政府如何應(yīng)對“公民記者”崛起

胡涵涵

面對公民記者帶來的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，執(zhí)政者做到理性對待，就能達(dá)成雙贏：打擊貪腐官員，塑造良好的政府形象；疏導(dǎo)民情民意，建立良好的對話空間。

公民何以成為記者?

公民記者的概念，國內(nèi)認(rèn)為始于1990年代的美國，伴隨公民新聞概念的傳播而誕生。1998年，美國人德拉吉的個(gè)人網(wǎng)站先于所有傳統(tǒng)媒介曝光克林頓性丑聞事件，這使得德拉吉獲得全球最早的“公民記者”稱號。德拉吉的影響也因此深入政壇，克林頓的太太希拉里在參與2008年美國總統(tǒng)大選活動(dòng)的時(shí)候，毫不顧及克林頓的感受對德拉吉禮遇有加，其目的無非是希望他“網(wǎng)下留情”，多幫忙，少添亂。公民記者在美國的地位可見一斑。另一個(gè)和德拉吉不相上下的美國公民記者是嘉勒夫，他善于寫博客，并能通過博客影響成千上萬的美國人，美國白宮不敢小覷他的影響力，為他頒發(fā)了全美首個(gè)博客記者采訪證 。

德拉吉和嘉勒夫都是普通的美國人，但他們一個(gè)擁有自己的網(wǎng)站一個(gè)擁有自己的陷客，不附屬任何一家媒介，自由進(jìn)出新聞現(xiàn)場，憑一已之力便敢和美國政要叫板，為眾多媒介大鱷所欣羨。其實(shí)在德拉吉和嘉勒夫之前，美國就存在一種自由撰稿人，他們也不附屬于任何一家媒介，也能夠自由進(jìn)出新聞現(xiàn)場包括白宮，但他們卻從未被冠以“公民記者”的稱號，究其原因在于他們不屬于web2.0時(shí)代。德拉吉和嘉勒夫的力量是web2.0賦予的。

如果說互聯(lián)網(wǎng)的web1.0時(shí)代屬于門戶網(wǎng)州站的話，web2.0時(shí)代就屬于BBS、博客、博客、甚至手機(jī)媒體……。在這些新型的技術(shù)平臺上，公民從被動(dòng)的信息接受者成為了主動(dòng)的信息傳播者。

但顯而易見，不是所有在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)表內(nèi)容的公民都能被稱為公民記者。那么，普通網(wǎng)民怎樣才能變身為公民記者呢?回顧那些造就公民記者的新聞事件，就會(huì)發(fā)現(xiàn)公民記者是通過傳播重要新聞產(chǎn)生社會(huì)影響力的個(gè)人傳播者。

在中國，首個(gè)被稱為公民記者的人是周曙光。他持續(xù)追蹤中國“最牛釘子戶”，比任何一家媒介都更具耐心。因?yàn)樗膱?jiān)守，不少人看到了公民記者在中國發(fā)展的潛力，甚至有企業(yè)通過向其捐贈(zèng)器材和錢，鼓勵(lì)他繼續(xù)關(guān)心公共事務(wù)。事實(shí)上，按照目前任何一家媒介的招聘標(biāo)準(zhǔn)，周曙光都很難成為一名記者，因?yàn)樗麤]有接受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，和德拉吉一樣連一張合格的大學(xué)文憑都沒有。但是，這樣的背景卻使得“公民記者”這一名詞更具激動(dòng)人心的力量，因?yàn)椴莞部梢猿蔀槲沼性捳Z權(quán)力的群體。

“公民記者”颶風(fēng)

話語權(quán)、影響力……這些專業(yè)詞匯，對于一些渴望成為公民記者的網(wǎng)民來說，可能并不熟悉，但這事實(shí)上卻是他們內(nèi)在追求的目標(biāo)。在很多時(shí)候，公民記者對事件真相的追求甚至比專業(yè)記者更為強(qiáng)烈。他們無需遵循媒介機(jī)構(gòu)或權(quán)力機(jī)構(gòu)的指令，他們所需負(fù)責(zé)的只是彼此的甚至自己的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)以及參政議政的愿望。這種非功利性，使那些沒有經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的公民記者具有了公信力。公民記者綠色的，原生態(tài)的話語反而更能影響人們對事件的認(rèn)知、理解和判斷。公民記者的颶風(fēng)能夠飛旋而起，不在于他們天生專業(yè)，而在于他們綠色話語天生的影響力。

從嚴(yán)格意義上說，德拉吉、嘉勒夫，甚至周曙光這樣名聲遠(yuǎn)播的公民記者還是少數(shù)，更多的公民記者只是瞬間的，他可能是張拉吉，也可能是李勒夫，只要他在新聞現(xiàn)場，只要他愿意，他就可以像超人一樣迅速換裝從一個(gè)普通人變身為一名記者，記錄真相傳播真相，隨時(shí)敲響一場網(wǎng)絡(luò)新聞大戲的開場鑼鼓。

汶川地震災(zāi)后余生，一位普通居民舉起了手中的業(yè)余攝像機(jī)，記錄了震后10分鐘的悲情和傷痛。那些影像不時(shí)晃動(dòng)，欠缺專業(yè)性，但卻被公認(rèn)為最珍貴的資料，在中央電視臺、新華網(wǎng)等主流媒體上多次播放。

