沈 穎

關(guān)鍵詞:社會化服務(wù);創(chuàng)新;問題;對策

摘 要:高校圖書館作為文獻(xiàn)信息中心,在社會信息系統(tǒng)中具有很重要的地位和作用。加之社會多樣化的信息需求,為其開展社會化服務(wù)提供了施展才華的“舞臺”,相對于其他類型圖書館的資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、設(shè)備優(yōu)勢為其開展社會化服務(wù)提供了條件,校內(nèi)讀者信息需求的集中性和階段性使其開展社會化服務(wù)成為可能。因此,通過創(chuàng)新來提高高校圖書館社會化服務(wù)水平,無疑具有很重要的現(xiàn)實意義。

中圖分類號:G258.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)05-0010-03

1 制約高校圖書館社會化服務(wù)水平的因素

1.1 定位不明

教育部2002年2月頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》(以下簡稱《規(guī)程》)把高校圖書館定性為“是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心,是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)”。把它的工作范圍限定為“是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分”。這種規(guī)定,把學(xué)校以外的社會單元排除在外。因此,高校圖書館開展社會化服務(wù)有顧慮。加之學(xué)校對這種行為不承認(rèn)或不支持,很大程度上打擊了高校圖書館開展社會化服務(wù)的積極性。

1.2 現(xiàn)有體制束縛了高校圖書館社會化發(fā)展

一是由于條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)體制,圖書館既有隸屬國家部委的學(xué)校,也有隸屬地方的院校,而且學(xué)校隸屬部委不同、地方不同,領(lǐng)導(dǎo)體制也不同,導(dǎo)致館際協(xié)作共享一直沒有取得實質(zhì)性成果。而實際上,任何一個圖書館都不可能僅靠自身的館藏資源就能滿足社會需要。二是數(shù)字圖書館建設(shè)仍各自為政,重復(fù)投資和建設(shè)非常嚴(yán)重。既然可以通過互聯(lián)網(wǎng)共享資源,數(shù)字圖書館就應(yīng)只有一個,別的館就應(yīng)成為數(shù)字圖書館的專題庫或特色庫。而圖書館界在實現(xiàn)自動化過程中,關(guān)于書目記錄的描述,存在的問題至今未能解決:①機讀格式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);②機讀格式與著錄規(guī)則缺乏有機協(xié)調(diào)。導(dǎo)致數(shù)字圖書館仍各自獨立、互不兼容,讀者檢索起來很困難。三是圖書館生存在高校舊體制的護翼下,在人員調(diào)配、晉升、資金等方面都依賴于高校,危機意識淡薄,缺乏謀求社會化發(fā)展的足夠動力。

1.3 規(guī)章制度不利于高校圖書館的社會化發(fā)展

一是高校圖書館經(jīng)學(xué)校授權(quán),代行部分行政職能。因此,制度的制定反映的往往是精英階層的利益和價值取向。二是讀者無法參與制度制定過程,自身利益也就無法得到維護。三是由于高校圖書館的服務(wù)主要針對學(xué)校的教學(xué)和科研,所以,其制度內(nèi)容缺乏對社會化服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。四是還沒有建立起一套與知識資源深層次開發(fā)相適應(yīng)的研發(fā)、運行、獎勵機制,開發(fā)人員的勞動得不到有效確認(rèn),積極性受到很大影響。久而久之,對知識資源的深層次開發(fā)就容易流于形式而自生自滅。

1.4 經(jīng)費投入不足

一是高校圖書館普遍存在著書刊價格上漲而經(jīng)費無法同步增長的狀況。新書訂購比例下降,文獻(xiàn)資源老化,不僅使館藏建設(shè)受到嚴(yán)重影響,甚至影響到高校圖書館基本職能的發(fā)揮。二是經(jīng)費短缺使得購置設(shè)備資金不足,影響了信息化進程。三是雖然可以設(shè)想走向社會化服務(wù)之后,會為圖書館帶來一定的經(jīng)濟效益,但在起步階段,無疑是需要前期投資的,如人員培訓(xùn)、信息產(chǎn)品的開發(fā)等都需要投入足夠的資金。這導(dǎo)致開展社會化服務(wù)的圖書館很少。

1.5 缺乏科學(xué)有效地開發(fā)利用文獻(xiàn)信息資源的措施與途徑

據(jù)統(tǒng)計,我國公辦的1794所高校圖書館藏書超過6.6億冊,超過所有公共圖書館的藏書量。但大多數(shù)利用率低于40%,有的還不足20%,60%～80%處于閑置狀態(tài),未能得到有效的開發(fā)利用。一方面擁有豐富的文獻(xiàn)信息資源,另一方面資源的開發(fā)與利用方法、途徑和措施卻又極為匱乏,明顯的反差導(dǎo)致了惡性循環(huán),使得高校圖書館社會化服務(wù)長期停滯不前。

