一、調(diào)研目的

為了全面了解和掌握縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)實(shí)狀況,總結(jié)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中的新鮮經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展,按照教育部師范教育司《關(guān)于做好全國(guó)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀專項(xiàng)調(diào)研的通知》(教師司【2008】48號(hào))要求,湖南省開展了“湖南省縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀”的專項(xiàng)調(diào)研。

二、工作進(jìn)程

1.調(diào)查組織 。 湖南省成立了以省教育廳副廳長(zhǎng)葛建中同志為組長(zhǎng)的調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組。組織機(jī)構(gòu)如下:

組 長(zhǎng):葛建中

副組長(zhǎng):廖湘生黃超文

成 員:蔣維加賈臘生胡惠明李再湘

統(tǒng) 計(jì):肖波戴瑋

2.調(diào)查對(duì)象 。湖南省各市州教師科、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校和教師代表。

3.調(diào)查形式 。①座談會(huì);②專項(xiàng)調(diào)研;③問(wèn)卷調(diào)查。

4.調(diào)查時(shí)間 。 2008年11月25日,湖南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心按照省教育廳的有關(guān)指示,轉(zhuǎn)發(fā)了教育部師范教育司的有關(guān)通知和相關(guān)問(wèn)卷調(diào)研表106份,至2009年3月5日收回89份調(diào)研問(wèn)卷,隨即進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,并開始撰寫調(diào)研報(bào)告。

三、調(diào)查結(jié)果

1.湖南省基礎(chǔ)教育基本情況。

湖南省擁有普通中小學(xué)總數(shù)18058所,其中農(nóng)村學(xué)?？倲?shù)13570所。普通中小學(xué)教師總?cè)藬?shù)為496486人,其中農(nóng)村教師總?cè)藬?shù)為238016人,公辦教師為429389人,特級(jí)教師919人,縣級(jí)以上的骨干教師(含學(xué)科帶頭人)總?cè)藬?shù)為16516人,幼兒園總數(shù)為5516所,幼兒教師總數(shù)為31310人。

2.縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況。

(1)設(shè)置情況。湖南省有13個(gè)地級(jí)市、1個(gè)自治州;35個(gè)市轄區(qū)、87個(gè)縣(縣級(jí)市),共設(shè)置教師進(jìn)修學(xué)校106所(18個(gè)市轄區(qū)無(wú)教師進(jìn)修學(xué)校,通道縣進(jìn)修學(xué)校與通道職業(yè)總校合并,醴陵進(jìn)修學(xué)校已撤并)。

(2)資源整合的基本情況。①完成了培訓(xùn)、教研、科研、電教、電大幾個(gè)機(jī)構(gòu)之間的整合的有15個(gè)單位,占16.85%;②完成了培訓(xùn)、教研、電教幾個(gè)機(jī)構(gòu)之間的整合的有14個(gè)單位,占15.73%;③沒(méi)有進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合,但經(jīng)常與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的有53個(gè)單位,占59.55%;④未進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合,也未與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)合作的有7個(gè)單位,占7.8%。

(3)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件情況。①占地總面積為2442畝;②建筑總面積為825095平方米;③教室配備:普通教室的配備1234間,多媒體教室213個(gè),計(jì)算機(jī)教室159個(gè),多功能報(bào)告廳51個(gè),其他綜合型教室465個(gè);④圖書閱覽室藏書總數(shù)為1800685冊(cè),訂閱雜志5613種,報(bào)紙1383種,音像資料161893學(xué)時(shí);⑤各機(jī)構(gòu)擁有計(jì)算機(jī)總數(shù)為9075臺(tái);⑥配備攝、錄、播設(shè)備80套;⑦建構(gòu)了機(jī)構(gòu)自身網(wǎng)站的有53個(gè),占59.6%;⑧本地區(qū)實(shí)現(xiàn)了“校校通”工程的有44個(gè),占49.4%,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了與“校校通”相連的有37個(gè),占42.5%,其中有42個(gè)單位為本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系提供服務(wù);⑨機(jī)構(gòu)中設(shè)置了教師培訓(xùn)科85個(gè),干部培訓(xùn)科55個(gè),教育科研室43個(gè),中小學(xué)教研室共計(jì)230個(gè);⑩機(jī)構(gòu)擁有完全由機(jī)構(gòu)主辦的附屬學(xué)校16所,基地學(xué)校23所,實(shí)驗(yàn)點(diǎn)51個(gè),未設(shè)立實(shí)驗(yàn)基地的26個(gè);師資配備方面,各學(xué)科配備專職教師的單位占50%左右,而高中階段配備語(yǔ)、數(shù)、外三科師資的單位只占45%,其他學(xué)科均在35%以下。

