楊　信

省委十屆七次全會(huì)作出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略部署,對(duì)全省以及齊齊哈爾市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

我們要提高認(rèn)識(shí)。省委站在統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略高度,立足黑龍江的比較優(yōu)勢(shì),提出把“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建成東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)的隆起帶、全國經(jīng)濟(jì)的重要增長極,這是對(duì)省情的一次全面、系統(tǒng)的再認(rèn)識(shí),是對(duì)過去發(fā)展思路的進(jìn)一步完善和提升,是區(qū)域發(fā)展理論在我省的探索和創(chuàng)新,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于擴(kuò)大對(duì)外開放,有利于實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,有利于提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,關(guān)系全局,影響深遠(yuǎn)。建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”與齊齊哈爾市的發(fā)展定位和思路是一致的?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”有5個(gè)與齊齊哈爾市關(guān)系密切,這是齊齊哈爾市面臨的又一次重大發(fā)展機(jī)遇。能不能抓住這次機(jī)遇,事關(guān)齊齊哈爾的長遠(yuǎn)和未來;能不能抓好相關(guān)規(guī)劃落實(shí),是對(duì)全市各級(jí)干部執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。抓住了、抓好了,我們就會(huì)乘勢(shì)而上,加快發(fā)展。抓不住、抓不好,就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī),留下歷史遺憾,就是對(duì)齊齊哈爾不負(fù)責(zé)任,就是工作不稱職。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委部署上來,統(tǒng)一到規(guī)劃任務(wù)落實(shí)上來,努力在全省新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、發(fā)展格局大變動(dòng)中,搶得發(fā)展先機(jī),占據(jù)有利地位,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

要落實(shí)好規(guī)劃。“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中,對(duì)于哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū),齊齊哈爾市要承擔(dān)主體責(zé)任;對(duì)于東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū),齊齊哈爾市要承擔(dān)重要任務(wù)。為此,我們要對(duì)照省委規(guī)劃要求,逐項(xiàng)研究,對(duì)號(hào)入座,抓好落實(shí)。省委十屆七次全會(huì)通過了“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,這次市委全會(huì)研究討論的《齊齊哈爾市貫徹落實(shí)全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施意見》,提出了齊齊哈爾市貫徹落實(shí)的總體思路、原則、目標(biāo)和措施,細(xì)化了與齊齊哈爾市相關(guān)的五大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具體任務(wù),各縣區(qū)和各相關(guān)部門要對(duì)照省里專項(xiàng)規(guī)劃和齊齊哈爾市《實(shí)施意見》,研究細(xì)化落實(shí)辦法,做到目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、職責(zé)、措施五落實(shí)。要與省直有關(guān)部門搞好溝通,全力爭取經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)資金、項(xiàng)目和政策,力爭在進(jìn)度、成效等方面走在全省前列?？偟囊笫?立足優(yōu)勢(shì),突出特色,打造品牌,注重實(shí)效,總體規(guī)劃建設(shè)水平要超出其他地市,絕不能因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢先『笸?影響全省大局。

我們要以胡錦濤總書記視察黑龍江時(shí)的重要講話和指示精神為動(dòng)力,按照省委十屆七次全會(huì)和省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議的總體要求,堅(jiān)持把保增長作為下半年的首要任務(wù),突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保全年任務(wù)目標(biāo)順利完成。

