對(duì)鐵路系統(tǒng)基層站段干部考察機(jī)制的幾點(diǎn)建議

肖靜革

科學(xué)地選拔任用干部是關(guān)系到我們事業(yè)興衰成敗的大事,全面正確地考察干部則是科學(xué)地選拔任用干部的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,鐵路系統(tǒng)基層站段在干部的選拔任用中已經(jīng)形成了一套較為完整的考察工作制度。但是,由于種種因素影響,在用人的過(guò)程中,仍存在著考察干部失真、失察、失實(shí)的問(wèn)題,往往造成選人用人的失誤。為了使干部任用更趨于合理化,我們必須要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層站段干部考察機(jī)制。

1.在考察工作程序及執(zhí)行上,必須嚴(yán)格遵循《哈爾濱鐵路局基層單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理工作細(xì)則》、《哈爾濱鐵路局干部考核工作細(xì)則》。在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,干部考察工作的改革、創(chuàng)新,應(yīng)在擴(kuò)大民主上邁進(jìn),逐步實(shí)行兩項(xiàng)相關(guān)制度:一是考察工作公示制,即在考察前,將考察對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序提前向被考察單位通報(bào),并予以公示,增加考察工作的透明度,以利于群眾的參與和監(jiān)督。二是領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,其內(nèi)容應(yīng)包括干部的基本情況、工作實(shí)績(jī)、擬任職務(wù)等;范圍應(yīng)為干部所在的行政區(qū)域示期限應(yīng)以7天到10天為宜。對(duì)干部的任用,必須在群眾反映的有關(guān)情況得到核實(shí)后才能討論決定。

2.以發(fā)揚(yáng)民主為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證以及科學(xué)和規(guī)范的操作為手段,建立公開(kāi)、立體、動(dòng)態(tài)、求實(shí)的干部考察機(jī)制。一是要健全完善干部考察綜合指標(biāo)體系,制定不同類(lèi)型干部的考察方法和標(biāo)準(zhǔn),以減少考察過(guò)程中人為和主觀的影響。為此必須將考察的內(nèi)容科學(xué)地量化,并根據(jù)每個(gè)要素的得分情況匯總評(píng)分,其結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)。民主測(cè)評(píng)表應(yīng)設(shè)計(jì)得科學(xué)合理,有些項(xiàng)目可以細(xì)化,使之有針對(duì)性,同時(shí)又簡(jiǎn)便易行,還應(yīng)引進(jìn)現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、心理測(cè)評(píng)技術(shù)以及統(tǒng)計(jì)分析方法,將干部的修改心理素質(zhì)作為考察的重要內(nèi)容。二是完善考察辦法,擴(kuò)大干部考察范圍,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),實(shí)行平時(shí)考察與任前考察、任中考察與離任審計(jì)考察相結(jié)合。要改變以往不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定式和工作方法,將考察工作日常化,了解干部個(gè)人的動(dòng)態(tài)變化,通過(guò)大量信息的積累,更加準(zhǔn)確地了解、認(rèn)識(shí)干部,避免“一次考核定終身”造成的失誤?？梢晕铡⒔梃b近幾年來(lái)在干部工作中及在 “‘三個(gè)代表學(xué)習(xí)”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”和“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)做法,例如,發(fā)動(dòng)和組織同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員,離退休老同志及其他干部群眾,對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行暢所欲言的民主評(píng)議,填寫(xiě)《征求意見(jiàn)表》,征求意見(jiàn)表主要填寫(xiě)考察對(duì)象在黨性黨風(fēng)和工作上存在的主要問(wèn)題;考察結(jié)果要公開(kāi),要在適當(dāng)范圍內(nèi)公布考察對(duì)象的主要優(yōu)點(diǎn)、不足和存在問(wèn)題,以便進(jìn)一步印證情況,征求意見(jiàn)。要擴(kuò)大干部考察范圍,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在縱向上,既要注意聽(tīng)取考察對(duì)象上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn),了解其工作在本系統(tǒng)所處的位置,還要注意征求其下屬單位的意見(jiàn),了解其德、能、勤、績(jī)、廉多方面的情況。在橫向上,既要到與考察對(duì)象業(yè)務(wù)工作往來(lái)較多的單位了解情況,還要聽(tīng)取原單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休老同志的意見(jiàn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部生活圈、社交圈的考察。把“人前”與“人后”、“八小時(shí)以?xún)?nèi)”與“八小時(shí)以外”結(jié)合起來(lái),使干部的業(yè)余愛(ài)好、社會(huì)交往和個(gè)人家庭生活的重大變化、子女上學(xué)就業(yè)等情況納入考察范圍,擴(kuò)大考察面,注意同那些日常工作和社會(huì)交往中與考察對(duì)象接觸較多的人員談話,注意傾聽(tīng)群眾對(duì)考察對(duì)象配偶及子女的反映,在考察意見(jiàn)中,盡量避免“未發(fā)現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象”、“未發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私問(wèn)題”等過(guò)于籠統(tǒng)的結(jié)論性評(píng)價(jià)。

