吳　賽　趙　亮

【摘要】文章從高校內(nèi)部結(jié)算的現(xiàn)狀分析入手,提出了我國(guó)高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)的目標(biāo)和應(yīng)遵循的原則,以及高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)進(jìn)程中必須解決的相關(guān)問(wèn)題,以期通過(guò)加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)研究,全面推進(jìn)高校內(nèi)部結(jié)算現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,更好地為數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的高等教育辦學(xué)理念服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】高校;內(nèi)部結(jié)算;信息化

為保障我國(guó)高等教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,中央提出將提高高等院校教育質(zhì)量作為 “十一五”高等教育事業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。它的提出標(biāo)志著我國(guó)高等教育由單純的數(shù)量化、規(guī)?；l(fā)展走上了以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的質(zhì)量化發(fā)展之路,我國(guó)高等教育辦學(xué)理念將完成數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。高等教育質(zhì)量不僅包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科與師資隊(duì)伍建設(shè)等質(zhì)量,還包含高校管理工作的質(zhì)量。高校內(nèi)部結(jié)算工作是高校管理工作的重要組成部分,它的好壞將直接影響到高校教育質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),做好內(nèi)部結(jié)算工作對(duì)于保障我國(guó)高等教育事業(yè)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校內(nèi)部結(jié)算的現(xiàn)狀及分析

內(nèi)部結(jié)算工作是高校管理工作中的一個(gè)重要組成部分,對(duì)保障高校的資金來(lái)源起到不可替代的作用。傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式效率低下、人員浪費(fèi),問(wèn)題不斷,存在著極大的隱患,嚴(yán)重影響到了高校日常工作的正常開(kāi)展,具體表現(xiàn)在以下幾方面:

一是高校在以往的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作中,經(jīng)常會(huì)面臨一些部門(mén)從部門(mén)利益出發(fā),在提供服務(wù)時(shí)收取一定的管理費(fèi),在傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式下無(wú)法對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。

二是高校有些代收費(fèi)部門(mén)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目不了解,經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生收費(fèi)項(xiàng)目未經(jīng)許可,所收現(xiàn)金不及時(shí)上交,截留資金挪作它用,私設(shè)部門(mén)小金庫(kù)現(xiàn)象。這些問(wèn)題產(chǎn)生后,人們往往認(rèn)為根源在于財(cái)務(wù)監(jiān)管不力,在傳統(tǒng)模式下,財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)此也沒(méi)有太好的應(yīng)對(duì)良策,有時(shí)既增加了成本,又沒(méi)達(dá)到預(yù)期的目的,治標(biāo)不治本。

三是高校教職工在倉(cāng)庫(kù)等部門(mén)領(lǐng)用耗材、復(fù)印、網(wǎng)上查閱資料等,需辦理費(fèi)用內(nèi)部結(jié)算時(shí),傳統(tǒng)做法是辦理校內(nèi)轉(zhuǎn)賬,手續(xù)繁瑣,單據(jù)傳遞緩慢,財(cái)務(wù)部門(mén)不能實(shí)時(shí)結(jié)算,相關(guān)單據(jù)到達(dá)財(cái)務(wù)部門(mén)辦理轉(zhuǎn)賬時(shí),可能有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已不夠結(jié)算,不能完成轉(zhuǎn)賬,或者有的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與轉(zhuǎn)賬用途不匹配等等。

四是高校日常結(jié)算項(xiàng)目繁多,如餐費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、水電費(fèi)、掛號(hào)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、檢索費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、考試報(bào)名費(fèi)等,在傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式下既浪費(fèi)人力資源,又無(wú)法提高工作效率,資金的安全性與準(zhǔn)確性無(wú)法得到保障。

五是傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式下,高校將國(guó)家給學(xué)生的補(bǔ)貼和高校發(fā)放的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放到學(xué)生手上一般都是通過(guò)現(xiàn)金直接發(fā)放,這樣容易使資金的安全性、準(zhǔn)確性得不到保障,浪費(fèi)了大量的人力物力,工作效率相對(duì)低下。

六是對(duì)高校內(nèi)部運(yùn)營(yíng)部門(mén)如食堂、超市、賓館等部門(mén)的消費(fèi)資金沒(méi)有監(jiān)管或無(wú)暇監(jiān)管,特別是預(yù)收款項(xiàng)和校級(jí)財(cái)政及科研經(jīng)費(fèi)與下屬二級(jí)單位、經(jīng)常業(yè)務(wù)往來(lái)外單位之間資金結(jié)算更是缺乏監(jiān)管。在傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式下資金的安全性得不到保障,容易出現(xiàn)洗錢(qián)問(wèn)題,將不合理的用途披上合法的外衣,資金運(yùn)營(yíng)的合法性和經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實(shí)性無(wú)法得到驗(yàn)證。

