加強“三農(nóng)”工作　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

郭曉光

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”工作始終是訥河市全部工作的重中之重。我們搶抓當前重要戰(zhàn)略機遇,以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市轉變、由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市向農(nóng)產(chǎn)品加工大市轉變,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向,把新農(nóng)村建設作為戰(zhàn)略任務,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅定不移地推進工業(yè)立市進程,加快工業(yè)發(fā)展步伐,加強基礎建設、加強公共事業(yè)建設,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展,為全面建設富裕、文明、和諧、美好的新訥河而努力奮斗。

一、從優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構入手,在促進農(nóng)民多元增收上做文章

大力調(diào)整種植結構。以確保糧食安全為核心,深入實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程,在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎上,按照“改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)銷對接、增加效益”的發(fā)展思路,調(diào)整種植結構,建設玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等優(yōu)質(zhì)作物生產(chǎn)區(qū),全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力。加大水田開發(fā)力度,以全勝萬畝開發(fā)區(qū)、九井灌區(qū)和訥南平房河套地為重點,新增水田3萬畝。推廣大中棚育秧,力爭建設大棚3 000棟。突出抓好甜菜生產(chǎn),推進直播甜菜生產(chǎn)全程機械化試點,落實獎扶政策,確保甜菜種植面積達到10萬畝,產(chǎn)量30萬噸。依托市場需求和種植習慣,引導鼓勵農(nóng)民發(fā)展市場前景好、種植效益高、抗旱能力強的無殼白瓜、菇蔦、雜豆等特色經(jīng)濟,努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”格局。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè),建設生產(chǎn)基地,落實綠色作物面積210萬畝、有機食品種植面積2萬畝,全面推行綠色有機食品生產(chǎn)標準,在土地整理、良種使用、農(nóng)資投放、田間耕作、秋季收獲、包裝銷售等方面實行全過程的標準化,全力打造綠色有機食品品牌,全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層次和水平。認真落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加快檢驗檢測體系建設,嚴格投入品管理和生產(chǎn)技術操作規(guī)程,加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,強化農(nóng)資市場監(jiān)管,嚴厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。搶抓全省“千萬噸奶戰(zhàn)略”和“五千萬頭生豬養(yǎng)殖戰(zhàn)略”機遇,加大規(guī)模養(yǎng)殖扶持政策的爭取和落實力度。在擴大總量的基礎上,推進良種工程,推行舍飼圈養(yǎng),擴大奶牛、生豬生產(chǎn)。在鞏固、完善和壯大原有小區(qū)基礎上,采取措施重點解決好奶牛飼養(yǎng)粗放、牛源流失、奶農(nóng)還貸意識差等問題,切實抓好新建奶牛小區(qū)工作。繼續(xù)落實好生豬良種補貼、可繁母豬補貼和保險等優(yōu)惠政策,推廣生態(tài)豬養(yǎng)殖技術,年出欄總量力爭達到100萬頭以上。發(fā)展特色綠色養(yǎng)殖,推廣“種草養(yǎng)鵝”模式,開發(fā)本地雞、野生魚等地方土特產(chǎn)品資源,拓寬畜牧經(jīng)濟發(fā)展領域。加強動物疫病防控和基層畜牧服務體系建設,強化畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管。畜牧業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)21億元,增長8%。

大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。按照市場引導培訓、培訓促進轉移的原則,加大培訓力度,促進勞務輸出由數(shù)量型、苦力型向質(zhì)量型、技能型轉變,著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,使更多的農(nóng)民逐步從土地中解放出來,引導農(nóng)民有序進城,向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。注重發(fā)揮勞轉基地和勞務經(jīng)紀人的作用,推動勞動力大規(guī)模有組織轉移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),組建農(nóng)村勞務服務、林業(yè)服務、抗旱服務等各類農(nóng)民服務性合作組織,促進勞動力就近轉移。充分利用國家扶持政策,鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。全年新轉移勞動力力爭達到3 000人。