3.堅(jiān)持群眾公認(rèn)的原則,加強(qiáng)對(duì)群眾民主意識(shí)的培養(yǎng),提高群眾公認(rèn)水平。加強(qiáng)對(duì)群眾的公開(kāi)性和公正性教育力度,使群眾既能放開(kāi)思想,又能出于公心地組織參與、排除私人成見(jiàn),表達(dá)真實(shí)意愿,采取正當(dāng)合理的途徑、方法,使群眾參與步入良性發(fā)展軌道。

4.建立干部考察工作責(zé)任追究制,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的考察干部隊(duì)伍。干部考察工作責(zé)任追究制的主體應(yīng)負(fù)的責(zé)任主要表現(xiàn)在三方面:一是對(duì)考察過(guò)程負(fù)責(zé)。即考察組的組成、考察的范圍、方法、步驟是否符合《條例》、《規(guī)定》和《組織人事干部行為若干規(guī)定》的各項(xiàng)要求。二是對(duì)考察結(jié)果負(fù)責(zé),即對(duì)干部個(gè)人考察后所作出的結(jié)論是否公正、客觀地評(píng)價(jià)考察對(duì)象。三是對(duì)所提供的意見(jiàn)負(fù)責(zé)。即向考察組提供考察對(duì)象的有關(guān)人員,所反映的情況是否屬實(shí),是否有故意歪曲、隱瞞的行為。如屬于考察階段的責(zé)任,則應(yīng)找出該階段各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人,根據(jù)責(zé)任輕重,分別予以批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

全面提高考察者素質(zhì)至關(guān)重要。作為考察者首先必須注意學(xué)習(xí)理念,提高政治素質(zhì),加強(qiáng)黨性修養(yǎng),端正思想作風(fēng),全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的干部工作方針政策,切實(shí)把“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求落到實(shí)處;其次,要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識(shí),擴(kuò)大知識(shí)面,更好地適應(yīng)新時(shí)期干部考察工作和要求;再次,不斷改進(jìn)考察者隊(duì)伍,建立一支黨性強(qiáng)、思想正、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、知識(shí)寬、經(jīng)驗(yàn)足、業(yè)務(wù)精的考察者隊(duì)伍。對(duì)業(yè)務(wù)能力較弱,是非判斷不清,考察結(jié)論不準(zhǔn),或不敢堅(jiān)持原則講真話的人要取消其考察資格。因責(zé)任心不強(qiáng),工作不投入、敷衍了事,或不按考察程序考察干部導(dǎo)致考察失實(shí),造成用人失誤的人,要進(jìn)行警誡教育。要對(duì)放棄原則,弄虛作假,隱瞞歪曲事實(shí),或利用工作之便謀取私利的人,調(diào)離工作崗位和給予紀(jì)律處分。對(duì)造成惡劣影響的嚴(yán)重后果的人,要給予黨紀(jì)處分或法律制裁,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！?(編輯/永安)