二、加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)勢(shì)在必行

(一)“以人為本、創(chuàng)建和諧校園”的治校理念需求

高校作為一個(gè)教書(shū)育人的場(chǎng)所,她的產(chǎn)品就是人——學(xué)生,她的服務(wù)對(duì)象也是人——全校師生,所以高校日常教學(xué)科研工作中都要將“以人為本、服務(wù)社會(huì)”作為根本出發(fā)點(diǎn)。加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)可以使全校師生的工作、學(xué)習(xí)、生活更加便利快捷,提高內(nèi)部結(jié)算效率、節(jié)約人力資源、減少人為失誤,充分體現(xiàn) “以人為本、創(chuàng)建和諧校園”的治校理念。

(二)高校內(nèi)部結(jié)算工作本身的內(nèi)在需求

在高校大規(guī)模擴(kuò)招后,傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)內(nèi)部結(jié)算工作提出的新要求,無(wú)法充分保障資金的安全性和準(zhǔn)確性、無(wú)法實(shí)時(shí)提供相關(guān)管理信息。加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè),將所有結(jié)算項(xiàng)目均納入信息化結(jié)算體系中,實(shí)行統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理,對(duì)收費(fèi)申報(bào)、收費(fèi)管理、資金結(jié)算等所有環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)管;實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)結(jié)算,簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù),保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí),大幅提高工作效率;節(jié)約相關(guān)票據(jù)印刷成本,杜絕資金中途被截留挪用等等,保障資金的安全性和準(zhǔn)確性,充分發(fā)揮校級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用,實(shí)行電子貨幣結(jié)算,校內(nèi)消費(fèi)信息化。

(三)創(chuàng)新型和節(jié)約型校園的建設(shè)需要

建立創(chuàng)新型高校離不開(kāi)各類(lèi)創(chuàng)新型理念、手段和方法,這樣才能跟上時(shí)代創(chuàng)新的步伐。作為創(chuàng)新高校建設(shè)工作的一部分,高校內(nèi)部結(jié)算信息化是一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)工作,在高校推行內(nèi)部結(jié)算信息化既可以節(jié)約人力資源成本,節(jié)約紙張,節(jié)約資金成本等,同時(shí)通過(guò)一定的軟件系統(tǒng)將現(xiàn)有的硬件設(shè)備充分利用,提高存量資源利用率,防止資源閑置,盤(pán)活存量資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值增值。

(四)全面提高高校教育質(zhì)量的本質(zhì)要求

管理工作作為高校教育質(zhì)量的重要組成部分,高校管理工作質(zhì)量的提高對(duì)高校整體質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵的作用。高校應(yīng)不斷提高管理工作質(zhì)量水平,加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè),以有助于推動(dòng)高校管理工作質(zhì)量的提高,進(jìn)而促進(jìn)高校整體教育質(zhì)量的提高。

三、高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)的目標(biāo)

目標(biāo)簡(jiǎn)而言之就是目的,做任何事情首先要有明確的目標(biāo),做事情才不會(huì)迷失方向。高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)的目標(biāo)是為了適應(yīng)新形勢(shì)下各方對(duì)內(nèi)部結(jié)算工作提出的新要求,實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)結(jié)算,簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù);大幅提高工作效率,節(jié)約大量的人力資源和時(shí)間;防止資金中途被截留挪用,充分保障內(nèi)部結(jié)算資金的安全性和準(zhǔn)確性、及時(shí)提供內(nèi)部結(jié)算的相關(guān)管理信息;充分發(fā)揮校級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管作用,實(shí)行電子貨幣結(jié)算,校內(nèi)消費(fèi)信息化,將現(xiàn)代化的管理手段運(yùn)用到了實(shí)際工作中去,體現(xiàn)“以人為本”的服務(wù)理念;通過(guò)加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè),推動(dòng)高校管理工作質(zhì)量和整體教育質(zhì)量的全面提高。

