楊寶臣

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,各類新的社會(huì)關(guān)系逐步確立,受經(jīng)濟(jì)和政治制約的犯罪行為,就越發(fā)顯得錯(cuò)綜復(fù)雜,加之立法的滯后和不夠完善以及人的干擾,在一些刑事案件的處理上,無論是從性質(zhì)和事實(shí)的認(rèn)定,還是證據(jù)的索取和運(yùn)用,較比過去,都增大了難度,致使這部分案件成為疑難案件。

一、疑難案件的類型及成因

筆者通過多年實(shí)踐初步總結(jié)出五種類型的疑難案件:一是罪疑型,就是指對(duì)案件罪與非罪難以把握,產(chǎn)生分歧,發(fā)生的疑難案件;二是性疑型,就是指案件的定性難以區(qū)分,此罪與彼罪難以分清,發(fā)生的疑難案件;三是據(jù)疑型,就是指對(duì)犯罪事實(shí)認(rèn)定的基本證據(jù)不足,不充分,發(fā)生的疑難案件;四是刑疑型,就是指對(duì)犯罪嫌疑人的量刑情節(jié)不清,難以把握,發(fā)生的疑難案件;五是人疑型,就是指案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,由于人的干擾阻力大,使案件難以查處,發(fā)生的疑難案件。疑難案件的成因有以下幾點(diǎn):

1.司法機(jī)關(guān)部分工作人員素質(zhì)不高,是造成疑難案件的原因之一。人員素質(zhì)的高低,不僅直接關(guān)系到能否承擔(dān)起憲法和法律賦予的法律職能。而且影響到國家的法治形象和依法治國的進(jìn)程。目前,司法機(jī)關(guān)部分工作人員素質(zhì)仍存在兩低的問題。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的司法機(jī)關(guān)工作人員受商品經(jīng)濟(jì)大潮的影響,一切向“錢”看的思想嚴(yán)重。由于工資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了私欲要求,所以利用大部分時(shí)間進(jìn)行經(jīng)商活動(dòng)的多了,努力鉆研業(yè)務(wù)的少了。遇到復(fù)雜案件,就束手無策,難以完成工作任務(wù)。二是政治素質(zhì)低。個(gè)別干警沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,抵制不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中消極因素的影響,處理不好國家和個(gè)人利益之間的關(guān)系,不能權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,心為民所動(dòng)。所以在辦案時(shí)責(zé)任心不強(qiáng),致使有的案件不能及時(shí)獲取確實(shí)充分的證據(jù),造成事實(shí)不清,證據(jù)不足,形成疑難案件。

2.個(gè)案本身帶有一定的復(fù)雜性,是造成疑難案件原因之二。大千世界,無奇不有,任何事物發(fā)展都有其共性與個(gè)性,刑事案件也是如此,它是客觀存在的,它的發(fā)生必然受到客觀條件制約和影響,也就會(huì)帶有一定的個(gè)性和復(fù)雜性。 由于我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,而且由于地域的差異,習(xí)俗的不同,必定給刑事案件的偵查帶來一定的難度,既使有些案件抓住了犯罪嫌疑人,但想獲取充分證據(jù)在客觀上有很大困難,造成案件的疑難。

3.犯罪分子作案手段高明,是造成疑難案件原因之三。一方面高科技犯罪和職務(wù)犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來,一些犯罪分子的文化結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷以及知識(shí)水平都與普通公民不同,素稱高智能犯罪,在鋌而走險(xiǎn)作案時(shí),都經(jīng)過周密思考和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,作案手段十分高明,反偵查能力非常強(qiáng),使個(gè)別案件無法偵破,即使破獲了案件也獲取不到強(qiáng)有力的證據(jù)。