1.全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,關(guān)鍵在于上了一批好項(xiàng)目。各縣區(qū)財(cái)政狀況好轉(zhuǎn),主要得益于大項(xiàng)目增多。我們要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、更快發(fā)展,把大項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出位置,謀劃建設(shè)一批關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的大項(xiàng)目。要解放思想敢想大項(xiàng)目。思想解放程度決定項(xiàng)目建設(shè)力度,我們大項(xiàng)目上得少,主要原因不在區(qū)位差、資源少,根源在于思想不解放,不敢想大項(xiàng)目、不會(huì)盯大項(xiàng)目。各地經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明,要想辦到必須首先想到,想到就有希望,就有成功的可能,不想一點(diǎn)希望也沒有。要克服資源依賴癥,消除畏難情緒,跳出地域、資源框框,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。要找準(zhǔn)路子建設(shè)大項(xiàng)目。堅(jiān)持圍繞骨干企業(yè)發(fā)展大項(xiàng)目、圍繞高新產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充大項(xiàng)目、圍繞做大工業(yè)園區(qū)吸引大項(xiàng)目、圍繞戰(zhàn)略投資者引進(jìn)大項(xiàng)目、圍繞有潛力企業(yè)培育大項(xiàng)目、圍繞優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)大項(xiàng)目、圍繞企業(yè)上市生長大項(xiàng)目、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取大項(xiàng)目,千方百計(jì)謀劃、論證、儲(chǔ)備、包裝、推介、引進(jìn)和爭取一批大項(xiàng)目。特別要學(xué)習(xí)借鑒一重、北鋼、二廠和飛鶴等企業(yè)搶占先機(jī)上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),敢于和善于謀劃幾十億、上百億的大項(xiàng)目。要明確責(zé)任抓好大項(xiàng)目。大項(xiàng)目建設(shè)工作難度大,需要做決策、定政策,承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),別人無法替代,必須作為“一號(hào)工程”,黨政一把手、企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自跑。只有一把手想在前、談在前、盯在前,才有成功的希望。各級(jí)黨政一把手作為第一責(zé)任人,要樹立“抓大項(xiàng)目是本職,抓不好大項(xiàng)目是不稱職,不抓大項(xiàng)目是失職”的思想,帶頭謀劃大項(xiàng)目、論證大項(xiàng)目、洽談大項(xiàng)目、包建大項(xiàng)目,對(duì)本地的優(yōu)勢(shì)要把握,對(duì)國家政策導(dǎo)向要研究,對(duì)如何引進(jìn)大項(xiàng)目要思考。要把主要精力投放在大項(xiàng)目建設(shè)上,重點(diǎn)項(xiàng)目要組建專門班子集中攻堅(jiān)、緊盯不放,對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)遇到的難題要親自協(xié)調(diào)、親自解決。要形成合力服務(wù)大項(xiàng)目。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門、各個(gè)層面都要樹立“項(xiàng)目第一、服務(wù)至上”的理念,圍繞在談項(xiàng)目落地、簽約項(xiàng)目開工、在建項(xiàng)目推進(jìn)、建成項(xiàng)目達(dá)效各個(gè)環(huán)節(jié),全力以赴為項(xiàng)目建設(shè)搞服務(wù),確保項(xiàng)目無障礙建設(shè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好一重集團(tuán)鑄鍛鋼基地、北鋼500萬噸特種鋼優(yōu)化原料基地、齊二機(jī)床高檔重型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化、騰翔鑄鍛造基地、熱電聯(lián)產(chǎn)、黑化集團(tuán)100萬噸搗固焦、蒙牛液態(tài)奶、飛鶴乳業(yè)30萬噸大豆深加工、松嫩平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)齊齊哈爾項(xiàng)目區(qū)、國家航天食品與生物工程研發(fā)基地、昂昂溪俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)以及江西新區(qū)、新火車站、勞動(dòng)湖南擴(kuò)等項(xiàng)目建設(shè)。