1.6 信息化建設(shè)不適應(yīng)社會化服務(wù)要求

盡管2003年高校圖書館信息技術(shù)投入為2.45億元(這幾年還在遞增),公共圖書館僅0.26億元。高校館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的65%,公共館僅為28.6%;高校館擁有聯(lián)機數(shù)據(jù)庫的30%,而公共館僅為2.9%。但大部分高校圖書館仍沒有足夠的計算機等設(shè)備,社會化網(wǎng)絡(luò)尚未形成,數(shù)據(jù)庫建設(shè)未上規(guī)模,資源共享頗為有限。雖然有一些高校館已初步實現(xiàn)了圖書管理的自動化、網(wǎng)絡(luò)化,但系統(tǒng)的功能還較為簡單,數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化距離社會化服務(wù)要求還有很大差距,軟件的通用性、成熟性還需進一步改進和完善。

1.7 形成的知識產(chǎn)品品牌少

一是由于受傳統(tǒng)辦館思想的影響,高校圖書館長期采用計劃經(jīng)濟管理模式,與學(xué)校以外的單位聯(lián)系少,處于封閉狀態(tài)。二是在知識產(chǎn)品開發(fā)中,往往缺乏深入的市場調(diào)研,自定專題,閉門造車,生產(chǎn)出來的知識產(chǎn)品針對性不強、內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、實用性差、缺乏特色。三是雖然高校圖書館90%以上工作人員具有大專以上學(xué)歷,85%以上獲得了計算機應(yīng)用能力考核合格證;但由于集知識型和經(jīng)營型為一體的高素質(zhì)人才奇缺,形成知識產(chǎn)品品牌的也就是北京大學(xué)圖書館的《中文核心期刊要目總覽》等少數(shù)幾個。

1.8 缺乏面向市場的中介服務(wù)機構(gòu)

雖然高校圖書館擁有豐富的館藏資源,較為現(xiàn)代化的設(shè)備、設(shè)施和眾多的專業(yè)人才,但并沒有在社會化服務(wù)中發(fā)揮出應(yīng)有的效能。原因之一就是圖書館還沒有建立起一套符合市場運行機制的中介服務(wù)機構(gòu)。造成知識資源的巨大浪費,高校的很多科研成果和專利被束之高閣,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

1.9 缺乏社會服務(wù)品牌意識

一是缺乏知識服務(wù)社會效益意識。開展的知識服務(wù),往往是學(xué)校教學(xué)科研中最需要提供的知識,甚至僅僅是為了完成工作量而已。二是提供的知識服務(wù)。①書刊信息滯后;②各類數(shù)據(jù)庫內(nèi)容多偏重于學(xué)術(shù)理論研究,數(shù)據(jù)更新很難跟上市場信息的變化;③信息內(nèi)容無法保證社會知識及信息的系統(tǒng)性和實用性特點。三是由于圖書館隸屬于各高校。知識服務(wù)質(zhì)量沒有市場監(jiān)督和制約,導(dǎo)致服務(wù)毫無市場競爭壓力,這形成了制約社會化服務(wù)水平提高的致命弱點。

2 提高高校圖書館社會化服務(wù)水平的策略

2.1 進一步搞好圖書館法制建設(shè)

到目前,《中華人民共和國圖書館法》已進入國務(wù)院批轉(zhuǎn)在全國各地征求意見階段。但仍需要建立多層次多系統(tǒng)的法制體系。其中對開展社會化服務(wù),應(yīng)確立圖書館獨立的法人地位,確保經(jīng)費合理投入,確立資源共享的地位,規(guī)范服務(wù)行為,維護讀者合法權(quán)益。確保專業(yè)隊伍整體素質(zhì)。確立開展社會化服務(wù)與其他圖書館之間的關(guān)系和圖書館內(nèi)部的關(guān)系以及收費原則、免費規(guī)定,使創(chuàng)新有法可依。

2.2 修訂《規(guī)程》和現(xiàn)行規(guī)章制度

由于立法的滯后性,教育部高等學(xué)校圖書情報工作指導(dǎo)委員會秘書處應(yīng)組織相關(guān)專家,對《規(guī)程》及現(xiàn)行規(guī)章制度進行調(diào)查和審查,制定新的《規(guī)程》和制度并放到委員會網(wǎng)站上公開征求社會各界意見,在統(tǒng)計分析改進意見并對《規(guī)程》和制度,修改后頒布執(zhí)行。各館在此基礎(chǔ)上加以具體補充。其中對開展社會化服務(wù),應(yīng)明確高校圖書館資源是全社會的財富,理應(yīng)為全社會服務(wù)。作為法人主體的學(xué)校及其圖書館管理者應(yīng)將高校圖書館社會化服務(wù)納入工作日程,并予以可靠的運行保證;高校圖書館可在滿足校內(nèi)教學(xué)科研需要的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),量力而行,貫徹以服務(wù)于教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位的專業(yè)人員為主要服務(wù)對象,以提供專題服務(wù)為主要內(nèi)容的原則,以及相應(yīng)的實施細(xì)則。