4.社會(huì)上不正之風(fēng)干擾,是造成疑難案件原因之四。首先是以錢買法,有些司法機(jī)關(guān)工作人員受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),產(chǎn)生了拜金主義、個(gè)人享樂主義思想,使個(gè)別刑事案件在能夠及時(shí)查獲充分證據(jù)情況下,由于個(gè)人和集體得到某些經(jīng)濟(jì)利益時(shí),故意采取久拖不結(jié),將有些能查到的證據(jù),已時(shí)過境遷難以獲取,形成疑難案件。其次以情枉法。因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)工作人員不是生活在真空,而是生活在人群之中,必然交朋結(jié)友,存在三親六故,一旦遇到與親朋好友有關(guān)系的案件,就上來說情,親朋之面難奈,但不能明目張膽的枉法,采取雞蛋里挑骨頭的辦法,致此案事實(shí)不清,證據(jù)不充分,不能交付審判為借口,形成疑難案件。再次以權(quán)擾法。我國雖然逐步走向依法治國道路,但人治的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,特權(quán)思想仍然存在,個(gè)別人利用自己手中的權(quán)力為個(gè)別案件說情,去干擾法律的正確實(shí)施,在偵查領(lǐng)導(dǎo)子女或其親屬有關(guān)聯(lián)犯罪案件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)一句話,使有些干警心有余悸,就不能嚴(yán)格按照法律辦事,本來案件事實(shí)非常清楚,但找出一些客觀原因也就事實(shí)不清了,證據(jù)不充分了,故變成疑難案件。

二、處理疑難案件的對(duì)策

刑事訴訟法對(duì)疑難案件的處理,堅(jiān)持疑罪從無的原則,并在訴訟法第140條4款中規(guī)定:“對(duì)于補(bǔ)充偵察的案件,人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足,不符合起訴條件的,可以作出不起訴的決定。”同時(shí)在第162條1款3項(xiàng)中還規(guī)定:“證據(jù)不足,不能認(rèn)為被告人有罪的,應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足,指控的犯罪不能成立的無罪判決?！边@兩項(xiàng)規(guī)定就要求我們要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù),加強(qiáng)對(duì)疑難案件形成原因以及如何解決的分析研究工作,在實(shí)踐中探索出一套行之有效的工作方法,為更好穩(wěn)定社會(huì)治秩序,保護(hù)人民,及時(shí)準(zhǔn)確的打擊犯罪,充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、擺正位置是突破疑難案件的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)的重視程度決定了疑難案件的解決程度,領(lǐng)導(dǎo)重視程度是突破疑難案件的關(guān)鍵。要認(rèn)識(shí)到,對(duì)疑難案件處理不好的危害性,一是使一些犯罪分子逍遙法外,得不到應(yīng)有的懲罰,勢(shì)必影響對(duì)犯罪分子的打擊;二是給社會(huì)治安帶來不良影響,使一些犯罪分子更加膽大妄為,無所顧忌;三是容易造成冤案和錯(cuò)案;四是有愧于黨和人民及法律賦予司法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。從而影響司法機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和形象。同時(shí),對(duì)疑難案件的查處,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全方位支持,采取“聽、看、議”的方法,“聽”就是認(rèn)真聽取承辦人的匯報(bào),聽取承辦人的意見和建議;“看”就是認(rèn)真查閱案情和已獲取的證據(jù)情況;“議”就是召開一定規(guī)模的會(huì)議,集體討論,群策群力,集中集體的才能和智慧,攻克疑難案件。

