題

加快民生事業(yè)投入,提高新農(nóng)村建設(shè)水平。2008年,進(jìn)行了新華歷史上最大規(guī)模的民生工程建設(shè),總投資近8 000萬元,其中投資4 300萬元建設(shè)硬化路面43.2公里;引資1 000萬元,建設(shè)了9 723平方米商住樓房;投資500萬元,對(duì)34作業(yè)站進(jìn)行整體拆遷;投資380萬元建設(shè)水泥曬場(chǎng)38 000平方米;投資180萬元,對(duì)四個(gè)基層單位飲用水和場(chǎng)直地區(qū)自來水進(jìn)行改造,解決1萬余名群眾吃水難、水質(zhì)差問題;投資580萬元,在場(chǎng)直地區(qū)建設(shè)了2.2萬平方米的群眾性體育文化廣場(chǎng),為職工群眾提供了休閑場(chǎng)所;投資180萬元,對(duì)場(chǎng)直地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了治理。

關(guān)心關(guān)注弱勢(shì)群體,發(fā)展成果惠及百姓。對(duì)517戶低保家庭進(jìn)行了救助,給予45名特困人員和三無人員臨時(shí)救助,累計(jì)發(fā)放低保金、救助金156萬元?；I集資金467萬元,償還了拖欠多年的職工個(gè)人款。建立黨員干部幫扶對(duì)子289對(duì),為貧困人員墊付幫扶生產(chǎn)資金1 000余萬元。春節(jié)期間,走訪慰問了880戶困難職工家庭,共投放“送溫暖”資金20萬元。資助貧困生65名。落實(shí)老干部各項(xiàng)待遇,報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)320萬元,對(duì)14名異地居住的老干部進(jìn)行了逐一慰問。

加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障群眾合法權(quán)益。民主管理進(jìn)程加快,場(chǎng)務(wù)、政務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范,民主議事會(huì)、職工代表會(huì)發(fā)揮了應(yīng)有的作用。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間,召開兩次主席團(tuán)代表大會(huì),討論決定事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng),職工群眾參政議政意識(shí)進(jìn)一步提高。注重廉政教育,預(yù)防職務(wù)犯罪,全場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)案件和職務(wù)犯罪。全年辦理訴訟案件162起,執(zhí)行案件6起,結(jié)案率100%。執(zhí)行積案18起,結(jié)案率100%。深入開展“五五”普法教育工作,全民法制觀念明顯增強(qiáng)。機(jī)關(guān)和行政部門辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

(三)解民憂抓穩(wěn)定,打造平安生活環(huán)境

綜治工作水平不斷提高。強(qiáng)化了綜治隊(duì)伍建設(shè),新增配了7名干警,管理區(qū)設(shè)置了7個(gè)協(xié)警,37個(gè)作業(yè)站配備了專職保安員,健全了場(chǎng)、區(qū)、站三級(jí)防范體系。在全場(chǎng)重點(diǎn)部位設(shè)計(jì)安裝30個(gè)攝像頭,購(gòu)買了新的巡邏車,提高了技防水平。截止到11月30日,刑事案件發(fā)案30起,破案25起,破案率83.33%。與2007年同比發(fā)案率下降35%,破案率提高了20.33個(gè)百分點(diǎn)。治安案件共發(fā)生52起,同比減少3起。交通事故6起,同比減少3起。

重大信訪問題得到穩(wěn)控。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),定期開展矛盾糾紛排查,落實(shí)重點(diǎn)案件三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包?！必?zé)任制,全年解決處理各類信訪案件32件。尤其是奧運(yùn)會(huì)期間,從保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,做了大量工作,著力解決突出問題,加大投入力度,狠抓責(zé)任落實(shí)。全年,在資金非常緊張的情況下投入88萬元處理歷史遺留問題,有效解決了7件多年纏訪案件,維護(hù)了穩(wěn)定局面。