二、從加強農(nóng)民專業(yè)合作社入手,在推進土地規(guī)模經(jīng)營上下工夫

把專業(yè)合作社作為推進土地規(guī)模經(jīng)營的主要載體。在規(guī)范運作、提高效率上下工夫,建立合作社“三包一幫”機制,加大扶持和服務力度,制定和實施推動合作社發(fā)展的具體意見,嚴格落實“七統(tǒng)一分”的生產(chǎn)模式,注重打造終極產(chǎn)品,發(fā)展多品種、小包裝綠色有機食品,組織參加各級各類食品交易會,全力進入國內(nèi)外市場,積極探索建立合作社內(nèi)部分工分業(yè)形式和資金互助組織,全面提高合作社的運行質(zhì)量和發(fā)展層次。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,搞試點、樹典型,鼓勵聯(lián)合經(jīng)營、大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等模式,推進土地向?qū)I(yè)合作社、種田能手、農(nóng)機大戶和示范園區(qū)集中。組建市鄉(xiāng)村三級土地流轉服務機構,規(guī)范土地流轉行為。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好1~2個土地規(guī)模經(jīng)營試點,全市土地規(guī)模經(jīng)營面積力爭達到160萬畝。

三、從強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設入手,在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境上加大力度

爭取衛(wèi)星運河灌區(qū)擴大、尼爾基水庫直供、旱田節(jié)水灌溉等項目早日立項。做好隆昌、宏大水庫消險加固任務。新增和改善除澇面積1萬畝,新增水土流失治理面積2萬畝,啟動學田黑土區(qū)治理工程。新打各類抗旱水源井350眼,其中水田200眼。新增節(jié)水灌溉面積2萬畝。建立和完善農(nóng)田水利“建、管、用”長效機制,提高水利設施利用率。推廣高效節(jié)水灌溉技術,大力發(fā)展圍井建罐,推廣使用移動式滴灌,構建多元化的抗旱保障體系。繼續(xù)實施沃土工程,擴大測土配方施肥范圍,引導農(nóng)民增施農(nóng)家肥、有機肥和秸稈還田。加大深松整地工作力度,兌現(xiàn)政策補貼,鼓勵和支持農(nóng)民以專業(yè)合作社為基礎,開展大面積連片深松整地,探索實行分區(qū)輪作的耕作方式,建設土壤水庫,提高土地生產(chǎn)能力。啟動農(nóng)業(yè)機械化推進工程,加大農(nóng)機購置補貼爭取力度,加快引進紙筒育苗機、水稻收割機等大機械,重點扶持農(nóng)機大戶50個。強化農(nóng)機服務體系建設,支持鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè),擴大服務領域,提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力。積極爭取省三年大造林專項建設資金,抓好村屯周邊、廢棄地和小流域綠化,提高農(nóng)村綠化率。搞好旅游線路綠化,擴大接班林、景觀林和經(jīng)濟林規(guī)模,造林2.3萬畝。力爭改造泥草房4 500戶,重點抓好新型節(jié)能環(huán)保住房建設,全額補助農(nóng)村特困戶建房。完成農(nóng)村飲水安全工程20處。加強農(nóng)村新型能源建設,加大沼氣池、沼氣區(qū)域服務網(wǎng)點等項目的爭取和建設力度,努力推廣應用秸稈制氣鍋爐。鞏固首批新農(nóng)村試點村成果,啟動第二輪試點村建設。加強鄉(xiāng)容村貌整治,繼續(xù)推進“五改”、“六清”工作。

四、從健全服務體系入手,在加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用上求實效

推廣農(nóng)業(yè)實用先進技術,大力引進推廣大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等作物良種,積極開展套種、復種等各種組合的科技攻關,提高單位面積增產(chǎn)增收潛力。建設實施“農(nóng)業(yè)科技標志性示范工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點”,發(fā)揮好輻射和示范帶動作用。強化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設,努力提高村級農(nóng)民技術員素質(zhì),完善激勵機制,切實發(fā)揮科技示范帶動作用。強化“四組三大”農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡建設,解決好科技推廣斷層問題。加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設,建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務機構,逐步建立村級服務點。鼓勵和支持金融機構加大對“三農(nóng)”信貸支持力度,提高支農(nóng)績效。依托商業(yè)保險機構,逐步建立多層次的農(nóng)業(yè)保險體系,推進政策性農(nóng)業(yè)保險建設,參保面積力爭達到100萬畝以上?！?/p>

(編輯/李舶)