2.3 構(gòu)建區(qū)域圖書館聯(lián)合體

一是政府有關(guān)部門應(yīng)對圖書館間聯(lián)合實現(xiàn)資源共享制定相關(guān)管理條例和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范,以改變?nèi)狈蚕矸?wù)法理約束力的狀況。二是委托其中的主要圖書館領(lǐng)導(dǎo)組成有效的管理機構(gòu),對共享服務(wù)實施組織、管理和監(jiān)督。三是采用招投標(biāo)方式委托有資質(zhì)的成員館對系統(tǒng)進行開發(fā)、運行和維護,并撥付相應(yīng)啟動資金。四是制訂必要的規(guī)則、協(xié)議和服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn),以促進成員館間信息、人力等資源要素的自由流動和服務(wù)質(zhì)量的提高。五是使成員館注重資源布局的分工和梯度,形成產(chǎn)業(yè)鏈,以整體優(yōu)勢應(yīng)對外界競爭。六是建立覆蓋本區(qū)域、連接國際國內(nèi)的信息資源共享平臺和綜合服務(wù)體系,按市場機制運作,為提高社會化服務(wù)水平提供資源保障。

2.4 優(yōu)化高校圖書館內(nèi)部機構(gòu)

為了提高高校圖書館社會化服務(wù)水平,就必須突破傳統(tǒng)的線型業(yè)務(wù)流程和以資源結(jié)構(gòu)劃分的組織體系。一是由采訪、分編、典藏組成文獻(xiàn)整理部,實現(xiàn)書刊采編一體化。二是由閱覽、流通等部門組成文獻(xiàn)服務(wù)部,提供以傳統(tǒng)印刷型文獻(xiàn)為主的系列服務(wù)。三是由光盤檢索、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等部門組成電子信息部,開展電子信息服務(wù)及現(xiàn)代化技術(shù)和館藏數(shù)據(jù)庫、特色數(shù)據(jù)庫的開發(fā)。四是設(shè)立發(fā)展研究部。①為圖書館中長期發(fā)展做出前瞻性計劃,制定相應(yīng)的人才引進和在職培訓(xùn)計劃,并組織實施;②對已有知識進行創(chuàng)新并創(chuàng)造新知識,進行知識營銷和服務(wù)。五是辦公室,應(yīng)根據(jù)館長決策負(fù)責(zé)全館行政事務(wù)及業(yè)務(wù)工作的組織與協(xié)調(diào)。同時,應(yīng)改變目前每個系和合并后的高校都設(shè)資料室和圖書館的現(xiàn)狀,由學(xué)校圖書館根據(jù)專業(yè)和招生情況設(shè)置適當(dāng)?shù)姆逐^。

2.5 實行社會化管理

一是堅持實行館務(wù)委員會指導(dǎo)下的館長負(fù)責(zé)制和館務(wù)公開制,委員會成員除主管校長及館長外,應(yīng)有一定數(shù)量、層次讀者參加。二是在核定辦館規(guī)模服務(wù)任務(wù)的基礎(chǔ)上,實行工資成本總量的定量化管理。校長與館長之間簽訂目標(biāo)責(zé)任合同,學(xué)校真正做到管事不管人。圖書館實行高難崗位精尖技術(shù)人才與普通體力勞動崗位人員的分類管理,以降低人才使用的經(jīng)費成本。三是對文獻(xiàn)采購和公共事務(wù)采用招標(biāo)和外包方式,以杜絕腐敗現(xiàn)象和壓縮人員編制。四是組建多類型多載體文獻(xiàn)共存互補的查、借、閱一體的文獻(xiàn)布局模式,為讀者提供“一站式”開架服務(wù)。將書庫分為主題檢索區(qū)和分類檢索區(qū)。前者是利用率高的文獻(xiàn),按專題陳列;后者是流通率低的文獻(xiàn),按分類組織。五是推行專業(yè)人員上崗資格認(rèn)證制度,競爭上崗制度,輔之以聘任合同制,并由經(jīng)選舉產(chǎn)生的“同行評審委員會”對崗位聘任實行仲裁,力爭建立起干部能上能下,人員能進能出的用人機制。六是用模糊量化方式對不好量化的工作進行“認(rèn)定式量化”(由相關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成量化小組,對每項工作的工作量進行認(rèn)定),按初級、中級、高級讀者和基礎(chǔ)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、參考咨詢服務(wù)分別賦予不同的權(quán)值,并落實到每位職工。當(dāng)然,當(dāng)館藏和讀者變化時,需重新認(rèn)定其工作量。七是由量化小組和相關(guān)各層次讀者按一定比例合作,對職工服務(wù)質(zhì)量和效果按年測評,結(jié)合出勤、創(chuàng)造性等一起作為年終考核依據(jù),實行績效優(yōu)先兼顧一般的分配策略,并與職務(wù)(稱)晉升、繼續(xù)教育等掛鉤,對超額完成工作量的要重點傾斜,以鼓勵他們積極投身社會服務(wù)。