安全生產(chǎn)無責(zé)任事故。以“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”、“安全月”、“春雷行動(dòng)”等為載體,廣泛開展了安全教育、安全生產(chǎn)隱患排查治理等工作,排查治理各類安全隱患122起。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,加快構(gòu)建公共應(yīng)急體系,提高了保障公共安全的能力。加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)、建筑施工、校外生住宿、液化氣使用、春秋森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,沒有安全生產(chǎn)責(zé)任事故和森林火災(zāi)發(fā)生。

(四)抓載體強(qiáng)素質(zhì),文明建設(shè)全面提高

以“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為載體,按照《干部任用條例》規(guī)定和科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面推行了干部考查預(yù)告制、票決制、任前公示制、試用期制和任前廉政談話制。調(diào)整科隊(duì)級(jí)班子21個(gè),領(lǐng)導(dǎo)干部30人,有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。

以加強(qiáng)民主集中制建設(shè)為載體,“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定,建立健全了決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”,切實(shí)做到了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

以“明確崗位職責(zé)、增強(qiáng)廉政意識(shí)” 廉政教育為載體,認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,對(duì)在工作中出現(xiàn)違紀(jì)問題和苗頭的8名干部,實(shí)施了誡勉談話、警示談話。

以“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)為載體,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),職能部門服務(wù)水平進(jìn)一步提高。全場(chǎng)廣大干部群眾踴躍為四川地震災(zāi)區(qū)捐款和繳納特殊黨費(fèi)41.5萬元,展現(xiàn)了新華人顧全大局、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。

以紀(jì)念復(fù)轉(zhuǎn)官兵開發(fā)建設(shè)北大荒五十周年、知識(shí)青年投身北大荒建設(shè)四十周年和改革開放三十周年為載體,開展了系列慶?；顒?dòng),進(jìn)一步弘揚(yáng)了北大荒精神,展示了新華開發(fā)建設(shè)和改革發(fā)展的重要成果。

以“小手牽大手”、“講文明、樹新風(fēng)、爭(zhēng)做文明新華人”活動(dòng)為載體,加強(qiáng)青少年和職工群眾思想道德建設(shè),公民文明素質(zhì)不斷提高。

以“鄰居節(jié)”和“廣場(chǎng)文化周”等文體活動(dòng)為載體,豐富了群眾業(yè)余文化生活。

二、2008年是新華農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)的一年。全場(chǎng)上下呈現(xiàn)出一片風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的勃勃生機(jī),思團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展已成為各級(jí)黨員干部的共識(shí),他們倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的政治局面,倍加珍惜來之不易的大好經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),堅(jiān)定信心,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),確保全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)用科學(xué)理念,確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

思路決定出路。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,必須有一個(gè)符合實(shí)際、適度超前、科學(xué)可行的思路和規(guī)劃。新華農(nóng)場(chǎng)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,合理利用場(chǎng)位、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)確定了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)場(chǎng)、畜牧興場(chǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,確定了十一五規(guī)劃和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作目標(biāo)。到2012年,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.4億元,人均收入17 000元,分別比2007年翻一番。其中:工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)40%左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)67%,糧食總產(chǎn)達(dá)到24萬噸。畜牧業(yè)占大農(nóng)業(yè)比重達(dá)45.8%,構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“半壁江山”。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)73%,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%。為農(nóng)村實(shí)施農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和提供良種面積均超過15萬畝。林業(yè)產(chǎn)值、畜牧業(yè)產(chǎn)值和民營(yíng)中小企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增。

大力發(fā)展種植業(yè)。提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力,2012年實(shí)現(xiàn)種植業(yè)增加值1億元。建設(shè)葡萄、西瓜、馬鈴薯等特色作物作業(yè)站5個(gè)、無公害和綠色食品基地4 000公頃、城區(qū)菜田300公頃。

積極發(fā)展畜牧業(yè)?，F(xiàn)有畜牧小區(qū)全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效。爭(zhēng)取上級(jí)政策,擬新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)3個(gè),規(guī)模飼養(yǎng)的比重達(dá)到70%以上,實(shí)現(xiàn)增加值3.1億元。