3.干部隊(duì)伍情況和教師隊(duì)伍情況。

(1)干部隊(duì)伍情況。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共382人,其中男性357人,占93.5%;女性25人,占6.5%。按年齡分,56歲以上的占3%,46～55歲之間的占40.1%,36～45歲之間的占44.2%,35以下的校級(jí)干部占12.7%。按學(xué)歷情況分,碩士研究生21人,占4%;大學(xué)本科以上學(xué)歷占77%;其中85.4%的干部具有高級(jí)職稱。

(2)教師隊(duì)伍情況。

專職教師結(jié)構(gòu):①教職工總數(shù)為3296人,專職教師2592人,其中男性占64.6%,女性占35.4%;②專職教師年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化,56歲以上的占7.6%,46～55歲之間的占26.5%,36～45歲之間的占46.1%,35歲以下的僅占19.7%;③專職教師的學(xué)歷層次也普遍偏低,擁有博士學(xué)位的僅有1人,碩士研究生也只有49人,僅占1.8%,絕大部分教師都只有本科學(xué)歷,擁有本科學(xué)歷的教師占77%;④專職教師中職稱情況也不容樂(lè)觀,擁有高級(jí)職稱的僅占36%;⑤在專職教師中共有特級(jí)教師35人,省級(jí)學(xué)科帶頭人53人,有56.1%的教師能較熟練地使用計(jì)算機(jī);⑥在這些專職教師中擁有16年以上教學(xué)經(jīng)歷的有1287人,占48.3%;⑦在這些機(jī)構(gòu)中主持“十一五”省級(jí)以上課題的有89項(xiàng),參與研究的有69項(xiàng)。

兼職教師結(jié)構(gòu) : 兼職教師總數(shù)為1283人,其中來(lái)自義務(wù)教育學(xué)校的有605人,占47.1%;來(lái)自高中學(xué)校的有407人,占31.7%;來(lái)自高校和科研部門的有271人,占21.1%。在這批兼職教師中有特級(jí)教師89人,省級(jí)學(xué)科帶頭人166人,縣級(jí)以上骨干教師577人。

在培訓(xùn)者培訓(xùn)方面 : ①?gòu)呐嘤?xùn)內(nèi)容上劃分:參加教育科研培訓(xùn)的占62.9%,新課程培訓(xùn)92.1%,信息技術(shù)培訓(xùn)93.3%,學(xué)科業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)75.3%,還有參加培訓(xùn)技巧和中外優(yōu)秀文化知識(shí)培訓(xùn)的分別為49.4%和15.7%;②從培訓(xùn)方式上劃分:請(qǐng)專家講課的占87.6%,下校指導(dǎo)教學(xué)活動(dòng)的占83.2%,組織教師進(jìn)行課題研究的占69.7%,組織外出學(xué)習(xí)考察的占86.5%,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)研修的占57.3%。

4.整體作用發(fā)揮情況。

(1)在學(xué)歷培訓(xùn)方面:有84.27%的機(jī)構(gòu)從事?？茖W(xué)歷培訓(xùn),有79.78%的機(jī)構(gòu)擔(dān)任了本科學(xué)歷的培訓(xùn),有4個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)任了研究生課程班的培訓(xùn),有7個(gè)單位未承擔(dān)學(xué)歷培訓(xùn)。