四、高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)應(yīng)遵循的原則

(一)科學(xué)理念與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)結(jié)合

對(duì)于依托校園網(wǎng)構(gòu)建的內(nèi)部結(jié)算信息化管理系統(tǒng)而言先進(jìn)的技術(shù)是其軀體,科學(xué)的管理理念是其靈魂,它應(yīng)是先進(jìn)管理理念與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的完美結(jié)合。它應(yīng)由兩部分組成:一是通過(guò)信息技術(shù)手段來(lái)指導(dǎo)和保證的管理體系、人員體系、評(píng)價(jià)體系的管理理念和管理制度等;二是固態(tài)的物理網(wǎng)絡(luò)體系,具體由網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)硬件設(shè)施、軟件系統(tǒng)等組成。高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)只有基于科學(xué)管理理念與先進(jìn)技術(shù)的完美結(jié)合,才能真正使系統(tǒng)為人所用,實(shí)現(xiàn)“人機(jī)合一”的最高境界。

(二)堅(jiān)持“以人為本”的理念

任何系統(tǒng)的運(yùn)行、建立、維護(hù)均離不開(kāi)人的因素,所以高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)要充分體現(xiàn)以人為本的理念,方便操作、更加人性化;反之,如果系統(tǒng)處處給人添麻煩,與其他系統(tǒng)無(wú)法兼容,操作麻煩,使人產(chǎn)生厭惡反感心理,并將這種心理和情緒帶到實(shí)際工作中,就會(huì)使得系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中無(wú)法達(dá)到預(yù)想的目的,無(wú)法產(chǎn)生最大效能,所以信息化建設(shè)進(jìn)程中要處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。

(三)時(shí)間性與空間性統(tǒng)一協(xié)調(diào)

時(shí)間性是指實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部結(jié)算工作全流程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)管;空間性是指將內(nèi)部結(jié)算所涉及的餐費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、水電費(fèi)等所有項(xiàng)目均納入到高校內(nèi)部結(jié)算信息化范圍之內(nèi)。只有體現(xiàn)時(shí)間和空間的統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能充分實(shí)施對(duì)高校內(nèi)部結(jié)算全方位全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理。

(四)安全與適用性充分兼顧

適用性是指內(nèi)部結(jié)算信息化應(yīng)符合所在高校內(nèi)部結(jié)算的特點(diǎn),選擇最適合的信息化系統(tǒng)與之相匹配;安全性是指內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)過(guò)程中要充分保障相關(guān)系統(tǒng)的安全問(wèn)題,建立必要的安全防范措施,最大限度地保證數(shù)據(jù)信息安全。安全性和適用性原則,是高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)的必要條件。

五、高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)中需解決的問(wèn)題

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視和支持

高校領(lǐng)導(dǎo)層的支持和重視對(duì)內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)具有至關(guān)重要的作用,內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)是一個(gè)需要全校動(dòng)員、全校參與的系統(tǒng)化工程,需要整合各方面的資源,需要取得各方面的理解和支持。如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力支持和輿論政策的有力引導(dǎo),僅僅依靠少數(shù)幾個(gè)部門(mén)是無(wú)法做到的。所以領(lǐng)導(dǎo)層的強(qiáng)力支持和重視是全面推進(jìn)高校內(nèi)部結(jié)算信息化進(jìn)程的先決條件。

(二)內(nèi)部結(jié)算信息化系統(tǒng)模式確定

按照當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,采用基于Internet技術(shù)的B/S(Browser/Server)網(wǎng)絡(luò)模式是一種符合主流的選擇。用戶(hù)可以使用Web瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)Web頁(yè),通過(guò)Web頁(yè)上顯示的表格與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行交換操作,從數(shù)據(jù)庫(kù)獲取的信息可以以文本、圖像、表格或多媒體對(duì)象的形式在Web頁(yè)上展現(xiàn)。B/S(Browser/Server)網(wǎng)絡(luò)模式同時(shí)又具有擴(kuò)展性和兼容性的特點(diǎn),易維護(hù)、易升級(jí)、使用方便等諸多優(yōu)點(diǎn),更重要的是它采用了通用網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,可以實(shí)現(xiàn)與其它網(wǎng)絡(luò)的互通互聯(lián),為大范圍的信息交流打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),采用B/S(Browser/Server)網(wǎng)絡(luò)模式為高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)提供了強(qiáng)力的技術(shù)支撐。