突出發(fā)展工業(yè)。全力實(shí)施招商引資,推進(jìn)糧食加工、肉雞屠宰、食品油生產(chǎn)3個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè),到2012年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.36億元。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。利用地緣優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展圍城經(jīng)濟(jì),逐步形成佳鶴兩市市民“菜籃子”基地。借助寶新路,將新華建設(shè)成寶局南行的中轉(zhuǎn)站,促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值1.2億元。

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。完成與新華鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)共同規(guī)劃。新建住宅樓12萬平方米,白色路面102.8公里。綠化場(chǎng)區(qū)街道3條,新增綠地3 000平方米。改造建設(shè)供水管線5 000米,排水管線3 500米。

切實(shí)改善民生。全面落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策。優(yōu)先解決零就業(yè)家庭、4050人員、殘疾人就業(yè)問題。增加教育、衛(wèi)生事業(yè)投入,讓全體新華人共享改革發(fā)展成果。

2013年—2020年為高速跨越發(fā)展階段。這一階段的目標(biāo)是:在鞏固提高第一階段發(fā)展成果基礎(chǔ)上,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),到2020年,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤(rùn)和農(nóng)場(chǎng)職工家庭人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2012年再翻一番。使新華進(jìn)入更高水平的小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展,社會(huì)更加和諧,文化更加繁榮,人民生活更加富裕。

(二)用科學(xué)方法,加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

面對(duì)全國(guó)上下競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),農(nóng)場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)快速崛起,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、畜牧興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入發(fā)展速度不斷加快、質(zhì)量效益同步提升、發(fā)展?jié)撃苤鸩结尫诺男码A段。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施“三個(gè)加強(qiáng)”

著力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),按照“擴(kuò)玉、穩(wěn)稻、強(qiáng)特色”的原則,增加玉米種植1萬畝,達(dá)到16萬畝,穩(wěn)定水稻種植面積15.5萬畝,突出高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)更加合理,資源得到優(yōu)化配置。完成作物播種面積43.96萬畝,實(shí)現(xiàn)糧豆總產(chǎn)22萬噸。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好綜合開發(fā),改造中低產(chǎn)田1萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),購(gòu)進(jìn)水稻育秧大棚260棟,新建11作業(yè)站、14作業(yè)站兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化大棚園區(qū)。種植水稻高產(chǎn)攻關(guān)田2萬畝,增產(chǎn)2 000噸,畝產(chǎn)達(dá)到700公斤;制定農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,投資791萬元進(jìn)行曬場(chǎng)、油改電、科技裝備建設(shè);籌集資金678萬元重點(diǎn)推進(jìn)疏通河道、水庫(kù)擴(kuò)容、除險(xiǎn)加固工程。逐步提高土地產(chǎn)出力,強(qiáng)力推進(jìn)秸稈還田工程,大豆還田面積100%,玉米作物除留足牲畜所需飼料外,全部還田,不得出現(xiàn)燒秸稈現(xiàn)象。積極引導(dǎo)職工增施有機(jī)肥,實(shí)施水土流失治理和保護(hù)性耕作,增強(qiáng)耕地抗旱節(jié)水能力,減少農(nóng)田風(fēng)蝕和水土流失。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取墾區(qū)和地方政策,鼓勵(lì)職工加快農(nóng)機(jī)具更新步伐,田間作業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到95%。農(nóng)業(yè)航化面積達(dá)到 30萬畝以上。全面消除“小棚育秧”和“花花田”,籌資100萬元,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)施大棚育秧,提高科技含量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),建立完善輪作、耕作、良種、植保、綠色等相配套的技術(shù)操作規(guī)程,深入推進(jìn)“12334”工程,加大先進(jìn)適用新技術(shù)的推廣力度,提高抗災(zāi)減災(zāi)能力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到98%以上。規(guī)劃建設(shè)水稻、玉米、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,建設(shè)西部旱田種植標(biāo)準(zhǔn)化走廊,建設(shè)東部水田種植標(biāo)準(zhǔn)化走廊,建設(shè)南部水旱兼作種植標(biāo)準(zhǔn)化走廊,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。