(2)在非學(xué)歷培訓(xùn)方面:①有33.03%的機(jī)構(gòu)開展了中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn),共培訓(xùn)4692名校長(zhǎng),其中農(nóng)村校長(zhǎng)3286人,占70.04;②有79.78%的機(jī)構(gòu)開展了新教師崗前培訓(xùn),共培訓(xùn)新教師11424人,其中農(nóng)村教師6130人,占53.66%;③有83.15%的機(jī)構(gòu)開展了教師崗位培訓(xùn),共培訓(xùn)78028人,其中農(nóng)村教師51695人,占66.25%;④有64.05%的機(jī)構(gòu)開展了骨干教師培訓(xùn),共培訓(xùn)骨干教師8577人,其中農(nóng)村骨干教師5815人,占67.80%;⑤有62.92%的機(jī)構(gòu)開展了新課程培訓(xùn),共培訓(xùn)73154人,其中農(nóng)村教師53571人,占73.23%;⑥有66.29%的機(jī)構(gòu)開展了全員培訓(xùn),共培訓(xùn)教師116880人,其中農(nóng)村教師84854人,占72.60%;⑦農(nóng)村教師中參加3次3天以上集中培訓(xùn)的有44506人,2次3天以上集中培訓(xùn)的有44542人,1次3天以上集中培訓(xùn)的有76959人,有39887人從未參加過(guò)集中培訓(xùn),占總?cè)藬?shù)的24.03%。

(3)在培訓(xùn)方式方面:有97.75%的機(jī)構(gòu)采用過(guò)面授輔導(dǎo)方式,有82.02%的機(jī)構(gòu)采用過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)培訓(xùn)過(guò),有73.03%的機(jī)構(gòu)采用過(guò)專題研討培訓(xùn)方式,有21.35%的機(jī)構(gòu)采用過(guò)情景模擬培訓(xùn)方式,有46.07%的機(jī)構(gòu)運(yùn)用過(guò)互動(dòng)體驗(yàn)式培訓(xùn)方式,有65.17%的機(jī)構(gòu)進(jìn)行參觀考察的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),有62.92%的機(jī)構(gòu)采用函授輔導(dǎo)方式進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)在遠(yuǎn)程培訓(xùn)方面:有50.56%的機(jī)構(gòu)運(yùn)用光盤教學(xué)資源進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),有64.05%的機(jī)構(gòu)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),還有10.11%的機(jī)構(gòu)借助衛(wèi)星轉(zhuǎn)播方式進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn),在89個(gè)被調(diào)查的單位中有20個(gè)機(jī)構(gòu)未開展遠(yuǎn)程培訓(xùn),占22.47%。

(5)在遠(yuǎn)程培訓(xùn)授課方面(2007～2008年度):在201學(xué)時(shí)以上的有16個(gè)單位,占17.98%,在101～200學(xué)時(shí)的有15個(gè)單位,占16.85%。

(6)在校領(lǐng)導(dǎo)和教師下校指導(dǎo)方面:①校領(lǐng)導(dǎo)下校在31～40天的有98人,占23.56%,領(lǐng)導(dǎo)下校在41天以上的有165人,占39.66%;②專職教師下校指導(dǎo)在51天以上的占32.82%,教師下校指導(dǎo)在41～50天的占19.58%。

(7)在組織送教下鄉(xiāng)(校)方面:在101次以上的有5個(gè)單位,占5.62%;在51～100次的有7個(gè)單位,占7.86%;在30次以上的培訓(xùn)單位有36個(gè),占40.45%;另外還有3個(gè)單位從未舉辦過(guò)送教下鄉(xiāng)(校)活動(dòng)。

