本報(bào)駐越南特約記者 項(xiàng) 北 本報(bào)特約記者 陳肇祥
在中越南海主權(quán)爭(zhēng)端不斷浮現(xiàn)的時(shí)候,12月8日,越南國(guó)防部發(fā)布了《2009年國(guó)防政策白皮書(shū)》,這是越南第三次發(fā)布國(guó)防白皮書(shū),引起外界廣泛關(guān)注。這份白皮書(shū)表達(dá)了越南對(duì)南海局勢(shì)的擔(dān)憂(yōu),但越南官方強(qiáng)調(diào),“小摩擦”不太可能導(dǎo)致軍事沖突。
越南曾在1998年和2004年兩次發(fā)布國(guó)防白皮書(shū)。12月8日,越南國(guó)防部副部長(zhǎng)阮志詠在新版國(guó)防白皮書(shū)發(fā)布會(huì)上介紹,新版白皮書(shū)包括“安全形勢(shì)和國(guó)防政策”、“國(guó)防建設(shè)”、“建設(shè)人民軍隊(duì)和自衛(wèi)部隊(duì)”等3個(gè)章節(jié)以及11個(gè)附件。
南海(越南稱(chēng)“東海”)爭(zhēng)端是越南新版國(guó)防白皮書(shū)論述的重點(diǎn)。白皮書(shū)強(qiáng)調(diào),亞洲國(guó)家領(lǐng)土糾紛比較復(fù)雜,尤其是那些“涉及越南主權(quán)及東海利益的糾紛”呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢(shì),因此越南人民軍將會(huì)進(jìn)一步關(guān)注海洋主權(quán)爭(zhēng)議,進(jìn)一步發(fā)展“相適應(yīng)的國(guó)防力量”,保衛(wèi)海洋主權(quán)。在被問(wèn)及越南是否要買(mǎi)俄羅斯6艘“基洛”級(jí)潛艇和12架蘇-30MK2戰(zhàn)斗機(jī)時(shí),阮志詠沒(méi)有給出確切答復(fù)。他介紹稱(chēng),為鞏固軍隊(duì)現(xiàn)代化,越南研究購(gòu)買(mǎi)多個(gè)國(guó)家的武器,其中包括俄羅斯。
就行文措辭而言,越南新國(guó)防白皮書(shū)與1998年、2004年發(fā)表的前兩版相比略顯溫和,在涉及“國(guó)家面臨何種威脅”的段落里找不到任何具體威脅國(guó)家的名稱(chēng),甚至連越軍內(nèi)部文件一貫使用的隱晦字眼——“某某方向上的國(guó)家”也沒(méi)有出現(xiàn),表明越南有意避免刺激鄰國(guó)神經(jīng)。阮志詠在發(fā)布會(huì)上又解釋說(shuō),復(fù)雜的局勢(shì)并不會(huì)導(dǎo)致軍事沖突,越南愿意和平解決爭(zhēng)端。
國(guó)際媒體對(duì)越南新版白皮書(shū)做出了不同的解讀。路透社9日?qǐng)?bào)道稱(chēng),南海局勢(shì)不斷惡化,新版白皮書(shū)表露出越南對(duì)南海局勢(shì)的擔(dān)憂(yōu)。法新社則認(rèn)為,新版白皮書(shū)較以前兩版更為詳細(xì),顯示出越南在逐步提高國(guó)際形象,并尋求用和平手段解決南海爭(zhēng)端。
白皮書(shū)還透露,2008年越南國(guó)防費(fèi)用約為27萬(wàn)億越盾(約15億美元),比2005年上漲了66%,占越南全國(guó)GDP的1.8%。阮志詠在發(fā)布會(huì)上說(shuō),金融危機(jī)為越軍現(xiàn)代化帶來(lái)一定影響,但并不太大,未來(lái)5年越南國(guó)防費(fèi)用保持在GDP的1.8%是合理的。
盡管?chē)?guó)防白皮書(shū)表現(xiàn)出“低姿態(tài)”,但分析人士認(rèn)為,越南在南海的一系列實(shí)際舉動(dòng)并沒(méi)有放低身段。自2004年國(guó)防白皮書(shū)發(fā)布以來(lái),越南采取一系列“縮小規(guī)模,提高質(zhì)量”的措施,使越軍戰(zhàn)斗力得到實(shí)實(shí)在在的提升。過(guò)去幾年,作為越軍“老大哥”的陸軍把大部分精力用于經(jīng)營(yíng)4個(gè)戰(zhàn)略兵團(tuán),它們均部署在中越邊境。而據(jù)香港《亞太防務(wù)》雜志4月份報(bào)道,越軍在已占領(lǐng)的南威島等面積較大的南沙島礁上建立起發(fā)電站和永備工事,有的還建起機(jī)場(chǎng),在南沙的駐軍達(dá)到一個(gè)團(tuán)的規(guī)模。同時(shí),越南已向俄羅斯購(gòu)買(mǎi)了“堡壘-M”岸基反艦導(dǎo)彈,該導(dǎo)彈射程達(dá)280公里,被外界視為越南抗衡中國(guó)艦隊(duì)的重要籌碼。
據(jù)越通社報(bào)道,越南發(fā)布新版國(guó)防白皮書(shū),也是向越南第20個(gè)全民國(guó)防日獻(xiàn)禮。白皮書(shū)透露,目前越南軍隊(duì)總?cè)藬?shù)約45萬(wàn),此外還有約500萬(wàn)的民兵預(yù)備役,白皮書(shū)稱(chēng),“全民國(guó)防是越南取得抗法、抗美兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn),也是越南在和平年代始終堅(jiān)持的國(guó)防戰(zhàn)略”。
目前越南總?cè)丝诩s為8600萬(wàn)。11月23日,越南通過(guò)了《民兵自衛(wèi)法》,規(guī)定18-45歲的男性和18-40歲的女性有參加民兵的義務(wù),“與邊防衛(wèi)隊(duì)、海軍、海警以及其他部隊(duì)合作,保衛(wèi)邊境安全和海洋主權(quán)”。 12月1日,越南海軍第二軍區(qū)同越南南方7省市簽署了保護(hù)海島和南沙附近區(qū)域的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,7省市有義務(wù)“教育漁民配合海軍阻止外國(guó)船只侵入領(lǐng)?!薄T酵ㄉ鐖?bào)道稱(chēng),越南將進(jìn)一步動(dòng)員全民參與國(guó)防建設(shè),發(fā)揮沿海地區(qū)特別是西沙、南沙附近區(qū)域民眾的積極性,通過(guò)非軍事力量加強(qiáng)在南海的存在。同時(shí),越南還在動(dòng)員民間提供證明越南對(duì)南海擁有主權(quán)的“史料”?!?/p>