加強(qiáng)科技示范園區(qū)建設(shè)。提高場(chǎng)直農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寶新路沿線高標(biāo)準(zhǔn)大棚育秧區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)園區(qū)建設(shè)水平,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)輻射帶動(dòng)作用。用現(xiàn)代物質(zhì)條件和先進(jìn)適用技術(shù)武裝、改造農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。健全水稻、大豆、玉米等農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì),提高服務(wù)水平。以示范園區(qū)為依托,深入實(shí)施科技入戶工程。積極開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)致富帶頭人。培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8000人次,提高種植戶的科學(xué)務(wù)農(nóng)水平。健全氣象站、植保站功能,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,加快防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

借助地緣優(yōu)勢(shì),以大機(jī)具為載體,為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)18萬畝作物提供代耕、代種、代收服務(wù),積極推進(jìn)以村(屯)為單位的整體承租經(jīng)營(yíng)。以標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田經(jīng)營(yíng)為載體,發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范的帶動(dòng)作用,為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。

2.畜牧發(fā)展實(shí)施“三個(gè)加大”

以奶牛、生豬規(guī)模飼養(yǎng)為重點(diǎn),推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),落實(shí)奶牛單產(chǎn)7噸計(jì)劃和畜牧業(yè)倍增計(jì)劃,提高養(yǎng)殖效益。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值2.8億元,畜牧業(yè)增加值1.3億元,增加值同比增長(zhǎng)24%。

加大規(guī)模養(yǎng)殖力度。推進(jìn)生豬飼養(yǎng)。通過加強(qiáng)技術(shù)、管理、防疫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù),積極推進(jìn)1個(gè)4萬頭豬場(chǎng)、5個(gè)萬頭豬場(chǎng)、10個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。發(fā)展奶牛飼養(yǎng)。以華東500頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、國(guó)勝奶牛場(chǎng)為核心,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)奶牛飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),做到品種優(yōu)良,飼養(yǎng)科學(xué),管理規(guī)范,努力提高養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥市場(chǎng)的管理,嚴(yán)禁添加違禁藥品和飼料,生產(chǎn)綠色生態(tài)畜禽產(chǎn)品,確保向市場(chǎng)提供的都是放心的肉、蛋、奶。實(shí)現(xiàn)生豬出欄15萬頭,母豬存欄7 000頭;實(shí)現(xiàn)奶牛存欄 6 000頭;鮮奶產(chǎn)量2.2萬噸。

加大引領(lǐng)示范力度。以一先集團(tuán)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)為引領(lǐng),推進(jìn)萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和千頭生豬養(yǎng)殖大戶采用養(yǎng)殖新技術(shù),抓好名、優(yōu)、特、新品種的引進(jìn)推廣工作。以國(guó)勝奶牛場(chǎng)規(guī)模養(yǎng)殖為引領(lǐng),發(fā)揮奶牛舍飼規(guī)模大、飼養(yǎng)管理集約、充分利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)養(yǎng)殖戶在提高舍飼率、科學(xué)配比飼料、強(qiáng)化衛(wèi)生防疫,提高奶牛單產(chǎn)數(shù)量。以技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持為引領(lǐng),推進(jìn)肉牛、肉雞等其他養(yǎng)殖項(xiàng)目向規(guī)?；?、效益化方向發(fā)展,形成小區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局。