四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1.機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)研修機(jī)構(gòu)建設(shè),完善教師研修網(wǎng)絡(luò)。湖南省有15個(gè)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善機(jī)制、優(yōu)化措施,構(gòu)建培訓(xùn)、教學(xué)、科研一體化校本研修運(yùn)行機(jī)制,為教師專業(yè)成長(zhǎng)鋪設(shè)了快車道。如長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)充分整合教育局直屬的師訓(xùn)、教研和儀器電教職能,構(gòu)建了“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的教師培訓(xùn)與教研指導(dǎo)中心,實(shí)行“教研訓(xùn)一體化”。并構(gòu)建了“以校為基礎(chǔ),以區(qū)、片為平臺(tái)”的三級(jí)研修網(wǎng)絡(luò):①建立健全學(xué)校教研職能機(jī)構(gòu),區(qū)直屬學(xué)校、教學(xué)片成立教科室,配備專人和兼職教研員;重建學(xué)校教研組,建立了以學(xué)段為單位的學(xué)科教研組和以年級(jí)為單位跨學(xué)科的綜合教研組。②加強(qiáng)教研組建設(shè),打造教師專業(yè)聯(lián)合體。教研組在學(xué)校教學(xué)教研中起著重要而不可替代的作用。為加強(qiáng)教研組建設(shè),他們堅(jiān)持了下校調(diào)研制度,每周到學(xué)校調(diào)研一兩天,及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)校教研活動(dòng)中存在的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)。在教研組建設(shè)工作中,他們始終把握以下三方面基本原則:一是以需求為基點(diǎn),定位教研組目標(biāo)。他們要求教研組在制定教研組計(jì)劃時(shí),充分考慮本組教師實(shí)際情況與發(fā)展需求,在此基礎(chǔ)上確立本組教師的專業(yè)發(fā)展目標(biāo),以目標(biāo)為牽引,保障教研組建設(shè)的正確方向。二是以制度為保障,活化教研組活動(dòng)。他們要求各學(xué)校教研組活動(dòng)做到“六定”,即:定時(shí)間、定時(shí)量、定主題、定內(nèi)容、定人員、定地點(diǎn),確保教研組活動(dòng)制度化、常規(guī)化。三是以評(píng)價(jià)為機(jī)制,提高教研熱情。他們注重對(duì)教研組的檢查、考核和管理,每年評(píng)選與表彰優(yōu)秀教研組和先進(jìn)個(gè)人,促進(jìn)了學(xué)校教研組與教師教研主動(dòng)性的提高。③出臺(tái)研修管理制度,規(guī)范校本研修行為。初步建立了與新課程相適應(yīng)的教研管理制度,各項(xiàng)規(guī)章制度的出臺(tái)與實(shí)施,確保了學(xué)校教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作常抓不懈,規(guī)范了校本研修行為,避免出現(xiàn)“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、模式與手段等方面的經(jīng)驗(yàn)。

(1)重視問(wèn)題意識(shí)的形成與培養(yǎng)。問(wèn)題是科學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn),是生長(zhǎng)新思想、新方法、新知識(shí)的種子?，F(xiàn)實(shí)中學(xué)校和教師面臨著許許多多的問(wèn)題?！叭绻[藏在教師的日常教育活動(dòng)中的‘教育問(wèn)題或‘教育事件不被提出來(lái)討論,將無(wú)法開啟行動(dòng)研究的大門?！?劉良華:《校本行動(dòng)研究》,P193)針對(duì)教學(xué)現(xiàn)實(shí),教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于分析問(wèn)題、創(chuàng)造性解決問(wèn)題,是提高教學(xué)針對(duì)性和有效性的關(guān)鍵所在,也是教師專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的重要體現(xiàn);教師專業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程,就是教師不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。因此,我們要十分重視教師問(wèn)題意識(shí)的形成和培養(yǎng),幫助教師尋找教學(xué)問(wèn)題,引導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)值得研究的教育教學(xué)問(wèn)題,使教師認(rèn)識(shí)到教學(xué)問(wèn)題存在的客觀必然性和普遍性,學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題;同時(shí)要以此作為后續(xù)的校本教研活動(dòng)的“研究主題”。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中一些教師對(duì)問(wèn)題的處理往往只停留在表面,不作深入思考的現(xiàn)象,我們要引導(dǎo)教師透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),挖掘問(wèn)題的價(jià)值所在。實(shí)踐中,可運(yùn)用“教學(xué)反思”“案例分析”“課例研討”等多種教研形式,組織教師探討實(shí)際問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)與剖析教學(xué)問(wèn)題,幫助教師提高對(duì)教學(xué)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