(三)安全保障

高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)中安全問(wèn)題是一個(gè)非常重要的要素,安全問(wèn)題主要包括兩個(gè)方面:一是系統(tǒng)運(yùn)行安全問(wèn)題。病毒入侵、超負(fù)載、軟硬件故障等都會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行故障甚至癱瘓,并且往往都是突發(fā)性和無(wú)法預(yù)料的,因此需要建立必要的防范措施,如設(shè)置防火墻、定期備份數(shù)據(jù)、配備足夠技術(shù)力量等,以保證意外情況下系統(tǒng)能夠快速修復(fù),將損失降到最低。二是數(shù)據(jù)信息安全問(wèn)題。一些需要保密的數(shù)據(jù)、信息和技術(shù),有可能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泄密。因此,在實(shí)施內(nèi)部結(jié)算信息化時(shí),必須嚴(yán)格審查上網(wǎng)信息,制定有效的加密措施,建立健全內(nèi)部控制制度,最大限度保證數(shù)據(jù)信息安全。

(四)建立信息溝通、動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)

高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),高校內(nèi)部結(jié)算信息化的支柱是校園網(wǎng)。高校通過(guò)拓展內(nèi)部結(jié)算管理部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)的兼容性和擴(kuò)展性,充分利用校園網(wǎng)這一技術(shù)平臺(tái),與校園網(wǎng)建立實(shí)時(shí)對(duì)接,開(kāi)通互動(dòng)窗口,讓本校教職工通過(guò)用戶(hù)名和密碼,就可以查詢(xún)到本校內(nèi)部結(jié)算的相關(guān)信息,提高內(nèi)部結(jié)算工作的透明度,使得管理工作更加規(guī)范。

(五)建立內(nèi)部結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)、完善系統(tǒng)功能

建立內(nèi)部結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)包括內(nèi)部結(jié)算所涉及的餐費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、水電費(fèi)等所有項(xiàng)目信息;結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在數(shù)據(jù)處理和傳輸速度上的優(yōu)勢(shì),完善高校內(nèi)部結(jié)算信息化系統(tǒng)功能。高校內(nèi)部結(jié)算信息化系統(tǒng)功能包括:內(nèi)部結(jié)算動(dòng)態(tài)信息,這是信息化系統(tǒng)的主體和基礎(chǔ),反映了高校內(nèi)部結(jié)算的總體情況和詳細(xì)信息,是工作的重點(diǎn);內(nèi)部結(jié)算共享信息,各單位將各環(huán)節(jié)的內(nèi)部結(jié)算信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公布,實(shí)現(xiàn)信息共享,互通有無(wú),提高內(nèi)部結(jié)算工作效率和工作質(zhì)量;內(nèi)部結(jié)算信息的匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、打印,信息化系統(tǒng)可以提高統(tǒng)計(jì)速度,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性,規(guī)范統(tǒng)一報(bào)表。

(六)制度更新建設(shè)

內(nèi)部結(jié)算制度更新建設(shè)要及時(shí)。內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè)相對(duì)于傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算工作而言,是一種全新的管理模式,已有的內(nèi)部結(jié)算管理制度已無(wú)法適應(yīng)新模式的要求,必須要有全新的制度作保障,所以要加強(qiáng)制度的更新建設(shè)工作,使高校內(nèi)部結(jié)算信息化管理做到執(zhí)法有據(jù)、有法可依,實(shí)現(xiàn)良性有序循環(huán)。

(七)人員技術(shù)培訓(xùn)

為保障內(nèi)部結(jié)算信息化系統(tǒng)日后正常安全運(yùn)轉(zhuǎn),在相關(guān)系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)建設(shè)安裝過(guò)程中,應(yīng)安排專(zhuān)職人員全程跟蹤,掌握了解軟件的具體安裝和運(yùn)轉(zhuǎn)流程,特別是一些關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)安排相關(guān)專(zhuān)職人員去廠(chǎng)家進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),以便于日后高校內(nèi)部結(jié)算信息化管理系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)工作順利開(kāi)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

筆者認(rèn)為,通過(guò)加快高校內(nèi)部結(jié)算信息化建設(shè),將會(huì)有效減少傳統(tǒng)內(nèi)部結(jié)算模式下各種弊端的發(fā)生,減少現(xiàn)金使用量,保障資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性,從根本上實(shí)現(xiàn) “一卡在手,走遍校園”的設(shè)想,給全校師生帶來(lái)一種全新的、方便的現(xiàn)代化生活,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)對(duì)全校各類(lèi)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和規(guī)范性管理,更好地為數(shù)量到質(zhì)量轉(zhuǎn)變的高等教育辦學(xué)理念服務(wù),保障高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展?！?/p>

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