幾乎全部的廈門市民都曾扮演過公民記者的角色，他們轉(zhuǎn)發(fā)同一條短信“這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)，意味著廈門全島放了一顆原子彈，廈門人的生活將在白血病和畸形兒中度過”。不僅如此，例民“廈門浪22”還將這一情況編輯成一條貼子《反污染!廈門“百萬”市民同傳一條短信》發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)論壇上，半小時(shí)內(nèi)就俘獲了13萬點(diǎn)擊量。廈門PX項(xiàng)目在這樣的呼聲下，終于取消上馬。

南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局原局長周久耕獲刑11年，這樣的個(gè)人結(jié)局其實(shí)也和公民記者息息相關(guān)。若沒有網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表相片標(biāo)記出周久耕開會(huì)時(shí)所抽的是150元一包的天價(jià)煙，他可能仍然在為了利益跟某些人交換著自己的權(quán)力。

和一般網(wǎng)民相比，“公民記者”對于實(shí)踐公民權(quán)利有著更高的訴求和愿望。同時(shí)，一個(gè)令人注目的現(xiàn)象是，加入這個(gè)群體的人，正隨著時(shí)間的推移，不斷多樣化。更多的知識精英，也在不同的場合扮演了公民記者的角色，他們的言論具有更多的理性和思辯色彩。在廈門PX事件中，不少知識精英就通過博客、BBS等網(wǎng)絡(luò)形式發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，甚至現(xiàn)場報(bào)道市民“散步”的細(xì)節(jié)，讓人們看到“公民記者”群體專業(yè)素養(yǎng)不斷提升的可能性。

政府需要順勢而為、趁勢而上

對于周久耕們而言，公民記者的出現(xiàn)無疑類似一種噩夢。但是，對于執(zhí)政者而言，周久耕們的落馬又何嘗不是一種幸事。從這樣的角度看，公民記者就像執(zhí)政者身邊的探照燈。

面對公民記者帶來的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，執(zhí)政者做到理性對待，建立良好的對話空間，就能達(dá)成雙贏。這種理性對待，表現(xiàn)為對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重視。在網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)躍居世界第一的中國，貪腐可能就會(huì)在沒有任何征兆的情況下，為眼尖的公民記者發(fā)覺。既然如此，執(zhí)政者就應(yīng)該順勢而為，將公民記者當(dāng)成網(wǎng)絡(luò)紀(jì)檢員，對他們通過網(wǎng)絡(luò)遞交的“公開材料”認(rèn)真審讀，而不是視而不見。這種理性對待，還包括對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時(shí)反饋。周久耕落馬，整個(gè)過程都在媒體關(guān)注下進(jìn)行。事實(shí)上，這就是一種對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時(shí)反饋。政府治理貪腐的決心和效率，就在這樣一種反饋下得到及時(shí)而全面的傳播，并贏得了民心。

公民記者帶來的不僅僅是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，還有網(wǎng)絡(luò)參政。他們會(huì)通過報(bào)道新聞，討論公共事務(wù)，要求行政作為。對此，執(zhí)政者同樣可以順勢而為。當(dāng)然，公民記者本身是一個(gè)不確定的群體。任何一個(gè)人，都有可能目擊某個(gè)新聞事件的發(fā)生，見證某個(gè)新聞現(xiàn)場，并發(fā)表新聞變身公民記者；但這種目擊和見證卻帶有偶然性。他們不可能對每一個(gè)新聞細(xì)節(jié)都進(jìn)行認(rèn)真的求證。這就意味著執(zhí)政者在面對紛紜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，要明辨真假，通過篩選和過濾，找到那些真實(shí)的聲音。

同時(shí)，公民記者在發(fā)表言論時(shí)往往容易受到情緒的干擾，說出的話不好聽。但這并不代表他們的活不真實(shí)，在這樣的情況下，執(zhí)政者還需靜下心，以負(fù)責(zé)任的心態(tài)面對通過網(wǎng)絡(luò)反映出的社會(huì)問題和民間呼聲。廈門PX事件被很多國外媒體譽(yù)為公民有序參政的典型案例，這其中有一大半的功勞應(yīng)該記在冷靜、縝密的行政對策上。廈門PX事件在發(fā)展過程中，公民記者的聲音總有相應(yīng)的行政聲音對應(yīng)，PX項(xiàng)目最終取消的行政決策，更是通過大眾媒體到達(dá)了全國各地。

如果說順勢而為，是一種被動(dòng)的應(yīng)對。那么趁勢而上，就是一種主動(dòng)的魄力。公民因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)變身記者，執(zhí)政者同樣可以因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)更好地引導(dǎo)輿論。2008年，《政府信息公開條例》正式頒布實(shí)施，這為執(zhí)政者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)置議程提供了強(qiáng)有力的論證和保障。問題，不用公民記者曝光，政府就已經(jīng)首先公開，這樣的主動(dòng)性將為執(zhí)政者贏取更多的民心以及解決問題的空間。躲貓貓事件剛剛發(fā)生，記者出身的宣傳部副部長伍皓就已經(jīng)組織起了網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)，盡管網(wǎng)民調(diào)查的結(jié)果并不盡如人意，但這一行動(dòng)卻避免了民問猜測和義憤的產(chǎn)生。重大事件與決策通過網(wǎng)絡(luò)公開，在信息透明的環(huán)境下，公民記者就能夠感知理性、權(quán)威和公信力的力量，其自身的報(bào)道也會(huì)朝向理性和真實(shí)的方向發(fā)展。

(作者單位：南京大學(xué)新聞傳播學(xué)院)