(2)引導(dǎo)教師廣泛開展問(wèn)題教研。問(wèn)題即課題,當(dāng)問(wèn)題的價(jià)值被人們認(rèn)可與提升時(shí),問(wèn)題就轉(zhuǎn)化成為一個(gè)個(gè)課題。我們要注意加強(qiáng)“問(wèn)題”與“課題”的轉(zhuǎn)化工作,幫助教師梳理與提煉問(wèn)題,將一系列問(wèn)題課題化,開展“問(wèn)題教研”。具體做法是:幫助教師把教育教學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,轉(zhuǎn)化成可操作的課題,在課題目標(biāo)的導(dǎo)引下,經(jīng)由自我反思、同伴互助和專業(yè)引領(lǐng),扎實(shí)有效地開展各種教研活動(dòng),并最終取得良好的成效。

在幫助廣大教師梳理與提煉問(wèn)題,形成課題的同時(shí),還應(yīng)該組織與指導(dǎo)教師開展課題研究。作為教研指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)構(gòu),在指導(dǎo)一線教師開展教育科研課題研究中,區(qū)縣教研部門應(yīng)該發(fā)揮特殊的作用。我們制定了《新課程改革校本教研課題指南》,為各中小學(xué)、幼兒園提供參考選題,并按照教育科研課題研究的基本規(guī)律,認(rèn)真做好課題立項(xiàng)、開題論證、形成性檢查、結(jié)題驗(yàn)收等方面工作;提出“校校有課題,人人都參與”的目標(biāo)和要求,引導(dǎo)教師立足校情,立足學(xué)科教學(xué),投身教育科研,追求卓越。

3.農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

這次調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村教師培訓(xùn)的好經(jīng)驗(yàn),他們充分利用自身的有限的資源,通過(guò)科學(xué)管理,從而獲得較好的培訓(xùn)收益。如新邵縣就提供了他們的很好做法,他們的具體做法是:

(1)送教下鄉(xiāng)。新邵是一個(gè)多山的省級(jí)貧困縣。為減輕教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),解決工學(xué)矛盾,進(jìn)修學(xué)校采取送教下鄉(xiāng)的培訓(xùn)形式。

(2)走出去,引進(jìn)來(lái)。為了開闊中小學(xué)教師視野,更新教育觀念,新邵縣實(shí)行“走出去,引進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略。所謂“走出去”,一是選派骨干教師去北京、長(zhǎng)沙等教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)觀摩、考察,以借鑒培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn),二是選派一線教師到省、市參加骨干班主任培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn),以提高培訓(xùn)者的素質(zhì);所謂“引進(jìn)來(lái)”,就是聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)專家來(lái)講學(xué),使廣大教師能及時(shí)接受最新的教育教學(xué)理念,把握時(shí)代發(fā)展的脈搏。

(3)進(jìn)行自主研究,內(nèi)部提高。學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極開展科研課題研究。

(4)積極開展校本教研。他們依據(jù)本縣實(shí)際,積極開展校本教研和校本教材研究與開發(fā)。如根據(jù)中小學(xué)安全教育現(xiàn)狀,編寫了《中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急指要》。

該校已形成了如下鮮明的辦學(xué)特色:一是送教下鄉(xiāng);二是科研興校;三是對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行調(diào)研跟蹤,及時(shí)反饋信息;四是建立激勵(lì)機(jī)制,努力提升培訓(xùn)者業(yè)務(wù)水平;五是著力打造專兼結(jié)合的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)隊(duì)伍,上掛高等院校、省級(jí)名校,下聯(lián)中小學(xué)校,組建一支由教授、專家、學(xué)者、名師以及本校的骨干教師組成的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

