中美經(jīng)貿(mào)失衡 是個偽命題

黃智虎

從前，有一個地主路過農(nóng)民家，看到農(nóng)民正在津津有味地吃飯，地主不由得氣不打一處來，沖農(nóng)民嚷道：“太不公平了，大家都是人，你負責為我種地，我負責替你操心，我平時一頓才吃一小碗米飯，你怎么好意思一下吃三大碗？”農(nóng)民不善言辭，只能訕訕地賠著笑，但心里總覺得地主的責難不對勁。

地主的責難確實不公平，他模糊了幾點：一、吃飯是生理需求，是生活必需，吃多了難受，吃少了會餓，因此是否該吃，該吃多少，當事人最清楚；二、農(nóng)民干活多，體力消耗大，又沒菜沒肉，只能多吃兩碗米飯充饑；地主每餐有菜有肉，間或還吃些人參燕窩，對米飯的需求不高，兩人在米飯的攝取量上有差別也是自然而然的；三、村子里日用消費品的價格都是地主說了算。大米的價格最低，是農(nóng)民賣給地主的；菜、面、油、鹽的價格都比大米高，是地主轉(zhuǎn)賣給農(nóng)民的。農(nóng)民要賣大量的大米給地主才能換回一點點油鹽醬醋。而這，才是該村最大的不公平。

所以，地主所謂的農(nóng)民多吃了兩碗米飯，是一個關于公平的偽命題。表面上農(nóng)民確實比地主多吃了兩碗飯，但本質(zhì)上卻恰恰反映了雙方經(jīng)濟地位和勞動付出的不平衡，地主并沒有吃虧，相反是一直占著大便宜。當今，中美貿(mào)易平衡問題同樣面臨著類似地主的指責，同樣需要實事求是地分析。

歷史地看，中美兩國貿(mào)易現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)是近30年來經(jīng)濟全球化的一個結(jié)果。在此過程中，中國埋頭提升其制造業(yè)實力，美國則提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，步入了信息社會，完成了其資本和技術在全球的擴張，美國的品牌和軟實力在世界上取得了無可比擬的優(yōu)勢。換句話說，在中國人踢足球的時候，美國人正在打高爾夫。

現(xiàn)實地看，貨物貿(mào)易只是中美雙方經(jīng)貿(mào)現(xiàn)實的一個部分，除此之外，還有服務貿(mào)易和雙邊投資等。中方在貨物貿(mào)易上確實常年來擁有順差，但在服務貿(mào)易和投資上，美國對中國一直保持著巨大的優(yōu)勢。美國是目前中國最大的外資來源地之一。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年10月底，美國對中國投資項目累計已近6萬個，美方實際投入617億美元，但目前中國企業(yè)在美國直接投資只有區(qū)區(qū)34億美元，雙方相差近20倍。而在華美資企業(yè)的利潤和影響力更是中國企業(yè)所望塵莫及的。服務貿(mào)易方面，美國在跨境服務貿(mào)易上存在高額順差，而其通過在華附屬機構(gòu)實現(xiàn)的服務貿(mào)易順差規(guī)模更大。據(jù)統(tǒng)計，過去10年美國對華服務貿(mào)易順差額累計已超過了200億美元。所以，貨物貿(mào)易不平衡問題并不能反映中美經(jīng)貿(mào)的全部。

更進一步看，當前中美貨物貿(mào)易不平衡難以有效彌補和美國長期以來實行的對華出口管制政策不無關系。自新中國成立以來，美國政府就對對華出口實施了嚴格的管制政策，嚴重制約了其高科技產(chǎn)品乃至一般產(chǎn)品對中國的出口。這一歧視性的做法延續(xù)至今。2007年6月，美國公布了對華出口管制的新規(guī)定，增加了31項對華出口要求許可證的產(chǎn)品，并要求中方對所有美對華出口的軍民兩用品出具《最終用戶和最終用途說明》。這一措施的影響是不容忽視的，例如，2001年至2008年，中國進口高技術產(chǎn)品從640億美元上升到3390億美元，同期，美國對華出口高技術產(chǎn)品占中國同類產(chǎn)品進口總額比重則從18.3％降至6.9%。如果美國保持18.3％的份額，僅2008年當年美國就可以增加對華出口503億美元。正是由于美方的僵化和保守思維，限制美企業(yè)對華出口，所以盡管中國采取了大量措施主動擴大自美進口，仍無法有效彌補雙方的貿(mào)易不平衡。

因此，平衡問題本身需要關注，但更需要關注不平衡的成因和平衡背后的公平。中美貿(mào)易不平衡嚴格說來也不是一個問題，更不是中國造成的問題。▲（作者是商務部新聞辦公室副處長。）