2.全力抓好工業(yè)保增長。要按照全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展總結(jié)表彰會(huì)議的總體部署,打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長攻堅(jiān)戰(zhàn)。要開拓市場。市場是企業(yè)的生命線。在金融危機(jī)沖擊、市場萎縮的情況下,各類企業(yè)要更加注重市場營銷,竭盡全力保市場、搶市場、爭市場。要重信守諾,對(duì)已簽訂單要保質(zhì)保量按時(shí)交貨,鞏固維護(hù)好老客戶,確保長期客戶不流失,大額訂單不減少;要強(qiáng)化市場營銷,拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),增加營銷人員,活化營銷手段,發(fā)揚(yáng)走遍千山萬水、說盡千言萬語、歷經(jīng)千辛萬苦、用盡千方百計(jì)的精神,利用各種關(guān)系、各種渠道跑合同、爭活源,爭取更多的新客戶、新市場。要抓好技改創(chuàng)新。胡錦濤總書記在我省視察時(shí)講話指出:“黑龍江科研院所、高等院校比較多,大型國有企業(yè)、軍工企業(yè)比較多,應(yīng)該在自主創(chuàng)新上有更大作為”,省委常委(擴(kuò)大)會(huì)議也對(duì)全省加快創(chuàng)新體系建設(shè)、加大科技研發(fā)力度作了明確部署。我們要站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)自主創(chuàng)新的重大意義,瞄準(zhǔn)科技前沿,搶占科技制高點(diǎn),通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加大科技攻關(guān)力度,努力掌握更多的核心和關(guān)鍵技術(shù)。特別是要學(xué)習(xí)借鑒一重、北鋼等企業(yè)抓技改、搞擴(kuò)建、上項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),越是在困難情況下越要著眼長遠(yuǎn),把擴(kuò)大產(chǎn)能、改進(jìn)工藝、創(chuàng)新產(chǎn)品作為企業(yè)發(fā)展的根本之策,對(duì)于已竣工的項(xiàng)目要全力抓達(dá)產(chǎn);對(duì)于在建項(xiàng)目要搶工期、搶進(jìn)度,爭取早日投產(chǎn);對(duì)于擬上項(xiàng)目要抓緊開工。通過技改擴(kuò)建,不僅為今年保增長打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更為今后增長積攢后勁。要調(diào)整結(jié)構(gòu)。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào):“要利用好國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢(shì)?！蔽覀円プC(jī)遇,及時(shí)果斷淘汰與國家產(chǎn)業(yè)政策不相符的、與市場需求不適應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)品,在鞏固壯大裝備制造、食品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí),重點(diǎn)抓好電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代生物、環(huán)保節(jié)能、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品升級(jí),做到以新代舊、以新補(bǔ)舊。要強(qiáng)化管理。

3.全力推進(jìn)“四個(gè)換位”和新農(nóng)村建設(shè)。胡錦濤總書記指出:“黑龍江農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)區(qū)位較好,發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)空間較大。要利用這一優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?！蔽覀円浴八膫€(gè)換位”為主線,推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”打牢基礎(chǔ)。全力抗災(zāi)奪豐收。把工作重點(diǎn)從抗旱轉(zhuǎn)到防洪除澇上來,提前做好防大汛工作,做到有汛無汛按有汛準(zhǔn)備,大汛小汛按大汛準(zhǔn)備。要把升苗情、抗低溫、促早熟作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重,適時(shí)采取多鏟多趟、葉面施肥、放水曬田等措施,加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理,力爭大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)取得好收成。支持畜牧業(yè)發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策支持養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶,遏制畜牧業(yè)下滑趨勢(shì)。積極應(yīng)對(duì)市場變化對(duì)奶牛、生豬等產(chǎn)業(yè)的影響,扶持飛鶴、光明、元盛、雨潤、金鑼等龍頭企業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。認(rèn)真抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等工作,有計(jì)劃、有組織、有目標(biāo)地?cái)U(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出,努力增加農(nóng)民收入,彌補(bǔ)災(zāi)害損失。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。支持龍頭企業(yè)發(fā)展,搞好農(nóng)產(chǎn)品深度加工,壯大縣域工業(yè)實(shí)力,加快產(chǎn)業(yè)換位步伐。提升新農(nóng)村建設(shè)水平。要鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)成果,抓好幫建項(xiàng)目建設(shè),力爭在生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境建設(shè)等方面有新突破。