4.構(gòu)建教師進(jìn)修院校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)。

建立問(wèn)題資源庫(kù),實(shí)現(xiàn)資源共享。將教師遇到的各種教學(xué)問(wèn)題及其解決的方法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納整理,形成教學(xué)問(wèn)題資源庫(kù)。建立了個(gè)人、教研組、學(xué)校、區(qū)縣市四級(jí)教學(xué)問(wèn)題資源庫(kù)。采取會(huì)議交流、競(jìng)賽交流、網(wǎng)絡(luò)交流和文本交流等主要形式實(shí)現(xiàn)教學(xué)問(wèn)題資源的共享。教師個(gè)人的問(wèn)題資源庫(kù)以教學(xué)后記、教學(xué)札記、教學(xué)日記、教學(xué)故事、學(xué)習(xí)筆記等多種方式呈現(xiàn)。教師將教育教學(xué)中的典型問(wèn)題集中到教研組或年級(jí)組,組內(nèi)合作研究,經(jīng)驗(yàn)分享。學(xué)校的問(wèn)題資源庫(kù)著重收集校內(nèi)帶普遍意義的問(wèn)題,校內(nèi)進(jìn)行研究,成果推廣。區(qū)縣市教師進(jìn)修學(xué)校則將各校的問(wèn)題資源庫(kù)中的一些典型問(wèn)題提煉為區(qū)域性問(wèn)題,形成教學(xué)問(wèn)題資源庫(kù)。教育信息資源是教育信息化的核心內(nèi)容。本著“服務(wù)、引領(lǐng)、指導(dǎo)”的宗旨,充分整合各方面資源,調(diào)動(dòng)各方面積極因素,構(gòu)建和完善了集“研”“訓(xùn)”功能于一體的區(qū)域教育信息平臺(tái)。與此同時(shí),組織一年一度的校長(zhǎng)論壇、中小學(xué)教師課堂教學(xué)競(jìng)賽、教育理論知識(shí)考試和兩年一度的教育年會(huì),為教師提供一個(gè)良好的交流與對(duì)話的平臺(tái)。

五、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的主要問(wèn)題與原因分析

1.國(guó)家對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視不夠,缺乏有力的政策保障,縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被“邊緣化”。有的地方政府和教育行政部門把教師進(jìn)修學(xué)校當(dāng)包袱甩、撤、停、并、轉(zhuǎn)現(xiàn)象確有存在,這些都嚴(yán)重影響了師資培訓(xùn)工作的開展。

2.政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投入不足。財(cái)政投入方面:國(guó)家和省政府雖制定了比較好的政策,各級(jí)財(cái)政要將教師工資總額的1.5%用于師訓(xùn),還有教育事業(yè)費(fèi)、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等都要有一定比例用于師訓(xùn),但無(wú)法落實(shí)到位,等同空頭支票,從而造成師資培訓(xùn)無(wú)錢,教師進(jìn)修學(xué)校生存都成問(wèn)題的現(xiàn)狀。由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障,我們的培訓(xùn)只好向參培學(xué)員收取學(xué)費(fèi),教師的待遇本來(lái)就不高,且學(xué)員回單位報(bào)銷難,嚴(yán)重影響中小學(xué)教師參培的積極性。

⒊對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位不明確。它既不是普通中小學(xué),也不像大中專院校;既不是行政單位,也不像單純的教學(xué)單位;它就像懸崖上的一株草,在夾縫中求生存。

4.在人力資源方面,由于進(jìn)修學(xué)校待遇不好,一些優(yōu)秀人才不愿在進(jìn)修學(xué)校工作,造成內(nèi)部人才流失,外部?jī)?yōu)秀人才難引進(jìn)。師資配備欠專業(yè)化。特別是在新課程實(shí)施研究“校本教研”“音體美學(xué)科”等方面欠缺有一定專長(zhǎng)的老師。培訓(xùn)時(shí),經(jīng)常要向教育行政主管部門請(qǐng)求人力支援。

