淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視管理

燕鵬輝

中圖分類號：TN943.6文獻標識碼：A文章編號：1673-0992(2009)10-076-01

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視，只有在鎮(zhèn)政府和縣廣播電視局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，才能加大投入，改變原來帶“病”運作現(xiàn)狀；才能保證法令暢通，加強有效管理措施，凈化熒屏；才能提高電視播放節(jié)目的質(zhì)量和品位，逐步納入全省有線電視網(wǎng)絡(luò)，走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有線電視；管理

有線電視是廣播電視發(fā)展中的產(chǎn)物。它是單獨或混合利用電纜、光纜或者微波的特定頻段傳送電視節(jié)目的公共電視傳輸系統(tǒng)。它包括接收、傳送無線廣播電視節(jié)目，播放自辦廣播電視節(jié)目的有線電視臺和接收、傳送無線廣播電視節(jié)目的共用天線系統(tǒng)。有線電視和無線電視相輔相成，有線電視既可以加強無線廣播節(jié)目的傳送，又可以增加電視多套節(jié)目的覆蓋率，更有效地發(fā)揮廣播電視的宣傳作用。改革開放以來，各地大搞有線電視，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)上電視差轉(zhuǎn)，恢復(fù)廣播，解決了農(nóng)民群眾聽廣播難，看電視難的問題，大大改變了廣播電視工作局面。但在發(fā)展過程中，由于過于急功求成等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視難免存在一些問題：

1.大部分有線電視網(wǎng)絡(luò)帶“病”經(jīng)營。有相當一部分甚至未經(jīng)廣播電視部門批準，他們只是看到有線電視有利可圖，自己根本沒有技術(shù)，不懂業(yè)務(wù)，建臺時又不通過廣播電視部門的技術(shù)指導(dǎo)，致使被社會一些投機者有機可乘，為他們購買質(zhì)量低劣的前端設(shè)備。安裝后，信號損耗過大，同時，不是放大器壞。就是播控器有問題，不到一年半載，就搞得“滿身傷痕”。

2.線路安裝不規(guī)范。有些安裝人員對施工要求、技術(shù)指標知之不多，對線路走向隨意安排。安裝各種分支器帶有一定的盲目性，造成不應(yīng)有的資源浪費和信號相互干擾等遺留問題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視不重視社會效益。他們辦有線電視的指導(dǎo)思想不清，不是把社會效益放在第一位，而只是講經(jīng)濟效益。

4.隊伍建設(shè)跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的隊伍缺乏嚴格培訓(xùn)，文化程度偏低，很難把握電視宣傳的政治性和政策性。同時，維修人員不足，技術(shù)力量薄弱。

應(yīng)如何針對存在的問題加強管理，使之更好服務(wù)于社會呢?我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站統(tǒng)一管理，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理力度，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，為全省有線電視實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視必須歸口管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站獨立負責，其他部門不得插手；廣播電視站也不得與其他部門合建有線電視網(wǎng)。農(nóng)村非廣播電視部門開辦的有線網(wǎng)絡(luò)，不論規(guī)模大小，一律移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視只有在政府部門的管轄下，才能發(fā)揮其喉舌作用，更好地為當?shù)卣?wù)。

二、發(fā)揮市廣播電視局職能作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視管理

市廣播電視局要從政策、技術(shù)上大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站，依靠當?shù)卣?，幫助各廣播電視站健全機制、加強科學(xué)管理。

(一)完善政策法規(guī)體系，實現(xiàn)依法治理

法的穩(wěn)定可以保證制度的穩(wěn)定。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理，要根據(jù)《廣播電視管理條例》《廣播電視保護條例》，體現(xiàn)電視行業(yè)特點，結(jié)合當前農(nóng)村的實際情況和發(fā)展方向，制訂相應(yīng)的政策法規(guī)體系。

