發(fā)揮政府主導(dǎo)作用　壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè)

徐　飛

五大連池市位于黑龍江省北部,市域面積近1萬平方公里,總?cè)丝?4萬,轄7鄉(xiāng)3鎮(zhèn)、1個(gè)管委會(huì)和1個(gè)街道辦事處。五大連池市擁有得天獨(dú)厚的旅游資源,行政區(qū)內(nèi)有五大連池世界地質(zhì)公園、大沾河國家森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園、國家AAA級(jí)山口湖景區(qū),是中國縣域旅游品牌百強(qiáng)縣之一、首屆“中國十大休閑城市”,并入選了中國最具投資潛力中小城市二十強(qiáng),具備了大力發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)和綜合性旅游休閑產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。而五大連池市要發(fā)展壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好政府在培育和發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)上的主導(dǎo)作用,最大限度地促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,進(jìn)而逐步把旅游休閑產(chǎn)業(yè)培育成為我市第三產(chǎn)業(yè)的增長極。

在規(guī)劃定位與發(fā)展的理念上進(jìn)行主導(dǎo),為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建良好平臺(tái)。適度超前的城市發(fā)展定位和創(chuàng)新的城市經(jīng)營理念對(duì)城市的發(fā)展起著重要的引領(lǐng)和“航標(biāo)”作用,政府應(yīng)當(dāng)在旅游休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位和發(fā)展理念上發(fā)揮引導(dǎo)和主導(dǎo)作用。在城市發(fā)展規(guī)劃上,要更加注重對(duì)城市風(fēng)格總體設(shè)計(jì)規(guī)劃的把握,建筑設(shè)計(jì)要富有特色,賦予文化內(nèi)涵和建筑靈氣,形成獨(dú)特的城市建筑風(fēng)格。在發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)上,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)的“大發(fā)展”戰(zhàn)略、堅(jiān)持實(shí)施限制性開發(fā)與保護(hù)性開發(fā)并重的原則,科學(xué)規(guī)劃,以人為本,統(tǒng)籌合理開發(fā)利用好各類旅游休閑資源,保護(hù)好我市的生態(tài)環(huán)境、青山綠水和文化遺產(chǎn)等不可再生資源,走資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展道路,為各種旅游休閑要素在我市集聚搭建發(fā)展平臺(tái)。

在政府推進(jìn)與市場(chǎng)的運(yùn)作上進(jìn)行主導(dǎo),為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)離不開市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用,但我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),確定優(yōu)先發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)這樣的思路,政府要發(fā)揮更重要的主導(dǎo)作用。一是合理配置資源。策劃和論證帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游精品項(xiàng)目,精心組織編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告及相關(guān)前期工作,建立“旅游項(xiàng)目庫”,加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的招商引資和市場(chǎng)化運(yùn)作步伐,拓寬旅游投融資渠道,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)發(fā)展。二是研究落實(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的配套政策。按照國家和省、市有關(guān)加快發(fā)展旅游業(yè)的精神和要求,制定符合五大連池市實(shí)際的有關(guān)意見,研究制定出臺(tái)有關(guān)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大旅游投資的激勵(lì)機(jī)制。三是積極向上爭取國家旅游發(fā)展專項(xiàng)資金以及省旅游專項(xiàng)資金,不斷加大對(duì)旅游業(yè)的專項(xiàng)投入規(guī)模。聯(lián)合市財(cái)政部門對(duì)全市旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的資金投入情況進(jìn)行調(diào)研,充分發(fā)揮資金效益,形成重點(diǎn)項(xiàng)目齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的有效體系。四是鼓勵(lì)發(fā)展旅游企業(yè),著力培育1~2家重點(diǎn)旅游企業(yè),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力。

在基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)品的開發(fā)上進(jìn)行主導(dǎo),為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)宜居宜游生態(tài)城市除了要擁有獨(dú)特的生態(tài)資源外,同時(shí)還應(yīng)當(dāng)擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及交通、通訊、物流、醫(yī)療、入學(xué)、商貿(mào)、餐飲等公共服務(wù),推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也離不開政府的主導(dǎo)作用。政府就是要在支撐旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六大要素”上進(jìn)行引導(dǎo)和主導(dǎo),全面推進(jìn)宜居宜游生態(tài)城市建設(shè),滿足外來游客和本地群眾多樣化、個(gè)性化和多元化服務(wù)需求,使游人和市民在我市能吃的有特色、住的舒適、行的便捷、游的新奇、購出品位、娛出個(gè)性。通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),聚集城市的人氣商氣,促進(jìn)和拉動(dòng)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)育,使其真正成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長、增加人民收入的富民產(chǎn)業(yè)。

在促進(jìn)旅游與文化的融合上進(jìn)行主導(dǎo),為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入文化元素。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。旅游業(yè)既是文化性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)很強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)。文化與旅游的有機(jī)融合,必須重視在旅游開發(fā)和旅游活動(dòng)中提升文化內(nèi)涵,把旅游規(guī)劃和開發(fā)根植于文化的土壤之中,培植出具有深厚文化內(nèi)涵和持久生命力的旅游產(chǎn)品。要把自然風(fēng)光與人文資源相結(jié)合,傳統(tǒng)風(fēng)俗與時(shí)代人文相結(jié)合,重點(diǎn)開發(fā)節(jié)慶文化旅游、都市文化旅游、紅色文化旅游、鄉(xiāng)村文化旅游、礦泉文化旅游、館藏文化旅游、美食文化旅游等旅游產(chǎn)品。深入挖掘五大連池各具特色的歷史積淀和文化內(nèi)涵,編寫豐富具有歷史和文化元素的各種旅游產(chǎn)品導(dǎo)游詞,提升五大連池的影響力和吸引力,打造具有特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)。

在宣傳營銷與品牌的打造上進(jìn)行主導(dǎo),為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。宣傳是旅游的命脈,政府要在樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大發(fā)展”的觀念,形成大宣傳的氛圍,努力開辟新的促銷渠道上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要在著力塑造五大連池市旅游整體形象,整合促銷資源,統(tǒng)一對(duì)外促銷上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要在精心籌劃舉辦有特色、有影響的節(jié)慶會(huì)展上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要在打造“十大休閑城市”、“創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市”,提高五大連池市知名度上發(fā)揮主導(dǎo)作用。要在加大對(duì)俄宣傳力度,開辟俄羅斯市場(chǎng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用,為旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！?(編輯/穆楊)