加大服務(wù)扶持力度。以推進(jìn)良種化進(jìn)程為重點(diǎn), 5個(gè)豬的人工受精站全部投入使用,逐步提高奶牛性控繁育技術(shù)應(yīng)用率,奶牛凍精配種率繼續(xù)保持在60%以上,商品豬三元雜交率達(dá)到95%以上。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)80%以上安裝監(jiān)控設(shè)備,做到養(yǎng)殖場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率60%。加強(qiáng)防疫體系建設(shè),按無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備的投入,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,給予每個(gè)萬頭以上豬場(chǎng)建設(shè)獨(dú)立的獸醫(yī)所,確保全場(chǎng)養(yǎng)殖戶檢疫、免疫密度和消毒面積達(dá)到100%。投資60萬元,改建榨奶站4個(gè),確保鮮奶收購(gòu)質(zhì)量。投資15萬元對(duì)獸醫(yī)所進(jìn)行房屋建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化獸醫(yī)所100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)基層獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)考核,提高畜牧技術(shù)人員服務(wù)水平。

3.發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)施“三個(gè)推進(jìn)”

逐步把非有公經(jīng)濟(jì)建設(shè)成產(chǎn)業(yè)布局合理,企業(yè)集群發(fā)展,加工轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益好、輻射帶動(dòng)范圍廣,促進(jìn)職工群眾增收能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展速度翻番。非公有經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4.35億元,增加值0.43億元,利潤(rùn)1.65億元,人均收入6 887元。

推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。利用農(nóng)場(chǎng)資源、人員優(yōu)勢(shì)加大招商引資力度,促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大米加工生產(chǎn)企業(yè)一個(gè),產(chǎn)值3 000萬元。為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千萬元的4家個(gè)體工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、提質(zhì)增效;其他產(chǎn)值超百萬元的6家企業(yè)向科技型、外向型、特色型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型方向發(fā)展,不斷拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,開拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng),提高產(chǎn)業(yè)層次,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“一區(qū)一特、一站一品”,大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),2009年每個(gè)作業(yè)站都要探索1~2個(gè)特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目,不斷拓寬職工群眾增收渠道,同時(shí)對(duì)3作業(yè)站馬鈴薯、10作業(yè)站西瓜、15作業(yè)站葡萄等特色種植等進(jìn)行總結(jié)和推廣,并逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)5作業(yè)站肉鴿、12作業(yè)站河蟹、23作業(yè)站“生態(tài)鴨”、35作業(yè)站咖啡貂等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效,發(fā)揮其帶動(dòng)作用。發(fā)揮西部作業(yè)站距離佳木斯、鶴崗市近的地緣優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)職工群眾發(fā)展蔬菜、瓜果、食用菌種植和栽培;大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林間經(jīng)濟(jì),推進(jìn)食用菌、沙棘、苗木的種植,拓寬增收空間。

推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照中心城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),全面加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè),繼續(xù)抓好中心商業(yè)街、綜合及專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)戶走特色化、差別化、專業(yè)化發(fā)展路子,提升整體的檔次和品位,把“二道街”打造成為品位較高、輻射周邊地區(qū)能力較強(qiáng)的商業(yè)街區(qū)。積極推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新增移動(dòng)和固定電話用戶1 000戶,寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶500戶,有線電視用戶100戶。大力拓展社區(qū)服務(wù),鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦服務(wù)實(shí)體,發(fā)展家政、維修等便民服務(wù),構(gòu)建面向社區(qū)居民、社會(huì)特殊群體以及企事業(yè)單位的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),提高場(chǎng)直、管理區(qū)、作業(yè)站衛(wèi)生所達(dá)建設(shè)水平,逐步達(dá)標(biāo)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托寶新路和鐵路沿線的便利條件,大力發(fā)展物流業(yè),拓展聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),積極培育運(yùn)輸市場(chǎng),進(jìn)一步發(fā)展運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展中介、法律等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)用科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),更加關(guān)注和改善民生,不斷提高群眾的收入水平、生活質(zhì)量、幸福指數(shù),使發(fā)展成果更多地普惠于民。

