劉富春

從用戶角度出發(fā),攜號轉網可以給用戶更多的網絡選擇,使其免受號碼的“綁架”,在保留原號碼的基礎上隨意更換運營商,可以享受到充分競爭帶來的資費下降、業(yè)務多樣性以及服務質量的提高。

從監(jiān)管角度來看,政府可以借助于攜號轉網,扶持競爭力較弱的運營商,改善競爭失衡的的電信市場,達到均衡運營商實力、創(chuàng)造健康市場競爭格局的目的。

而從運營商角度來看,攜號轉網將會引發(fā)劇烈競爭:不利的一面在于伴隨客戶的流動性加大,資費下調、客戶維系成本的提高以及網絡改造成本的加大;積極的一面體現在運營商不得不加速改善服務質量,推出更多有吸引力的業(yè)務,從而推動電信業(yè)的良性發(fā)展。

但是考慮到中國電信業(yè)的實際情況,何時推出攜號轉網?是推出單向還是雙向攜號轉網?若是單向攜號轉網,持續(xù)多久?這都是需要認真思考的問題。

我國電信業(yè)也受到了金融危機的影響。從2009年中報來看,電信與聯通的凈利潤均同比下滑20%以上,移動凈利潤同比僅增長3%。若此時推行攜號轉網,必將引發(fā)劇烈的競爭,且由于目前的業(yè)務差異性比較小,首先可能會引發(fā)惡意的價格競爭,外部表現即是資費下調。因為如果資費不讓步,用戶流失率肯定會增加,尤其低端用戶是轉網的主力,他們受資費標準的影響最大。其次,維系客戶的成本上升,為了防止客戶流失,運營商必然采取更多的客戶挽留措施,如送禮品、送話費等等。

從推出方式來看,如果采取單向攜號轉網,即只允許中國移動的用戶攜號轉網到聯通和電信,從韓國經驗來看,這種做法短期必然給移動帶來大量的客戶流失,而移動目前運營TD網絡遇到的困難要比預期大很多,這種打擊無疑是雪上加霜。而電信由于擁有固網與寬帶,開展全業(yè)務有先天優(yōu)勢,加上良好的集團關系,一旦中移動用戶這種流失趨勢形成,將會很難翻轉,很有可能形成新的競爭失衡。而如果采取雙向攜號轉網,則不能不防止另外一種態(tài)勢的出現,中國移動的網絡覆蓋好,通話質量、服務等相比中國聯通的G網和中國電信的C網要好,加上移動的龐大客戶群所形成的雪球效應以及資費下調潛力最大等因素,若實行雙向攜號轉網,恐怕中國電信和中國聯通的用戶轉到中國移動比中國移動的用戶轉到另外兩家運營商的更多。如此,不但不能避免出現中國移動“一家獨大”的局面,反而會增強這種局面。

因此,攜號轉網雖然是大勢所趨,但是目前宜緩行,不妨等到經濟危機過后,電信重組導致的競爭格局效應完全顯現,移動的TD網絡、電信的C網建設基本完善,進入平穩(wěn)運營后再來實行攜號轉網,更加有利于中國電信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。