1.辦理相應(yīng)建站的《許可證》。

2.廣播電視站和有線電視轉(zhuǎn)播站不能被私人承包經(jīng)營管理。

3.安排專門頻道完整轉(zhuǎn)播中央、省、市和市臺新聞節(jié)目。

4.嚴禁插播各類節(jié)目錄像帶。

5.規(guī)定有線電視管理費收費標準，依靠當?shù)卣块T，加強收費管理。

6.做好衛(wèi)星電視地面接受轉(zhuǎn)播站設(shè)施的管護工作，杜絕設(shè)備、設(shè)施以及信號被盜。

7.妥善落實好維護管理的報酬及設(shè)備設(shè)施維修經(jīng)費。要制定措施，對存在問題要敢抓敢管，以責無旁貸的態(tài)度，一抓到底，務(wù)求抓出實效。

(二)協(xié)調(diào)有線電視的經(jīng)濟效益和社會效益關(guān)系

在市場經(jīng)濟條件下，辦有線電視不能不要經(jīng)濟效益，但也不能只講經(jīng)濟效益，不講社會效益。要明確，辦有線電視的指導(dǎo)思想是堅持正確的輿論導(dǎo)向，把社會效益放在第一位。在提高節(jié)目播出質(zhì)量和規(guī)范性同時，要做好轉(zhuǎn)播上級臺節(jié)目工作。另一方面，要多渠道積極籌劃資金，搞好有線電視建設(shè)，以有償服務(wù)的形式開展經(jīng)濟創(chuàng)收，以有線養(yǎng)好無線。

(三)加強隊伍建設(shè)

廣播電視是一項高科技事業(yè)，廣播電視宣傳具有很強的政治性與政策性，這就對從業(yè)人員的素質(zhì)和水平提出了相應(yīng)的要求。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的隊伍建設(shè)與事業(yè)發(fā)展很不相適應(yīng)，很多從業(yè)人員連分支器和分配器的功能都弄不清楚，根本談不上使用廣播電視共纜傳輸，有線電視網(wǎng)絡(luò)一網(wǎng)多用等新技術(shù)。所以市廣播電視局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要選拔一名工作認真積極、政治性強、作風正派、業(yè)務(wù)水平高、具有開拓精神的人員負責廣播電視站的主要工作。同時，加強從業(yè)人員的思想道德教育，培養(yǎng)他們敬業(yè)、勤業(yè)、講道德、樂于奉獻的精神；加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，保證設(shè)備的維修；加強對有線電視安裝隊伍的理論知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。對培訓(xùn)合格的發(fā)上崗證，對連續(xù)兩次培訓(xùn)都不能合格者，堅決取消其上崗資格；在新吸收從業(yè)人員時，一定要經(jīng)過培訓(xùn)合格，政治思想好，文化程度達到高中以上。 三、積極改造前端設(shè)備，高標準要求新成立的有線電視轉(zhuǎn)播站

廣播電視局和鎮(zhèn)政府要從政策、技術(shù)、經(jīng)濟上大力支持各有線電視轉(zhuǎn)播站，積極對前端設(shè)備進行改革。以鎮(zhèn)政府名義動員當?shù)刂赂粦艟柚恍?zhèn)政府拿出一些，各有線電視用戶集資一些來解決資金投入問題。然后廣播電視局派出專職技術(shù)員，從轉(zhuǎn)播多套節(jié)目上考慮更新前端設(shè)備，合理修改主干線以及各支線。對聯(lián)網(wǎng)條件成熟的，使其與廣播電視局有線電視聯(lián)網(wǎng)，為今后全市乃至全省有線電視聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。對新批準成立的有線電視轉(zhuǎn)播站，廣播電視局要嚴格要求其作出完整、詳細的有線電視發(fā)展規(guī)劃，并幫助其合理化。同時派出技術(shù)人員，協(xié)助購買高質(zhì)量的前端設(shè)備，向有線與無線、微波、光纜和衛(wèi)星相結(jié)合的現(xiàn)代化傳輸發(fā)射網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視，只有在鎮(zhèn)政府和市廣播電視局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，才能加大投入，改變原來帶“病”運作現(xiàn)狀；才能保證法令暢通，加強有效管理措施，凈化熒屏；才能提高電視播放節(jié)目的質(zhì)量和品位，逐步納入全省有線電視網(wǎng)絡(luò)，走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。