1.社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享、共同發(fā)展”的原則加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。通過招商引資推進(jìn)住宅樓開發(fā)建設(shè),2009年計(jì)劃建設(shè)商服、住宅樓和經(jīng)濟(jì)適用房3萬平方米,吸納周邊村鎮(zhèn)居民和基層作業(yè)站職工群眾到場(chǎng)部居住。按照“量力而行,盡力而為,全民參與,注重管理”的原則,加大場(chǎng)直地區(qū)和作業(yè)站環(huán)境建設(shè)管理力度。實(shí)施亮化工程,場(chǎng)直地區(qū)主干道路全部安裝路燈,方便群眾夜晚出行;實(shí)施暢通工程,清除居民區(qū)道路障礙物;實(shí)施綠化工程,栽種樹木22萬棵,重點(diǎn)完成寶新路綠化、3個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)綠化,著力構(gòu)筑“環(huán)區(qū)有林帶,街道有樹木,庭院有花果,廣場(chǎng)有綠蔭,農(nóng)田有林網(wǎng)”的新農(nóng)村綠化格局。

推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)與新華鎮(zhèn)墾地一體化建設(shè)進(jìn)程,規(guī)劃設(shè)計(jì)整體發(fā)展藍(lán)圖,通過資源、科技、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中小河流整治、通鄉(xiāng)通村公路、通訊設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同建設(shè)。開放農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)資源,特別是教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)資源,為周邊農(nóng)民提供就學(xué)、就醫(yī)、文化娛樂等服務(wù)。

加快民生工程建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),圍繞“十大民生工程”,籌集資金4 904萬元進(jìn)行民生事業(yè)投入,實(shí)現(xiàn)“百姓得實(shí)惠,農(nóng)場(chǎng)添亮點(diǎn)”。建設(shè)通暢公路15.2公里,通達(dá)公路8.8公里;完成青山管理區(qū)、寶山管理區(qū)區(qū)內(nèi)道路硬化2.2公里;繼續(xù)對(duì)場(chǎng)直地區(qū)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造建設(shè),增添凈化設(shè)備,更換供水管路3 000米;鋪設(shè)排水管路3 500米;對(duì)4個(gè)基層單位人畜飲水設(shè)施進(jìn)行改造;本著加大政策扶持、優(yōu)化區(qū)域布局、改善居住條件、提高幸福指數(shù)的原則,加快居民點(diǎn)撤并工作,推進(jìn)土地復(fù)墾。

加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐。增強(qiáng)社會(huì)保障功能,進(jìn)一步完善社會(huì)保障和救助體系。繼續(xù)實(shí)施“扶低支富”和“2241”扶貧幫弱工程,加大對(duì)低收入家庭扶持力度。鞏固義務(wù)教育成果,提高教學(xué)質(zhì)量,全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。加強(qiáng)醫(yī)院和基層衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高管理水平,改善職工群眾就醫(yī)條件。完善公共衛(wèi)生體系建設(shè),加大地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管,提高疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

2.社會(huì)和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”

提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。本著“大穩(wěn)定大發(fā)展、抓穩(wěn)定促發(fā)展”的工作思路,深化“打防控”體系建設(shè),實(shí)施“十百千” 平安建設(shè)工程,發(fā)揮“三會(huì)兩隊(duì)一員”作用,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。增添巡邏車輛,投資78萬元安裝全自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng),不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持標(biāo)本兼治和依法辦事相結(jié)合,強(qiáng)化信訪責(zé)任制,進(jìn)一步完善三級(jí)信訪包保體系建設(shè),拓寬社情民意表達(dá)渠道、解決上訪群眾合理訴求。發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)作用,開展矛盾糾紛排查,積極化解矛盾。強(qiáng)化對(duì)全場(chǎng)特別是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治,持續(xù)深入開展隱患排查治理,努力提高企業(yè)安全水平,堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和各類應(yīng)急預(yù)案,提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

提高民主法制建設(shè)水平。堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,進(jìn)一步提高民主科學(xué)決策水平。以“法律六進(jìn)”和“法律大集”為載體,深入開展“五五”普法,加強(qiáng)法律服務(wù)和法律援助,增強(qiáng)公民法律意識(shí)。注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗,抓制度注重落實(shí),抓監(jiān)督注重到位,抓懲治注重有力,堅(jiān)決糾正和查處損害群眾利益的問題。