5.在硬件建設(shè)方面,校舍陳舊,甚至連“D”級(jí)危房都得不到改造;危房改造補(bǔ)助資金缺乏,設(shè)施設(shè)備有待創(chuàng)新。特別是明年新一輪繼續(xù)教育即將開始,其設(shè)備能否滿足全縣中小學(xué)教師的需求,有待研究。

6.師資培訓(xùn)的模式、內(nèi)容滯后,方法、形式老套。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員待遇低,積極性不高,學(xué)員參加培訓(xùn)要自交培訓(xùn)費(fèi),積極性更不高,加之培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,培訓(xùn)條件很差,從而造成師資培訓(xùn)的惡性循環(huán)。教師大部分是為了評(píng)職稱,被逼參加培訓(xùn)。各學(xué)校及教育行政機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來(lái)給予保障,因此,相當(dāng)一部分人不主動(dòng)參培,甚至抵觸。

以上問(wèn)題,主要是政府重視不夠,缺乏政策支持,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬、軟件不達(dá)標(biāo),受訓(xùn)者缺乏動(dòng)力,經(jīng)費(fèi)的落實(shí)不及時(shí)、不到位,打折扣的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,農(nóng)村教師的培訓(xùn)存在“工學(xué)矛盾”“設(shè)備欠缺”“教師本身年齡老化”等問(wèn)題。

六、對(duì)策與建議

我們認(rèn)為解決上述問(wèn)題的途徑和對(duì)策是:

1.必須明確教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能定位。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)定位為“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”等,動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注教師繼續(xù)教育。要加大宣傳力度,營(yíng)造良好氛圍。要讓各級(jí)政府部門認(rèn)識(shí)到教師培訓(xùn)工作的重要性。要轉(zhuǎn)變中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)觀念,積極引導(dǎo)教師走專業(yè)化發(fā)展之路。

2.各級(jí)政府要加大對(duì)師訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入。從人力、物力方面建設(shè)好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬、軟件。各級(jí)義務(wù)教育學(xué)校教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)由政策按教師工資總額的1.5%列入預(yù)算,撥付給教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用。學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)有5%的比例用于教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi),此規(guī)定必須由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、教育部發(fā)文,并作為當(dāng)?shù)攸h政一把手評(píng)估的必備條件。

3.高度重視教師培訓(xùn)基礎(chǔ)的建設(shè)。教育要發(fā)展必須重視教師素質(zhì)的提高,而教師素質(zhì)的提高有賴于師范教育的發(fā)展及師訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。前者從知識(shí)、人才方面保障教育發(fā)展,后者從教學(xué)能力及教學(xué)實(shí)踐方面保障教育的發(fā)展,兩者兼顧。國(guó)家應(yīng)制定專項(xiàng)政策保障師訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,從而發(fā)展教師培植、培訓(xùn)基地,提高教師培訓(xùn)的有效性。

4.完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度,并請(qǐng)國(guó)家立法。各級(jí)教育部門及學(xué)校應(yīng)建立教師培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。在制度方面,要施行持證上崗制,規(guī)范教師進(jìn)行終身學(xué)習(xí),這是從教的必備條件;在動(dòng)力保障方面,要激勵(lì)教師不斷進(jìn)取,保障他們的切身利益。建設(shè)一支人事制度相對(duì)開放的教師隊(duì)伍。

5.強(qiáng)化管理措施,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建“由上到下”垂直管理體系,構(gòu)建“主管部門——師訓(xùn)機(jī)構(gòu)——在職學(xué)?！钡墓芾砭W(wǎng)絡(luò),逐步完善繼續(xù)教育登記考核評(píng)價(jià)制度。

6. 創(chuàng)新培訓(xùn)方式。新一輪繼續(xù)教育開始后,如何面向廣大農(nóng)村學(xué)校的教師開展培訓(xùn),有待在方式上進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。

(責(zé)任編輯:郭呈祥)