地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性評(píng)價(jià)體系選擇的研究

裴衛(wèi)旗

【摘要】黨的十七大報(bào)告指出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀(guān)調(diào)控體系。本文從十七大報(bào)告的思想出發(fā)淺談地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性評(píng)價(jià)體系的選擇問(wèn)題。

【關(guān)鍵字】經(jīng)濟(jì)發(fā)展 科學(xué)性

【中圖分類(lèi)號(hào)】D012【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

十七大報(bào)告同時(shí)指出:社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān),必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生,推進(jìn)社會(huì)體制改革,擴(kuò)大公共服務(wù),完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

為此必須做好以下六方面:1.優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。3.深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,保障人民基本生活。5.建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,提高全民健康水平。6.完善社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

由此可見(jiàn),地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展三方面構(gòu)成。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一) 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模中反映地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性水平的指標(biāo)

1、GDP總量

GDP反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模,在諸多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中居于中心地位,GDP是評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一就是提高GDP,不能保證提高GDP,顯然不是我們所希望的地區(qū)發(fā)展的科學(xué)性。

2、固定資產(chǎn)投資額

一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)地區(qū)的固定投資總額,反映的是該地區(qū)在此期間固定資本的投入總量,是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础?/p>

3、財(cái)政收入

國(guó)家財(cái)政是指國(guó)家為了維持其存在和實(shí)現(xiàn)其社會(huì)管理職能,憑借政權(quán)的力量參與國(guó)民收入分配的活動(dòng),財(cái)政收入國(guó)家財(cái)政收支的一個(gè)方面。

(二) 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量反映綜合發(fā)展科學(xué)性的指標(biāo)

1、GDP增長(zhǎng)率

GDP增長(zhǎng)率是反映總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的綜合指標(biāo),也是反映、評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志。地區(qū)綜合發(fā)展的科學(xué)性不僅要表現(xiàn)在要素利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高上,而且還要反映在較高的發(fā)展速度上。

2、社會(huì)固定資產(chǎn)投資率

固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)活動(dòng)的工作量,它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關(guān)系和使用方向的綜合性指標(biāo)。而社會(huì)固定資產(chǎn)量投資率就是固定資產(chǎn)與GDP的比例。因此,該指標(biāo)也是我們?cè)u(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展科學(xué)性與否不可缺少的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

3、第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率

第二產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一,因此第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率也是我們衡量與評(píng)價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)性的重要標(biāo)志之一。

4、第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率

發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后地區(qū)的一個(gè)重要特征或者說(shuō)是主要差距,就表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,因此第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率也是我們衡量與評(píng)價(jià)地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性的重要標(biāo)志之一。

二、社會(huì)發(fā)展

(一)、 居民生活質(zhì)量反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)

1、人均GDP

人均GDP即人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)主要以人均GDP來(lái)衡量,提高人均GDP也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的之一,也是我們衡量與評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性的一個(gè)重要標(biāo)志。

2、農(nóng)村居民人均純收入

農(nóng)村居民人均純收入是指農(nóng)村居民總收入扣除相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用性支出后的剩余部分再除以農(nóng)村居民人數(shù),所得即為農(nóng)村居民人均純收入。它是反映一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)農(nóng)村居民實(shí)際平均收入水平和經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。

3、恩格爾系數(shù)

該指標(biāo)是國(guó)際上通用的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民收入水平、消費(fèi)水平或生活富余程度的標(biāo)志,因此該指標(biāo)也是評(píng)價(jià)地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性與否必不可少的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

4.農(nóng)村與城市收入比例

農(nóng)村與城市收入比例是反映農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的重要指標(biāo)。這一指標(biāo)的變化與城鄉(xiāng)差距關(guān)系密切,而且,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一項(xiàng)根本目標(biāo),因此,該指標(biāo)是我們?cè)u(píng)價(jià)綜合發(fā)展科學(xué)性是否的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

5. 人均公共綠地面積

它是衡量一個(gè)城市綠化水平的重要指標(biāo)之一,也映射了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民生活質(zhì)量狀況,所以它也是我們?cè)u(píng)價(jià)綜合發(fā)展科學(xué)性是否的一個(gè)重要方面。

(二)、科教文衛(wèi)事業(yè)反映綜合發(fā)展科學(xué)性的指標(biāo)

1、科教文衛(wèi)占GDP的比重

科教文衛(wèi)事業(yè)支出占GDP比重反映了科教文衛(wèi)事業(yè)的投入情況?？萍肌⒔逃?、文化、衛(wèi)生等都是涉及到國(guó)計(jì)民生的大事,政府從財(cái)政收入中拿出一定的比例投入到上述事業(yè)中,是為了促進(jìn)上述事業(yè)的全面發(fā)展,財(cái)政主要供養(yǎng)上述單位的人頭費(fèi)和相應(yīng)福利,還有事業(yè)、辦公經(jīng)費(fèi)等支出。

2、科技活動(dòng)支出增長(zhǎng)率

科技活動(dòng)支出增長(zhǎng)率表明政府對(duì)科技事業(yè)的支持力度,發(fā)展的主要目標(biāo)之一就是要提高諸生產(chǎn)要素的綜合利用效率,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技含量,因此,該指標(biāo)是綜合反映發(fā)展科學(xué)性水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

3、普通高等教育在校學(xué)生人數(shù)

隨著教育越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,它已經(jīng)成為推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)極其重要的因素。

4、每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)

衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)療資源的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,因此,該指標(biāo)是綜合反映地區(qū)綜合發(fā)展科學(xué)性水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

三、環(huán)境保護(hù)反映綜合發(fā)展科學(xué)性的指標(biāo)

1、環(huán)保資金投入占GDP

國(guó)際上常把環(huán)保投入占GDP的百分比作為衡量環(huán)保工作力度的重要指標(biāo),環(huán)保工作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,也是落實(shí)十七大精神、建設(shè)生態(tài)文明的有效舉措。

2、森林覆蓋率

森林覆蓋率,是指森林面積以及四周樹(shù)木的覆蓋面積與土地總面積之比,是反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林資源的豐富程度及實(shí)現(xiàn)綠化程度的重要指標(biāo)。

3、三廢排出量

三廢排出量是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)廢水、廢氣、廢渣的總排放量,一定程度上可以反映企業(yè)的技術(shù)水平,同時(shí)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)改善城市生態(tài)環(huán)境實(shí)施力度的一個(gè)重要標(biāo)志,也是反映綜合發(fā)展科學(xué)性的一個(gè)重要方面。

【參考文獻(xiàn)】

[1]李云正,張里,包勇貴.黨的十七大報(bào)告學(xué)習(xí)匯編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2007.