2.6 構(gòu)建知識產(chǎn)品創(chuàng)新機制

一是學(xué)校應(yīng)對圖書館知識產(chǎn)品創(chuàng)新制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,在經(jīng)費、人員調(diào)配和晉升、對外合作與交流等方面予以特殊傾斜。二是圖書館應(yīng)建立鼓勵全員參與知識整理、開發(fā)和推廣的激勵機制,對在文獻(xiàn)資源深層次開發(fā)中做出成績的要在分配、職務(wù)(稱)晉升、繼續(xù)教育等方面實行重點傾斜。三是圖書館應(yīng)從以下三方面切入,以創(chuàng)品牌為目標(biāo),形成規(guī)模效應(yīng)。①充分利用本系統(tǒng)專業(yè)同行、管理部門及其他高校相關(guān)聯(lián)部門的各種聯(lián)系,收集屬于本校專業(yè)范圍的科研成果信息和專家信息,建立專業(yè)成果信息庫和專家信息庫;②綜合利用圖書館地域優(yōu)勢,與本地其他類型圖書館合作開發(fā)具有本地特色的新產(chǎn)品;③利用報紙、期刊及互聯(lián)網(wǎng)信息等,及時綜合出高校各學(xué)科的科研成果信息庫,以供用戶較為準(zhǔn)確地把握特定領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)與趨勢。

2.7 組建面向市場的中介服務(wù)機構(gòu)

一是應(yīng)選擇懂經(jīng)營、會管理、熟悉信息市場狀況的人負(fù)責(zé),并實行企業(yè)化管理。二是開展的服務(wù)項目包括:①高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、提供技術(shù)資料、提供市場供求信息;②根據(jù)市場趨勢,篩選有開發(fā)前景的實用技術(shù)或?qū)＠?分析其實施條件和經(jīng)濟效益,提出可行性報告等;③利用館藏文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源,進行技術(shù)成果、信息的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓,在發(fā)明與生產(chǎn)者之間牽線搭橋。三是面向企業(yè),承接技術(shù)咨詢和課題,利用本館的信息優(yōu)勢和本校的人才優(yōu)勢,解決企業(yè)的技術(shù)難題。

2.8 建立合作辦館機制

高校圖書館現(xiàn)有實力難以建設(shè)一個適應(yīng)社會化需求的高校圖書館,因此,應(yīng)采用股份制方式,讓外部資金以入股的形式注入高校圖書館,入股者每年交納一定的費用,就可以和校內(nèi)讀者一樣免費享受圖書館提供的圖書外借閱覽等各種服務(wù)。另外,從通訊公司、咨詢服務(wù)公司引進先進技術(shù),租用或借用他們的設(shè)施和設(shè)備,在當(dāng)?shù)啬酥粮蠓秶鷥?nèi)構(gòu)筑信息服務(wù)系統(tǒng)。面對多樣化的社會信息需求,還可采用與社會咨詢機構(gòu)互借人才等方式,聯(lián)合建設(shè)高校圖書館。

2.9 建立高素質(zhì)復(fù)合型人才引進培養(yǎng)機制

除根據(jù)人才引進計劃有針對性地引進多學(xué)科背景復(fù)合型人才外,一是應(yīng)根據(jù)圖書館培訓(xùn)計劃、職工年度考核情況和所學(xué)專業(yè),圖書館發(fā)展研究部提名,全館監(jiān)督,擇優(yōu)培養(yǎng)。二是圖書館應(yīng)與學(xué)習(xí)者簽訂協(xié)議,進修成績合格并回館工作一年后報銷學(xué)費,研究生學(xué)歷教育至少應(yīng)返回圖書館工作五年。三是應(yīng)建立館員學(xué)習(xí)檔案,對每一種(次)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、進程、結(jié)果做出記錄,并進行認(rèn)真的驗收考評,確保獎懲兌現(xiàn),晉升、提拔兌現(xiàn)。四是要建立考核與人事管理制度相結(jié)合的機制。

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