提高職工思想道德素質(zhì)。以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn),以建國(guó)、建場(chǎng)六十周年為契機(jī),通過開展元宵節(jié)焰火晚會(huì)、廣場(chǎng)音樂會(huì)、“紅歌”大家唱、爭(zhēng)做文明新華人、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等主題活動(dòng),弘揚(yáng)北大荒精神新內(nèi)涵和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)科學(xué)文明健康生活方式的形成。加快圖書館、職工書屋建設(shè),為職工提供學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。開展青少年思想道德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),不斷提高青少年素質(zhì)。

3.改革發(fā)展實(shí)現(xiàn) “三個(gè)創(chuàng)新”

創(chuàng)新發(fā)展理念。面對(duì)未來,新華的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著時(shí)代賦予的重任,承載著職工群眾的重托。在發(fā)展面前,要樹立攻堅(jiān)克難的信心,抓住機(jī)遇乘勢(shì)而上,以新理念新思路破解發(fā)展難題。因此,必須摒棄“官本思想”,增強(qiáng)“民本意識(shí)”,牢記為民宗旨,集中精力謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一心一意為百姓辦事。增強(qiáng)“創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)”。弘揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,切實(shí)增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,多謀發(fā)展之策,多思發(fā)展之舉,學(xué)會(huì)用市場(chǎng)機(jī)制配置資源,學(xué)會(huì)用改革開放激發(fā)動(dòng)力,在創(chuàng)新實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。通過創(chuàng)新管理機(jī)制,約束權(quán)利、規(guī)范行為、提高效率,實(shí)現(xiàn)決策力、執(zhí)行力、控制力的有效提升,構(gòu)建現(xiàn)代管理體系。一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控,提高資金使用效率。繼續(xù)完善資金管理體系、核算管理體系、內(nèi)控管理體系,實(shí)現(xiàn)資金流全過程的在控、可控、能控,逐步實(shí)現(xiàn)由“管理財(cái)務(wù)”向“財(cái)務(wù)管理”轉(zhuǎn)型。二要加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理,切實(shí)抓好項(xiàng)目生成、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行全過程跟蹤管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行專業(yè)部門與受益單位全過程參與監(jiān)管的辦法,實(shí)行專業(yè)部門、受益單位雙層驗(yàn)收,對(duì)工程質(zhì)量不合格的項(xiàng)目,受益單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門負(fù)同樣責(zé)任。三要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè),強(qiáng)化事前預(yù)防、事中控制和事后責(zé)任追究,有效防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。建立規(guī)范的責(zé)任人管理制度,實(shí)施對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的有效監(jiān)管,確保保值增值。四要建立有效的監(jiān)督、約束、考核機(jī)制。推行業(yè)績(jī)考核重獎(jiǎng)重罰制度,繼續(xù)對(duì)各單位采取核定相關(guān)指標(biāo)的考核辦法。切實(shí)把各級(jí)干部的心思和精力引導(dǎo)到提高自身素質(zhì)、做好本職工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。

創(chuàng)新管理體制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。沒有民主就辦不好事情,沒有集中就辦不成事情。要建立健全民主科學(xué)的決策機(jī)制,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,明晰管理權(quán)限,完善議事規(guī)則,明確決策程序,凡是重大事情通過會(huì)議程序科學(xué)民主決策。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng),是一項(xiàng)長(zhǎng)期繁重的歷史任務(wù),必須持之以恒,鍥而不舍向前推進(jìn)。新的歷史使命催人奮進(jìn),新的發(fā)展機(jī)遇時(shí)不我待,新華農(nóng)場(chǎng)在黨的十七大精神指導(dǎo)下,保持高度的政治責(zé)任感,強(qiáng)烈的事業(yè)心,振奮精神,團(tuán)結(jié)一致,真抓實(shí)干,奮勇爭(zhēng)先,努力完成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)場(chǎng)任務(wù),建設(shè)繁榮、富裕、文明、和諧的新華農(nóng)場(chǎng)?！?/p>

(編輯/李舶)