2.鉆研業(yè)務(wù)、掌握本領(lǐng)是查處疑難案件的基礎(chǔ)。俗話說“打鐵先要自身硬”,在查處疑難案件的實(shí)踐中,要認(rèn)識(shí)到:解決疑難案件時(shí),只有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感是不夠的,同時(shí)還必須有一身過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),否則會(huì)勞而無功。因此,鉆研業(yè)務(wù)、精通法律、掌握本領(lǐng)是查處疑難案件的基礎(chǔ)。只有打好這個(gè)基礎(chǔ),一切疑難案件就會(huì)迎刃而解。首先精通法律。認(rèn)真系統(tǒng)地,原原本本地學(xué)習(xí)法律條文,制定長期學(xué)習(xí)計(jì)劃,以刑法和刑事訴訟法為重點(diǎn),做到理論聯(lián)系實(shí)際?！八馈睂W(xué)活用,具體問題具體分析。只有這樣,在處理疑難案件運(yùn)用法律時(shí),才能得心應(yīng)手。其次要學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)知識(shí)。由于各類犯罪都有其獨(dú)特性和復(fù)雜性,加之犯罪手段的科學(xué)化,證據(jù)認(rèn)定科技含量增高,因而需要司法人員具有一定的綜合性的科學(xué)知識(shí)。對(duì)疑難案件證據(jù)的科學(xué)判定打下基礎(chǔ)。再次要以學(xué)習(xí)犯罪概念和構(gòu)成要件為重點(diǎn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)好本職業(yè)務(wù),共同分析、探索疑難案例,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,用唯物主義辯證法的觀念和方法去分析、解決刑事方面的疑難案件。幾年實(shí)踐,筆者初步總結(jié)出處理疑難案件的三看三指導(dǎo)方法,即:一看犯罪嫌疑人的行為是否具有社會(huì)危害性及其大小,用犯罪本質(zhì)特征理論去指導(dǎo)解決疑難案件;二看犯罪嫌疑人的行為是否符合刑法具體罪名的四個(gè)構(gòu)成要件,用犯罪構(gòu)成要件理論指導(dǎo)解決疑難案件;三看卷宗收集證據(jù)材料是否符合兩個(gè)基本,嚴(yán)格依照法律定罪量刑之規(guī)定去指導(dǎo)解決疑難案件。

3.嚴(yán)格把關(guān)、慎重定案是處理疑難案件的重心。對(duì)于疑難案件的查處,只有抓住這一重心,使案件準(zhǔn)確定罪量刑,才能打擊有力,才能完成司法機(jī)關(guān)的使命。一要借鑒過去的案例,對(duì)近幾年發(fā)生疑難案件進(jìn)行分類排隊(duì),從中找出疑難案件發(fā)生的主客原因,對(duì)每種類型疑難案件找到解決的最佳辦法,對(duì)癥下藥,保證案件質(zhì)量。二要采取辦案責(zé)任追究制度,案件出現(xiàn)問題一切責(zé)任由辦案人承擔(dān),實(shí)行辦案追究制。三要真正的執(zhí)行檢委會(huì)制度,凡是比較疑難的案件都要召開檢委會(huì),集思廣益,充分發(fā)揮集體的力量和智慧,把握好案子不出現(xiàn)任何問題。使之定性準(zhǔn)確,量刑適當(dāng),嚴(yán)格執(zhí)法,懲罰犯罪。

4.排除干擾、秉公辦案是解決疑難案件的重點(diǎn)。事物本身就是錯(cuò)綜復(fù)雜的,出現(xiàn)疑難案件也是必然的。但出現(xiàn)疑難案件并不可怕,只要提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度,下定決心,克服困難,就沒有解決不了的難題。在司法實(shí)踐中大多疑難案件是由人為的原因造成的。原因有四,一是辦案人員的原因,辦案人員與嫌疑人有一定的關(guān)系。故意將案子弄偏,傾向犯罪嫌疑人;二是權(quán)勢(shì)的原因;三是金錢的原因;四是親情的原因。因此在解決疑難案件時(shí)要有堅(jiān)定的立場(chǎng),秉公辦案的決心,頑強(qiáng)的毅力,才能排除社會(huì)各方面的干擾阻力,破解疑難,攻克案件。 總之,在處理各類疑難案件時(shí),我們只要用心去辦案、負(fù)責(zé)去辦案,以素質(zhì)保質(zhì)量,就能通過我們的工作真正實(shí)現(xiàn)打擊犯罪者、挽救失足者、幫助失落者、保護(hù)受害者的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一?！?

(編輯/劉佳)